【文章內(nèi)容簡介】 水平進一步提高，資金使用效率顯著加強會計集中核算制度實行統(tǒng)一賬戶，便于統(tǒng)一調(diào)度資金，工資直達個人賬戶，政府采購款直達商品供應商，提高了資金使用效率；單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經(jīng)會計核算中心審核后入賬，從而保證了各單位開支符合財務會計制度的要求，規(guī)范了資金使用范圍；對各核算單位的資金使用按預算進行劃撥，加強了預算執(zhí)行力度。㈣會計基礎工作進一步規(guī)范，會計電算化水平不斷提高?，F(xiàn)在會計核算中心一般設在主管部門的財務科，對財務人員的要求更高，財務人員的業(yè)務素養(yǎng)更為全面，對相關會計制度和法規(guī)的理解也更為通徹，能夠滿足會計電算化不斷發(fā)展的需要，從而會計基礎工作進一步規(guī)范。二、會計集中核算的不足盡管會計集中核算制度在規(guī)范會計基礎工作，控制預算管理，資金合理調(diào)配上起到了一定的作用，但同時隨著工作的開展也存在著不足：㈠相關制度不健全，單位責權不清晰盡管會計核算中心成立的前提條件是“三權”不變，但由于目前尚未就會計核算中心這一會計核算形式作出明確的權責界定，一旦出現(xiàn)問題核算單位必然會將與財務管理相關的責任推向會計核算中心。然而會計核算中心對核算事項的真實性判定只能依據(jù)核算單位報送的資料所提供的信息、只能依據(jù)報送的票據(jù)進行會計處理，只能重視核算資料形式的合法性、合理性，如發(fā)票內(nèi)容填列是否完整、報批手續(xù)是否完備、支出標準是否符合規(guī)定等等，而對于核算單位此項經(jīng)濟活動事項的真實情況并不了解。這樣使實質(zhì)上不參與核算單位經(jīng)濟活動、不了解經(jīng)濟業(yè)務實質(zhì)的會計核算中心，陷入很被動的境地。㈡基層財務人員素質(zhì)不高，財務管理有待加強實行會計集中核算制度后，一方面專業(yè)的會計人員被“抽身”至會計核算中心進行機械的記賬、報賬工作，被大量的會計核算事務所牽絆，相對的財務管理方面在一定程度上被“閑置”；另一方面，核算單位對集中報賬的認識不夠，對報賬員的要求不高，財務管理過于依賴核算中心。其實實行會計集中核算后，核算單位的報賬員除了不需要進行日常的會計核算工作，其他的諸如財務管理、資產(chǎn)管理和部門預算管理仍然是報賬員的工作內(nèi)容，他們較之前的單位會計要求是更高了，不僅要精通會計的各項業(yè)務，還要能夠為單位的資金籌集、使用和管理出謀劃策。㈢資產(chǎn)的賬務管理與實物管理相脫節(jié)在固定資產(chǎn)管理中賬實核符是一項重要的內(nèi)容，但實行會計集中核算以后，財務人員獨立于核算單位之外，一般只能做到根據(jù)核算單位提供的購建資料，對新購置資產(chǎn)進行入賬處理，而對各核算單位固定資產(chǎn)的使用狀況、管理情況無法掌握，也做不到定期清查、賬實核對，極易造成賬實不符和資產(chǎn)流失。由于財務核算資料對資產(chǎn)實物失去了控制作用，賬務管理與實物管理脫節(jié)，使原本就存在較多問題的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理更加薄弱。三、會計集中核算發(fā)展的設想㈠建立健全相關法律、法規(guī)，明確機構(gòu)責權會計集中核算根本的問題不是集中至哪一級，而是集中起來通過統(tǒng)一管理和嚴格控制，從而起到加強財務管理和監(jiān)督的作用。然而統(tǒng)一管理和嚴格控制，又必需依靠法制的力量，只有加強財政法制建設才能保障財政改革，才能依法行政、依法理財。目前會計核算機構(gòu)與核算單位在職責、權限以及會計核算事項管理方面的責任劃分缺乏法律、法規(guī)規(guī)范，有關部門應當盡快實施和出臺相關法律法規(guī)，確定會計集中核算機構(gòu)的法律地位，明確與規(guī)范其在會計核算以及參與經(jīng)濟活動管理等方面的職責與權限，以便為會計集中核算的財務管理與監(jiān)督職能提供法律依據(jù)。㈡健全內(nèi)部管理制度，完善核算內(nèi)容⒈完善核算單位的內(nèi)部控制與監(jiān)督機制。會計核算中心的獨立性使單位的外部監(jiān)督加強，但會計集中核算只是承擔了核算單位的會計核算職能，對于核算單位內(nèi)部財務管理與監(jiān)督卻是心有余而力不足，急需出臺相應的管理與監(jiān)督機制。⒉完善會計集中核算的方式和內(nèi)容。按照預算單位的具體情況，會計核算中心的運行和管理方式可進行必要調(diào)整：對于業(yè)務量不大，但業(yè)務相對重要的核算單位，可以由中心向其委派會計主管，為單位的財務活動出謀劃策；對于業(yè)務量較小，業(yè)務重要性相對較低的核算單位，則由會計核算中心統(tǒng)一辦理其會計核算和財務收支等業(yè)務。這樣不僅可以較好地解決會計服務功能被削弱的問題，還可以提高核算單位的財務管理水平，充實會計核算中心人員隊伍，提高隊伍素質(zhì)。㈢加強財務人員培訓，提高報賬員的業(yè)務水平。會計核算中心的財務人員每天都忙與記賬、核算，無法充分發(fā)揮財務管理和財務監(jiān)督職能。為解決這種情況，一是要會計人員加強學習政治理論，法律法規(guī)與財會專業(yè)知識，提高自身政治、業(yè)務能力水平，自覺遵守與執(zhí)行財政紀律，科學、公正的處理相關業(yè)務；二是制定相應的激勵機制，充分調(diào)動財務人員及報賬員的工作積極性；三加強報賬員的自身素質(zhì)，提高報賬員的上崗要求，如必須具備會計從業(yè)人員資格證書，制定《報賬員崗位職責》，不斷加強業(yè)務水平，強化報賬員在核算單位所起的財務監(jiān)督、財務管理職責。㈣普及財務軟件，建立網(wǎng)絡報賬查賬系統(tǒng)。⒈合理分工，提高效率目前會計核算中心把大量的時間花在憑證的整理和輸入上，建議實現(xiàn)遠程網(wǎng)絡報賬后中心財務人員只需花審核和修改的時間，具體的賬務處理可由核算單位的報賬員進行。這樣，對于核算中心而言可以從繁雜的會計核算中“剝離”，可以將更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。對核算單位而言，使用網(wǎng)絡報賬系統(tǒng)在本單位即可進行會計核算工作（即憑證整理和輸入工作），不僅加強了報賬員的財務水平，提高了工作效率，還強化了基層單位對財務管理和財務監(jiān)督意識。⒉完善資料，加強管理通過建立遠程報賬和查賬系統(tǒng)，一方面加強了會計集中核算機構(gòu)與核算單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，提高了對核算單位配備的報賬人員的要求，建立健全各類備查賬簿、輔助賬簿、實物登記卡等，加強了對固定資產(chǎn)使用、報廢等方面的管理；另一方面，會計集中核算中心可以在網(wǎng)上查找、歸集、審核、審批各核算單位提供的資料，及時發(fā)現(xiàn)和反饋單位在經(jīng)濟活動中存在的問題，結(jié)合實際情況提出相關建議，以滿足核算單位在資產(chǎn)管理、財務管理以及制定各項管理措施等方面的需要。⒊強化預算，促進交流會計核算中心僅僅作為一個記賬機構(gòu)是遠遠不夠的，更要著重預算執(zhí)行信息的反饋和控制。要加強預算資金支付的事前控制，在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付，而不能在支付完了事后才明確。因此，網(wǎng)絡集中報賬的開展使會計核算中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，有利于提高核算單位對財務管理積極性，而不是把財務管理的責任全部推向核算中心；開通遠程查賬系統(tǒng)，各核算單位財務數(shù)據(jù)資源共享，不僅使主管部門及時了解單位預算執(zhí)行情況、財務收支情況等，還增進主管部門與核算單位之間的會計信息交流，進一步加強了財務管理，大大地提高了工作效率。相信在不久的將來，會計集中核算制度也將會越來越完善，為我們事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮舉足輕重的作用。參考文獻[1]時建華。淺議會計集中核算制度推行的必要性及對策?！恩攘χ袊?009年第12期。[2]章雁。事業(yè)單位會計集中核算實施難點及對策。上海海事大學第四篇：淺析行政事業(yè)單位會計集中核算制度淺析行政事業(yè)單位會計集中核算制度摘要：實行會計集中核算可以加強資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務管理和會計行為，提高資金使用效益，建立公開、高效、廉潔、務實的財