【文章內(nèi)容簡介】 中國特色社會主義的基本要求。在我們國家，約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)和規(guī)章都是靠各級行政機關(guān)來執(zhí)行。實踐中，有的行政機關(guān)進行行政管理比較隨意，濫用自由裁量權(quán)，擅自設(shè)定自己的職權(quán)、規(guī)定相對人的權(quán)利義務，亂作為；而有的行政機關(guān)不作為的現(xiàn)象比較突出；地方保護主義和部門保護主義比較盛行等等。這不僅損害了法律的尊嚴、損害了公眾對法律的信賴，而且也嚴重損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三是行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部法律觀念已有明顯提高，對法律信仰和忠誠，尊重、崇尚、遵守法律的氛圍基本形成。法治社會，不僅僅指制定了法律制度，建立了法律實施機制，更要求承擔經(jīng)濟、文化和社會事務管理職能的各級行政機關(guān)的工作人員，特別是各級領(lǐng)導干部具有法治意識。通俗地說就是要求人們信仰法律、尊重法律、崇尚法律、遵守法律。近年來，行政機關(guān)及其工作人員依法行政觀念逐步增強，依法行政能力、水平不斷提高。但是與建設(shè)法治政府的最終要求還存在較大差距：個別單位和部門以權(quán)代法、以言代法，超越法定職權(quán)行政，違反法定程序行政，濫用自由裁量權(quán)行政等現(xiàn)象還不同程度的存在。我看這次參加培訓的有些是局級領(lǐng)導干部，這給全局工作帶了個好頭。希望我們的領(lǐng)導干部多參加這種培訓。二、行政執(zhí)法工作事關(guān)全局、責任重大，要切實做好這項工作行政執(zhí)法是行政機關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動，是依法行政的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的許多問題，很多都與執(zhí)法不力有關(guān)。我認為，應該從以下三個方面來規(guī)范各級行政機關(guān)的行政執(zhí)法行為：一是要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。行政程序是行政機關(guān)正確行使權(quán)力的保障。目前行政執(zhí)法中普遍存在忽視程序的現(xiàn)象，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個重要原因。二是要完善行政執(zhí)法體制。要按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責權(quán)限，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要建立健全行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制。三是要強化行政執(zhí)法監(jiān)督。行政復議監(jiān)督是政府履行層級監(jiān)督責任和自我糾錯的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的有效途徑。通過行政復議及時有效地監(jiān)督所屬部門和下級政府嚴格依法行政。要加強規(guī)范性文件備案審查制度。規(guī)章和規(guī)范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制辦應當依法嚴格審查，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)或者實施機關(guān)應當依法及時研究處理。這一制度目前在我縣執(zhí)行得還不夠。按規(guī)定，規(guī)范性文件的制定要制作《起草說明書》，但很多起草機關(guān)均未將這項工作做好。法制辦經(jīng)常要向起草單位催要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己第四篇：行政執(zhí)法人員培訓班上的講話行政執(zhí)法人員培訓班上的講話同志們：在全國上下深入貫徹落實十八大精神的關(guān)鍵時期，我局藥械行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓班今天正式開班了。藥品監(jiān)管執(zhí)法工作一直倍受各級領(lǐng)導的高度重視和社會各界的普遍關(guān)注。不斷提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和文明執(zhí)法能力，進一步推動藥品監(jiān)督管理工作上臺階是適應藥品監(jiān)管工作新形勢的客觀需要和現(xiàn)實要求，也是徹落實省、市藥品監(jiān)管工作會議精神、進一步調(diào)動和激發(fā)執(zhí)法工作人員工作熱情的具體實踐。一、肯定成績，正視問題，我縣藥品監(jiān)管工作成效明顯一年來，藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞藥品安全中心工作，積極采取有效措施，把圍繞中心、服務大局強化監(jiān)管作為立足點，把關(guān)注民生、藥品安全、解決人民群眾最關(guān)心的用藥安全現(xiàn)實利益問題作為工作的著力點，扎實推進依法行政和行政執(zhí)法工作，在加強執(zhí)法人員整體業(yè)務素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加大藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作和執(zhí)法工作力度，其制度化、精細化、人性化管理取得了可喜的成績。在藥械監(jiān)管方面，以案件查辦為主抓手，嚴厲整頓藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用方面存在的違法違規(guī)行為，特別是積極應對鉻超標膠囊事件，各項工作均完成了預期任務。2012年，我們始終堅持“日常監(jiān)督與專項治理并重”的工作方法，采取行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合，積極探索監(jiān)管的有效途徑，制定印發(fā)了《2012年全縣食品藥品監(jiān)督管理工作要點》和各類專項整治工作實施方案，將責任書目標任務細化分解落實到股室及執(zhí)法小組，層層簽訂責任書，實行劃片承包、AB崗負責、網(wǎng)格化監(jiān)管，做到任務到組到股室，責任到崗到人頭的辦法對藥品市場進行全方位監(jiān)管。并結(jié)合本縣藥品市場監(jiān)管實際，討論制定了《2012年藥械質(zhì)量安全專項檢查方案》、《2012年藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動方案》等10余項專項整治方案，先后組織進行了藥械質(zhì)量安全專項整治、中藥材中藥飲片專項整治、非藥品冒充藥品專項整治、藥品廣告和廣告藥品專項整治、基本藥物監(jiān)管和節(jié)日藥品市場、打擊“兩非”、各類醫(yī)療器械、診斷試劑、疫苗、醫(yī)用氧、生物制品、含麻黃堿復方制劑、特藥等10余項專項檢查。共出動執(zhí)法人員1592人次，檢查涉藥涉械單位594家次，監(jiān)督覆蓋面達100%；查處藥械違法違規(guī)案件40起，查處率、結(jié)案率和案件移送率均達100%；依法取締游醫(yī)藥販等無證經(jīng)營戶2家，沒收假冒醫(yī)療器械“韓醫(yī)生家傳貼”612盒，沒收違法所得600元。查處一起非藥品冒充藥品案，查獲假冒藥品“百天癬凈”96盒，貨值金額1824元。未發(fā)生藥械質(zhì)量安全責任事故和無證經(jīng)營中藥材、中藥飲片行為，切實規(guī)范了藥品市場秩序，有效保障了人民群眾用藥安全?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也應該清醒認識到，我們在行政執(zhí)法工作中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，具體表現(xiàn)在執(zhí)法隊伍的素質(zhì)參差不齊、行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范、新上崗的人員執(zhí)法水平不高等等，這些問題如不及時解決，勢必影響到單位的形象，勢必影響到食品藥品監(jiān)管工作的整體效能。當前，隨著監(jiān)管職能的增加，監(jiān)管職責的加大，人口不斷增長，加之群眾法律知識的增強，這也給我們食品藥品行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。此外，還由于我們執(zhí)法隊伍中極少數(shù)人員自身職業(yè)道德水平還有待加強提高，如不強化跟蹤教育，很容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等現(xiàn)象甚至會出現(xiàn)失職、瀆職犯罪的情況。因此，加強執(zhí)法人員的培訓工作勢在必行，我局面對監(jiān)管工作所面臨的新形勢、新任務，審時度勢，及時研究舉辦這次培訓是完全必要的，非常及時的。二、正確分析和把握當前藥品安全形勢，進一步增強藥品監(jiān)管工作的責任感和緊迫感黨和國家歷來高度重視食品藥品安全，特別是近年來，無論是總書記還是總理，無論是各級地方黨委還是政府，對食藥安全的關(guān)注和重視都達到了空前的高度。毒膠囊事件、非法添加等食藥安全問題一次次成為社會輿論的焦點。把藥品安全工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，建立健全藥品安全責任制，嚴格責任追究。由于迅速發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，給我們的藥品監(jiān)管提出嚴峻挑戰(zhàn)。因此，強化藥品安全知識和法律知識培訓，既是維護公眾用藥安全的基礎(chǔ)，也是企業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要，更是有效履行監(jiān)管職能的前提條件。當前我縣正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府對做好新時期藥品安全監(jiān)管工作高度重視、寄予