【文章內(nèi)容簡介】 ：深入貫徹落實(shí)年初以來國務(wù)院、國家森防指及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)森林防火工作的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)春季森林防火工作的安排和部署，動(dòng)員全社會(huì)力量，迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)決打贏今春森林防火這場硬仗。下面，我講三個(gè)方面的意見。一、認(rèn)清艱巨形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好春防工作的責(zé)任感 今年是我國“十二五”的起步之年，是我省勝利實(shí)現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)后的第一場春季戰(zhàn)役。能否確保全省森林防火安全，是我們各級(jí)政府的一項(xiàng)重大任務(wù)，是各級(jí)林業(yè)部門和有關(guān)部門的一項(xiàng)頭等大事。從目前情況分析，今年春季森林防火面臨的形勢還是十分嚴(yán)峻。第一，天氣火險(xiǎn)條件不容樂觀。雖然去年冬季全省大部分地區(qū)降雪量都比較大，包括白城、松原地區(qū)也出現(xiàn)了多年少見—1— 的多雪現(xiàn)象，但在長白山北坡地區(qū)及延吉盆地的一些區(qū)域，降雪量比較少，尤其是延吉、圖們、琿春一線比較明顯。2月15日，延吉市就已發(fā)生了一起森林火災(zāi)；2月19日，中俄琿春邊境也發(fā)生俄羅斯山火數(shù)日犯境問題。據(jù)省氣象部門預(yù)測，今年春季防火期平均氣溫較常年相近或略低，降水和大風(fēng)日數(shù)較常年略少。但氣溫冷暖波動(dòng)幅度較大，干旱和多大風(fēng)等極端天氣現(xiàn)象頻繁，持續(xù)性高火險(xiǎn)天數(shù)可能會(huì)有所增加。在這樣天氣特征下，如果長白山東北坡及北坡林區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性高火險(xiǎn)，將極大地增加防火、撲火壓力，也增加了發(fā)生森林大火的危險(xiǎn)。第二，林內(nèi)可燃物載量明顯增多。受去年夏季特大洪水災(zāi)害影響，東部山區(qū)因洪水沖擊，枯木、枝椏在林緣的低洼處大量堆積，致使局部地方可燃物劇增。此外，由于去年夏季雨水充沛，森林植被生長量大，林下干物質(zhì)大量積累，特別是新植人工林，雜草高且繁密。一旦起火，火勢強(qiáng)度大、蔓延快，難以組織撲救；一旦失控或撲救不及時(shí)，后果不堪設(shè)想。第三，農(nóng)事用火管理難度加大。近年來，隨著農(nóng)民人均收入的快速增長和生活條件的改變，從平原區(qū)到山區(qū)都出現(xiàn)了農(nóng)田秸稈過剩的問題。在備耕整地階段，農(nóng)民在森林防火區(qū)內(nèi)隨意點(diǎn)燒秸稈的“火燎稈”問題已成為一個(gè)普遍性的火災(zāi)隱患和威脅。盡管各地、各單位采取了一些措施，大力進(jìn)行疏導(dǎo)和嚴(yán)查嚴(yán)管，但效果在一些地方還不夠理想。另外，個(gè)別地方林農(nóng)矛盾問題還沒有完全解決好，使發(fā)生火災(zāi)的不確定性因素增加，—2— 火源管理難度加大。第四，個(gè)別干部群眾存有麻痹松懈思想。由于我省多年沒有發(fā)生大火，特別是2009年和2010年兩個(gè)的防火期我省降水十分頻繁，應(yīng)當(dāng)說，大部分地區(qū)已連續(xù)兩年沒有受到高火險(xiǎn)的考驗(yàn)了。有的同志思想松懈、工作自滿，產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，工作力度有所減弱；有的同志存在僥幸心理，對(duì)存在的問題和隱患重視解決不夠；還有的同志責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致防火措施不到位、防范環(huán)節(jié)有疏漏、撲火裝備不適應(yīng)撲救大火需要等問題遲遲還得不到解決。對(duì)上述存在的問題和不利因素，各地、各部門和各單位一定要高度重視，要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)抓好森林防火工作極端重要性，認(rèn)識(shí)到把森林防火工作搞好對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展極其重要。我們要以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻保持清醒冷靜的頭腦，充分看到面臨的問題，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各方面力量，堅(jiān)定信心，振奮精神，下苦功夫，積極主動(dòng)地采取有效措施，力爭在“十二五”開局之年取得春防工作的全面勝利。二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好森林防火工作 “十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。這一時(shí)期，一方面我省林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨活躍，人與森林的接觸更加緊密，來自人為活動(dòng)因素—3— 的火源也會(huì)急劇增多；另一方面，也是林區(qū)社會(huì)利益和矛盾快速調(diào)整期和顯露期，來自利益謀取方面和社會(huì)矛盾方面的火災(zāi)因素也在增加。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期森林防火工作的壓力將會(huì)增大。在這樣的背景下能否搶抓主動(dòng)，對(duì)加快提升全省森林防火綜合能力非常重要?；谶@樣的考慮和分析，省政府明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省森林防火工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，以無重大森林火災(zāi)為控制目標(biāo)，實(shí)施周密預(yù)防、快速反應(yīng)、重兵撲救的防控策略，堅(jiān)持政府負(fù)全面責(zé)任、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化體系建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救的綜合能力，確保森林防火長治久安。按照上述總體要求，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：一要立足長治久安，不斷強(qiáng)化思想防線。雖然我省勝利實(shí)現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)，但我們必須清醒地看到，我們面臨的天氣火險(xiǎn)形勢仍在全球變暖的大環(huán)境下持續(xù)惡化，火源壓力也隨著林區(qū)生產(chǎn)生活更加活躍而明顯加大和更趨復(fù)雜。這兩個(gè)基本情況決定了我省森林防火工作的長期性和艱巨性?？梢哉f，每個(gè)防火期都是一次重大考驗(yàn)，每個(gè)防火期都不能有絲毫放松。思想主導(dǎo)行動(dòng)，要抓好森林防火工作，在壓力和挑戰(zhàn)面前爭得主動(dòng)，首先必須把構(gòu)筑牢固的思想防線作為第一道工序來抓，切實(shí)做到防火工作責(zé)任不弱化、標(biāo)準(zhǔn)不降低、決心不改變、勁頭不放松。要深入開展森林防火公益宣傳，—4— 不斷提高全社會(huì)主動(dòng)防火、自覺防火的意識(shí)，切實(shí)把各級(jí)黨委、政府以及各級(jí)干部和林區(qū)廣大群眾的思想統(tǒng)一到森林防火工作上來，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真履行崗位責(zé)任，始終不渝地推進(jìn)全省森林防火工作，努力營造林區(qū)社會(huì)文明用火、全民防火的濃厚氛圍。二要圍繞提升綜合防火能力，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把提升現(xiàn)代化裝備水平作為提升綜合防火能力的重中之重，盡快實(shí)現(xiàn)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急通訊設(shè)施、航空巡護(hù)滅火設(shè)施和火災(zāi)撲救設(shè)施建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精良化，把森林火災(zāi)綜合防控能力提高到一個(gè)新水平。三要狠抓法規(guī)制度完善落實(shí)，進(jìn)一步加大依法治火力度。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)和制度，要根據(jù)防火形勢需要，進(jìn)一步修改完善，使條款更清晰，規(guī)章更明確，執(zhí)行起來更易于操作和實(shí)施。要在執(zhí)法上狠下功夫，通過多種途徑、運(yùn)用多種手段，加大森林火災(zāi)案件查處力度，舉一反三，防微杜漸，把森林火險(xiǎn)和災(zāi)害損失控制在最小程度。四要適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)防火需要，加快推進(jìn)防火系統(tǒng)整合。要用現(xiàn)代設(shè)備完善和整合森林防火指揮中心軟件、硬件，實(shí)現(xiàn)森林防火指揮手段的現(xiàn)代化、科學(xué)化。要以增加縣（局）級(jí)火險(xiǎn)監(jiān)測站布設(shè)密度、組建縣（局）級(jí)火險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)為重點(diǎn)，建立全省森林火險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)測、分級(jí)預(yù)警和林區(qū)基層全面響應(yīng)的森林火險(xiǎn)現(xiàn)代化監(jiān)控體系。要建立森林火情瞭望監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)森—5— 林火情的多手段監(jiān)測和快速反應(yīng)。要對(duì)現(xiàn)有通訊設(shè)備進(jìn)行更新升級(jí)，合理增設(shè)部分通訊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)縣（局）級(jí)無線通訊全覆蓋。要以大力增加專業(yè)（半專業(yè)）隊(duì)伍數(shù)量為戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立起“整體布局、聯(lián)動(dòng)支援、裝備精良、快速反應(yīng)”的森林消防隊(duì)伍體系。要適時(shí)啟動(dòng)長白山直升機(jī)場和地區(qū)性機(jī)降點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航空護(hù)林的有效覆蓋。要結(jié)合森林經(jīng)營實(shí)施林下清理，有條件的地方要采取工程性、生物性措施，逐步建設(shè)區(qū)域性防火隔離網(wǎng)。要強(qiáng)化林區(qū)宣傳、警示設(shè)施建設(shè)，形成全民動(dòng)員、常抓不懈的森林防火大環(huán)境。五要著眼建立完善長效機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)森林防火保障性措施。要在繼續(xù)堅(jiān)持“七長”負(fù)責(zé)制、聯(lián)防聯(lián)保、“雙預(yù)案”等行之有效的防火機(jī)制基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新完善防火機(jī)制，努力提升應(yīng)對(duì)新情況、新問題的能力。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革后群眾管林護(hù)林積極性空前高漲的實(shí)際，鼓勵(lì)扶持發(fā)展民間防火組織，發(fā)揮民間組織在森林防火中的重要作用。要采取有效措施，切實(shí)保障撲火人員安全。三、狠抓措施落實(shí), 確保全面完成春防各項(xiàng)工作任務(wù) 森林防火工作重在抓落實(shí)，落實(shí)決定成效。各地、各單位要把森林防火工作的出發(fā)點(diǎn)放在無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)上，要把安排部署的落腳點(diǎn)放在狠抓落實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)重視和領(lǐng)導(dǎo)狠抓要體現(xiàn)在解決問題、克服困難、推進(jìn)工作上。我們要以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好各項(xiàng)防火工作措施的落實(shí), 以確保全面完成 —6— 春防各項(xiàng)工作任務(wù)。今年春防和全年森林防火工作，省政府確定的工作責(zé)任目標(biāo)是：全省不發(fā)生重大森林火災(zāi)和撲火人員傷亡事故，‰以下，森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下，森林火災(zāi)案件查處率在85%以上。按照這些具體目標(biāo)和任務(wù)，春防期要特別注重抓好以下各項(xiàng)工作：第一，要細(xì)化責(zé)任抓落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行并不斷強(qiáng)化森林防火目標(biāo)責(zé)任制。今天會(huì)議后，各相關(guān)部門和單位要把省政府森林防火指揮部制定的2011年全省森林防火工作要點(diǎn)和本次會(huì)議明確的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，任務(wù)要