【正文】 態(tài)。 ?專職安全生產(chǎn)管理人員是施工企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員，是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在本單位實(shí)施的具體監(jiān)督者。 ?安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的建設(shè)施工管理過(guò)程中起著不可替代的監(jiān)管作用，參與交通工程建設(shè)的各從業(yè)單位必須按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，尤其是施工企業(yè)必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的個(gè)人行為提出的責(zé)任要求是：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 健全機(jī)構(gòu)、建章立制 ，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)責(zé)任要求。項(xiàng)目承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就需要項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，否則要接受未盡責(zé)的追究。因此，國(guó)家安全法規(guī)的頒布和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定，各級(jí)政府的行政許可和執(zhí)法監(jiān)督，主管部門的安全監(jiān)察和行業(yè)安全檢查等措施，歸根到底是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各過(guò)程環(huán)節(jié)的安全規(guī)范 ﹑ 現(xiàn)場(chǎng)單元作業(yè)的安全運(yùn)行 ﹑ 崗位員工的安全健康。為此，就要層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，將安全責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部位、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)人，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。伴隨著社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，必然導(dǎo)致在安全生產(chǎn)這個(gè)大系統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級(jí)之間許多交點(diǎn)問(wèn)題。 安全生產(chǎn)是項(xiàng)目永恒的主題，也是保證項(xiàng)目穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，從某種程度上講，項(xiàng)目成于安全，敗在事故。 安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié) ?要進(jìn)一步的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任； ??要時(shí)刻把員工生命、財(cái)產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)貫徹落實(shí)好 “ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 的工作方針，建立健全 “ 嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全 ” 的機(jī)制體制，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關(guān)系，著力構(gòu)建安全有序的工作和生活環(huán)境，有效地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生； ???要加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)，確定 “ 四不傷害 ” （即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害） 的安全生產(chǎn)管理理念。 ?高空作業(yè)沒(méi)有按要求安裝護(hù)欄護(hù)網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護(hù)設(shè)施設(shè)置不足；幾十米的高墩作業(yè)沒(méi)有電梯或爬梯極其簡(jiǎn)陋； ?一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒(méi)有及時(shí)清理，冒險(xiǎn)作業(yè)； ?橋涵深基坑開(kāi)挖邊坡過(guò)陡而且缺乏必要的有效支護(hù)； ?一些長(zhǎng)大隧道和地質(zhì)情況較差的隧道沒(méi)有認(rèn)真實(shí)行超前預(yù)報(bào)，掘進(jìn)施工通風(fēng)條件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進(jìn)； ?施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標(biāo)志 ﹑ 防護(hù)設(shè)施 設(shè)置不足； ?施工特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)； ?用電管理極其混亂； ?施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時(shí)有存在。 項(xiàng)目安全條件較差。 （三）施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在隱患。這個(gè)問(wèn)題解決得如何，直接 關(guān)系到 人或生命財(cái)產(chǎn)的安全， 關(guān)系到 國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全健康發(fā)展， 關(guān)系到 和諧社會(huì)建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象， 關(guān)系到 執(zhí)政黨和國(guó)家在國(guó)際上的地位。 主要工序安全 安全資料收集、整理、歸檔。 注重安全生產(chǎn)投入， 為安全工作提供必不可少的 物質(zhì)保障。公司安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn) —— 如何搞好項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作 湖南省永州公路橋梁建設(shè)有限公司 呂江波 2023年 7月 前言 由于項(xiàng)目在較短的時(shí)間里開(kāi)工建設(shè)，給項(xiàng)目的建設(shè)，施工管理也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，尤其是項(xiàng)目的質(zhì)量管理和安全管理方面存在的問(wèn)題顯得更為突出，對(duì)此我們的各級(jí)管理技術(shù)人員必須要有冷靜和清醒的頭腦，采取一切非常的措施和非常的手段來(lái)確保項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，只有這樣，才能確保經(jīng)濟(jì)又好又快地增長(zhǎng)，才能確保穩(wěn)定的大局。 強(qiáng)化和細(xì)化安全教育培訓(xùn)，為安全工作的 有效開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。 安全生產(chǎn)的重要性 一、 必須站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)管理工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。 這并不是危言聳聽(tīng)的事情，因?yàn)橐呀?jīng)從近年來(lái)所發(fā)生的一些重特大質(zhì)量和安全事故得到了充分的證明。 安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié) （一）認(rèn)識(shí)不夠到位，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定足額提取安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全生產(chǎn)投入不足，技術(shù)落后，裝備不全。 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患 高空臨邊沒(méi)有防護(hù)設(shè)施 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患 基坑開(kāi)挖邊坡過(guò)陡 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患 高大邊坡存在坍塌隱患 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患 隧道通風(fēng)條件不合要求、仰供、二襯跟進(jìn)不及時(shí) 施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)作業(yè)周邊區(qū)域警示標(biāo)志、防護(hù)措施不足 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患 特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè) 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患 用電管理混亂 : 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患 施工與生活區(qū)域不分 : 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患 什 么 是 安 全？ 一、所謂安全 安全的基本定義 人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處， 互相不傷害，不存在危險(xiǎn)的危害的隱患 安全的廣義與狹義 狹義的安全，就是人類的個(gè)體與周圍的環(huán)境的相容性！相容性很好的話，表明生存環(huán)境非常寬容！人們幸福安康娛樂(lè)休閑富足！ ? 廣義的安全則是指人類的生存環(huán)境 —— 地球的生態(tài)安全！包括來(lái)自宇宙的多種復(fù)雜的天文危險(xiǎn)隱患的識(shí)別 安全的通俗理 無(wú)危為安，無(wú)損為全 安全就是使人的身心健康免受外界因素影響的狀態(tài) 安全也可以看做是人、機(jī)具及人和機(jī)具構(gòu)成的環(huán)境三者處于 協(xié)調(diào) /平衡狀態(tài)，一旦打破這種平衡，安全就不存在了。安全生產(chǎn)說(shuō)到底是個(gè)尊重生命、關(guān)愛(ài)生命、保護(hù)生命的問(wèn)題。 施工項(xiàng)目是安全生產(chǎn)的最前沿，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目的安全生產(chǎn)搞好了，公司的安全生產(chǎn)就有了保障。我們稱之為管理的交點(diǎn)。 健全機(jī)構(gòu)、建章立制 一 )建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保項(xiàng)目第一主體責(zé)任的完全落實(shí)。 所以，項(xiàng)目是安全生產(chǎn)保障和事故預(yù)防的最終歸宿，是決定生產(chǎn)過(guò)程安全 ﹑ 單元作業(yè)安全 ﹑ 員工崗位安全的根本和基礎(chǔ)。 健全機(jī)構(gòu)、建章立制 ，講求科學(xué)責(zé)任原則。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本原則是：安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。 健全機(jī)構(gòu)、建章立制 。 —— 根據(jù)交通運(yùn)輸部 《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部 2023年 1號(hào)令） （下稱《辦法》）第二十一條的規(guī)定， “ 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 健全機(jī)構(gòu)、建章立制 專職安全員職責(zé) ?專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)主要有： 負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告事故隱患；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告事故隱患。因此，安全生產(chǎn)管理人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的情況，應(yīng)立即制止。 項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用前應(yīng)組織檢驗(yàn)和驗(yàn)收，自驗(yàn)收合格之日起 30日內(nèi)，根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門登記。 6)整改制度。 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 11）專項(xiàng)施工方案編制審查制度。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn) ? 三、強(qiáng)化和細(xì)化安全教育培訓(xùn)，為安全工作的有效開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。 安全管理人員素質(zhì)、意識(shí)有待提高 “ 管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂安全！ ” 但從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，在安全生產(chǎn)管理層面還有相當(dāng)多的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員素質(zhì)還比較低下，能力也不高，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面： 一是 安全生產(chǎn)意識(shí)還比較淡薄，沒(méi)有很好地把 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 納入自己的工作思路中； 二是 對(duì)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解掌握不多； 三是 安全生產(chǎn)方面的知識(shí)和技術(shù)比較缺乏； 四是 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力不高。必須把項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，讓從事項(xiàng)目工程施工的所有從業(yè)人員都應(yīng)接受相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 安全教育、培訓(xùn) 安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，關(guān)鍵在于提高培訓(xùn)質(zhì)量，可以從兩個(gè)方面入手： 一是 要增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對(duì)性，從培訓(xùn)的理念、方法、內(nèi)容、手段、考核方式上做文章； 二是 要增強(qiáng)安全培訓(xùn)的務(wù)實(shí)性，對(duì)于培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容，要合理安排，同時(shí)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步深入，因需施教，因人施教，以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。 國(guó)務(wù)院 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第 393號(hào)） 第八、二十二條和《辦法》第十四、二十二條，對(duì)于安全生產(chǎn)方面的投入作出非常明確的規(guī)定，各從業(yè)單位必須認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 安全投入 安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，應(yīng)使用在下列項(xiàng)目： 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出； 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出 安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出； 重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出； 安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出； 其他直接相關(guān)的支出。 ? 企業(yè)是安全投入的主體，要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，就需要加大安全生產(chǎn)資金的投入，有了資金的保障，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能做好企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)工作。 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容 一般來(lái)說(shuō)，安全檢查從 查思想、查制度、查責(zé)任、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查整改 等方面內(nèi)容入手。 安全生產(chǎn)制度是從業(yè)單位全體職工的行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范。 即查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。 即檢查從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理情況。 即深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工隊(duì)的設(shè)備、設(shè)施、安全衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不安全行為。 —— 建筑物是否安全，安全通道是否暢通，危險(xiǎn)物品的堆放是否符合安全要求；各類機(jī)械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機(jī)電設(shè)備有無(wú)可靠的保險(xiǎn)裝置。 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容 ? —— 生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕度、空氣質(zhì)量等是否符合安全衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作規(guī)程要求，有無(wú)習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，作業(yè)前是否開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)等。 六是查整改。 一是經(jīng)常性檢查。 經(jīng)常性檢查包括以下幾種方式： —— 巡邏檢查，又簡(jiǎn)稱為巡查， 主要指安全專業(yè)人員和技術(shù)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視監(jiān)督檢查。 安全生產(chǎn)檢查方式 二是定期檢查。 ? —— 行業(yè)檢查， 是行業(yè)主管部門組織的從業(yè)單位之間的或行業(yè)之間的相互檢查，這種檢查一般為每年檢查一次。 安全生產(chǎn)檢查方式 三是專業(yè)檢查。 專業(yè)檢查除了技術(shù)人員的檢查外，還須相應(yīng)采用儀器或其他檢測(cè)手段進(jìn)行；必要時(shí)，施工單位對(duì)上面所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。 以上各種檢查，都必須明確目的、要求和具體計(jì)劃，都應(yīng)做好詳細(xì)的檢查記錄。 （一）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要意義。 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十七規(guī)定 ：縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 應(yīng)急管理 所謂 應(yīng)急救援預(yù)案 ，是指事先制定的，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的需要進(jìn)行緊急救援工作的生產(chǎn)安全事故，以便及時(shí)救助受傷的和處于兇險(xiǎn)境況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴(kuò)大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件