【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 水平進(jìn)一步提高，資金使用效率顯著加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)行統(tǒng)一賬戶，便于統(tǒng)一調(diào)度資金，工資直達(dá)個(gè)人賬戶，政府采購(gòu)款直達(dá)商品供應(yīng)商，提高了資金使用效率；單位所有開(kāi)支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核后入賬，從而保證了各單位開(kāi)支符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，規(guī)范了資金使用范圍；對(duì)各核算單位的資金使用按預(yù)算進(jìn)行劃撥，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行力度。㈣會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)計(jì)電算化水平不斷提高。現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算中心一般設(shè)在主管部門(mén)的財(cái)務(wù)科，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求更高，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)更為全面，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)制度和法規(guī)的理解也更為通徹，能夠滿足會(huì)計(jì)電算化不斷發(fā)展的需要，從而會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范。二、會(huì)計(jì)集中核算的不足盡管會(huì)計(jì)集中核算制度在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，控制預(yù)算管理，資金合理調(diào)配上起到了一定的作用，但同時(shí)隨著工作的開(kāi)展也存在著不足：㈠相關(guān)制度不健全，單位責(zé)權(quán)不清晰盡管會(huì)計(jì)核算中心成立的前提條件是“三權(quán)”不變，但由于目前尚未就會(huì)計(jì)核算中心這一會(huì)計(jì)核算形式作出明確的權(quán)責(zé)界定，一旦出現(xiàn)問(wèn)題核算單位必然會(huì)將與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的責(zé)任推向會(huì)計(jì)核算中心。然而會(huì)計(jì)核算中心對(duì)核算事項(xiàng)的真實(shí)性判定只能依據(jù)核算單位報(bào)送的資料所提供的信息、只能依據(jù)報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，只能重視核算資料形式的合法性、合理性，如發(fā)票內(nèi)容填列是否完整、報(bào)批手續(xù)是否完備、支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等等，而對(duì)于核算單位此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的真實(shí)情況并不了解。這樣使實(shí)質(zhì)上不參與核算單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、不了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)的會(huì)計(jì)核算中心，陷入很被動(dòng)的境地。㈡基層財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理有待加強(qiáng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，一方面專業(yè)的會(huì)計(jì)人員被“抽身”至?xí)?jì)核算中心進(jìn)行機(jī)械的記賬、報(bào)賬工作，被大量的會(huì)計(jì)核算事務(wù)所牽絆，相對(duì)的財(cái)務(wù)管理方面在一定程度上被“閑置”；另一方面，核算單位對(duì)集中報(bào)賬的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)報(bào)賬員的要求不高，財(cái)務(wù)管理過(guò)于依賴核算中心。其實(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，核算單位的報(bào)賬員除了不需要進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算工作，其他的諸如財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和部門(mén)預(yù)算管理仍然是報(bào)賬員的工作內(nèi)容，他們較之前的單位會(huì)計(jì)要求是更高了，不僅要精通會(huì)計(jì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，還要能夠?yàn)閱挝坏馁Y金籌集、使用和管理出謀劃策。㈢資產(chǎn)的賬務(wù)管理與實(shí)物管理相脫節(jié)在固定資產(chǎn)管理中賬實(shí)核符是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，但實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，財(cái)務(wù)人員獨(dú)立于核算單位之外，一般只能做到根據(jù)核算單位提供的購(gòu)建資料，對(duì)新購(gòu)置資產(chǎn)進(jìn)行入賬處理，而對(duì)各核算單位固定資產(chǎn)的使用狀況、管理情況無(wú)法掌握，也做不到定期清查、賬實(shí)核對(duì)，極易造成賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失。由于財(cái)務(wù)核算資料對(duì)資產(chǎn)實(shí)物失去了控制作用，賬務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)，使原本就存在較多問(wèn)題的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更加薄弱。三、會(huì)計(jì)集中核算發(fā)展的設(shè)想㈠建立健全相關(guān)法律、法規(guī)，明確機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)會(huì)計(jì)集中核算根本的問(wèn)題不是集中至哪一級(jí)，而是集中起來(lái)通過(guò)統(tǒng)一管理和嚴(yán)格控制，從而起到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的作用。然而統(tǒng)一管理和嚴(yán)格控制，又必需依靠法制的力量，只有加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)才能保障財(cái)政改革，才能依法行政、依法理財(cái)。目前會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)與核算單位在職責(zé)、權(quán)限以及會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)管理方面的責(zé)任劃分缺乏法律、法規(guī)規(guī)范，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)施和出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，確定會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的法律地位，明確與規(guī)范其在會(huì)計(jì)核算以及參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理等方面的職責(zé)與權(quán)限，以便為會(huì)計(jì)集中核算的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能提供法律依據(jù)。㈡健全內(nèi)部管理制度，完善核算內(nèi)容⒈完善核算單位的內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)核算中心的獨(dú)立性使單位的外部監(jiān)督加強(qiáng)，但會(huì)計(jì)集中核算只是承擔(dān)了核算單位的會(huì)計(jì)核算職能，對(duì)于核算單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督卻是心有余而力不足，急需出臺(tái)相應(yīng)的管理與監(jiān)督機(jī)制。⒉完善會(huì)計(jì)集中核算的方式和內(nèi)容。按照預(yù)算單位的具體情況，會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行和管理方式可進(jìn)行必要調(diào)整：對(duì)于業(yè)務(wù)量不大，但業(yè)務(wù)相對(duì)重要的核算單位，可以由中心向其委派會(huì)計(jì)主管，為單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)出謀劃策；對(duì)于業(yè)務(wù)量較小，業(yè)務(wù)重要性相對(duì)較低的核算單位，則由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理其會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)收支等業(yè)務(wù)。這樣不僅可以較好地解決會(huì)計(jì)服務(wù)功能被削弱的問(wèn)題，還可以提高核算單位的財(cái)務(wù)管理水平，充實(shí)會(huì)計(jì)核算中心人員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)。㈢加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高報(bào)賬員的業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員每天都忙與記賬、核算，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。為解決這種情況，一是要會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論，法律法規(guī)與財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，提高自身政治、業(yè)務(wù)能力水平，自覺(jué)遵守與執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律，科學(xué)、公正的處理相關(guān)業(yè)務(wù)；二是制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員及報(bào)賬員的工作積極性；三加強(qiáng)報(bào)賬員的自身素質(zhì)，提高報(bào)賬員的上崗要求，如必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格證書(shū)，制定《報(bào)賬員崗位職責(zé)》，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化報(bào)賬員在核算單位所起的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理職責(zé)。㈣普及財(cái)務(wù)軟件，建立網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬查賬系統(tǒng)。⒈合理分工，提高效率目前會(huì)計(jì)核算中心把大量的時(shí)間花在憑證的整理和輸入上，建議實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬后中心財(cái)務(wù)人員只需花審核和修改的時(shí)間，具體的賬務(wù)處理可由核算單位的報(bào)賬員進(jìn)行。這樣，對(duì)于核算中心而言可以從繁雜的會(huì)計(jì)核算中“剝離”，可以將更多的精力從事單位的財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作。對(duì)核算單位而言，使用網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)在本單位即可進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作（即憑證整理和輸入工作），不僅加強(qiáng)了報(bào)賬員的財(cái)務(wù)水平，提高了工作效率，還強(qiáng)化了基層單位對(duì)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。⒉完善資料，加強(qiáng)管理通過(guò)建立遠(yuǎn)程報(bào)賬和查賬系統(tǒng)，一方面加強(qiáng)了會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)與核算單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，提高了對(duì)核算單位配備的報(bào)賬人員的要求，建立健全各類備查賬簿、輔助賬簿、實(shí)物登記卡等，加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢等方面的管理；另一方面，會(huì)計(jì)集中核算中心可以在網(wǎng)上查找、歸集、審核、審批各核算單位提供的資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況提出相關(guān)建議，以滿足核算單位在資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及制定各項(xiàng)管理措施等方面的需要。⒊強(qiáng)化預(yù)算，促進(jìn)交流會(huì)計(jì)核算中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。要加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，而不能在支付完了事后才明確。因此，網(wǎng)絡(luò)集中報(bào)賬的開(kāi)展使會(huì)計(jì)核算中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，有利于提高核算單位對(duì)財(cái)務(wù)管理積極性，而不是把財(cái)務(wù)管理的責(zé)任全部推向核算中心；開(kāi)通遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，各核算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，不僅使主管部門(mén)及時(shí)了解單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況等，還增進(jìn)主管部門(mén)與核算單位之間的會(huì)計(jì)信息交流，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，大大地提高了工作效率。相信在不久的將來(lái)，會(huì)計(jì)集中核算制度也將會(huì)越來(lái)越完善，為我們事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮舉足輕重的作用。參考文獻(xiàn)[1]時(shí)建華。淺議會(huì)計(jì)集中核算制度推行的必要性及對(duì)策?！恩攘χ袊?guó)》2009年第12期。[2]章雁。事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施難點(diǎn)及對(duì)策。上海海事大學(xué)第四篇：淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度淺析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度摘要：實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算可以加強(qiáng)資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高資金使用效益，建立公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)