【文章內(nèi)容簡介】 崗位明顯比有技術的崗位工資低，且工種多為勞動強度大，環(huán)境差的行業(yè)。農(nóng)民工技術技能差、整體素質(zhì)低成為勞務輸出快速發(fā)展的重要障礙。加強科技培訓，提高農(nóng)村勞1動力素質(zhì)，是解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本措施。強化農(nóng)民工的技術技能培訓，是增強勞務競爭力的有效途徑。通過強化培訓，對促進農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長具有十分重要的作用。目前，全國各地正在積極組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，即由政府公共財政支持，以市場需求為導向，以受訓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領域就業(yè)為目標，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能示范性培訓項目。我市要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進一步擴大培訓規(guī)模，提高培訓層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應。加強農(nóng)民的技術技能培訓要列入各部門的重要日程，將其成為解決農(nóng)村和農(nóng)民問題的一項主要內(nèi)容。三、積極組織向國內(nèi)外輸出勞務。世界銀行的有關報告顯示：世界各地走出國境以外的勞務每年約達一億人，而且逐年增加。巴基斯坦全國人口1．2億，泰國人口6000萬，菲律賓5000萬，他們每年分別向國外輸出勞務200萬、60萬、30萬。這些國家都從勞務輸出中獲取了巨額利潤，有力地支持了本國的經(jīng)濟建設。而我國是一個有近13億人口的大國，每年在外勞務總數(shù)僅15萬左右，而且輸出結構單一，地域狹窄。因此，努力擴大對外勞務輸出是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。外經(jīng)貿(mào)部門應積極創(chuàng)造更多國際勞務輸出機會，并形成長期化、組織化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。各相關部門要與用工短缺的省、市地區(qū)取得聯(lián)系，及時掌握信息，利用我們建立的信息系統(tǒng)及時發(fā)布到各村各戶，讓有意向的農(nóng)民減少轉(zhuǎn)移的盲目性。四、發(fā)展勞動和技術密集型農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量，從需求上消化農(nóng)業(yè)剩余勞動力。據(jù)估算，在多種農(nóng)產(chǎn)品的用工需求上，谷物每畝用工只有14個，而蔬菜每畝用工為62個，水果每畝用工為67個，生豬每頭用工為21個，牛每頭用工為57個，淡水魚每畝用工為31個。比較而言，糧食作物用地量相對較多，就業(yè)量卻很少。我市在特種養(yǎng)殖等方面有著一定的優(yōu)勢，繼續(xù)做強做大這些產(chǎn)業(yè)不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的提升，也為安置剩余勞動力創(chuàng)造了更廣闊的空間。此外,還應大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,將農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、城市工業(yè)及城市第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，總之農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期而系統(tǒng)的工作，可以以多種形式、途徑來實現(xiàn)，我相信在市委、市政府的努力下，在社會各有關部門的配合下，在全市農(nóng)民的共同努力下，我市農(nóng)民會有更廣闊的就業(yè)和發(fā)展之路。第四篇：淺議農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對策淺議農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和對策摘要:目前困擾著經(jīng)濟發(fā)展的諸多矛盾與問題,或多或少與“三農(nóng)”問題有關,而解決“三農(nóng)”問題的前提之一是將大量的農(nóng)村剩余勞動力順利地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略問題,它不僅關系到農(nóng)村乃至整體宏觀經(jīng)濟的發(fā)展,也直接關系到整個社會的長治久安。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入,生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化進程,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的形勢更加嚴峻,如何實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)“十大”提出的全面建設小康社會的宏偉目標,已成為當前理論界和各級政府關注的熱點問題。本文就XX區(qū)當前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進行分析,指出存在的問題,結合該區(qū)的現(xiàn)實情況,提出了解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的初步對策。關鍵詞:人口狀況勞動就業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村剩余勞動力的大量涌現(xiàn),是伴隨著生產(chǎn)商品化、農(nóng)村工業(yè)化和社會現(xiàn)代化進程的必然趨勢。解決農(nóng)村剩余勞動力有序的順利轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè),是解決“三農(nóng)”問題的必要前題之一,它不僅關系到農(nóng)村經(jīng)濟乃至整體宏觀經(jīng)濟的發(fā)展,也直接影響著整個社會的長治久安。本文就莆田市麥積區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題進行初步的探討。一、農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀改革開放以來,農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展,使該區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力發(fā)生了大量的轉(zhuǎn)移。但是,由于農(nóng)業(yè)人口多,二元經(jīng)濟結構的制約和農(nóng)民比較利益的下降等多方面的原因,使該區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了數(shù)以萬計的剩余勞動力。(一)農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模根據(jù)統(tǒng)計顯示,麥積區(qū)2013年總人口75。2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口63,75萬人,農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)人口的90。1%,農(nóng)村勞動力總數(shù)35。26晚人。據(jù)測算,在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下,全區(qū)農(nóng)村只能為11萬多勞動力提供就業(yè)機會,也就是說。有近24萬人屬于剩余勞動力。除已經(jīng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的11。7萬人外,還有10萬多人處于失業(yè)狀態(tài),目前仍滯留在農(nóng)村?？梢?農(nóng)村勞動力就業(yè)形勢是十分嚴峻的,而且隨著改革開放的不斷深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高,以及人口自然增長的趨勢,農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量必然越積越多,解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移形勢越來越嚴峻。(二)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)情況據(jù)統(tǒng)計,在全區(qū)農(nóng)村勞動力中,文盲或中文盲勞動力占勞動力總數(shù)的8。2%,小學程度占21。7%,初中占52。7%,高中以上程度占17。6%。且農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中文化素質(zhì)更低,初中及其以下文化程度的比重高達96%,而已轉(zhuǎn)移的剩余勞動力中,初中及其以上文化程度占的比重達82%以上。由此可見,農(nóng)村剩余勞動力的總體文化素質(zhì)比較低,且轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)明顯高于在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動力。(三)目前農(nóng)村已轉(zhuǎn)移剩余勞動力的特點目前來看,麥積區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)在:一是文化素質(zhì)相對比較高的勞動力已成為轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主力軍。二是青壯年的勞動力轉(zhuǎn)移的比重高,其中1835歲人員比重最高,占56%,3645歲占22。3%,46歲以上占15。9%。三是轉(zhuǎn)移的人員中以男性為主,占76%。四是轉(zhuǎn)移的地域以省外為主,占67。6%,主要轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),且外出的時間以常年性為主。五是受比較利益驅(qū)動已從自發(fā)性轉(zhuǎn)移變?yōu)樽杂X性轉(zhuǎn)移。六是轉(zhuǎn)移從事的行業(yè)以第二次開、第三產(chǎn)業(yè)為主,分別占42%和56%,而轉(zhuǎn)移到異地從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力所占的比重為近2%。二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的存在問題(一)勞動力素質(zhì)較抵,制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移在農(nóng)村剩余勞動力中,由于初中及其以下的文化程度的比重高達近83%,受過專業(yè)技能培訓的不足14%。農(nóng)村人力資源的文化水平和從業(yè)技能偏低,既不能適應農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展,也不利于向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更難以勝任高科技產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的需求,極大地制約了農(nóng)民的橫向流動。同時,農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低下,導致部分農(nóng)民思想保守、觀念落后、怕冒風險,缺乏投資意識和創(chuàng)業(yè)精神,寧愿將自己捆死在土地上,也不愿從事第二、三產(chǎn)業(yè),這也在很大程度上限制了一些農(nóng)村剩余勞動力的流動。從長遠看,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和高新技術產(chǎn)業(yè)的興起,較低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領域必然越來越窄,在市場競爭中將難以立足。(二)土地為本觀念蒂固,阻礙了剩余勞動力的根本轉(zhuǎn)移長期以來,農(nóng)村社會保障體系基本沒有建立起來,土地是農(nóng)村勞動力的唯一失業(yè)保障和養(yǎng)老保險,農(nóng)村剩余勞動力一旦離開土地進城,必然處于毫無保障的真空地帶,一旦失足,基本生活就難以保障,其它諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學和住房等現(xiàn)實問題更無從談起且傳統(tǒng)的農(nóng)民視土地為本的觀念根深蒂固,導致一些剩余勞動力仍把耕作地看作是唯一的生存之道,使農(nóng)村土地立論轉(zhuǎn)機制難實施,限制了擴大耕地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的運行。給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路設置了障礙,這在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的橫向流動。(三)城鎮(zhèn)化步伐緩慢,導致容納剩余勞動力的空間有限實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,從本質(zhì)上說就是農(nóng)村城市化,即農(nóng)村人口城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,農(nóng)民生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)換的過程。城市化是現(xiàn)代文明的標志,是生產(chǎn)力發(fā)到一定程度的必然趨勢。長期以來,該區(qū)的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴重滯后。2003年,非農(nóng)業(yè)人口占總人口中的近10%。在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中雖然有8個建制鎮(zhèn),但其城鎮(zhèn)規(guī)模小,造成小城鎮(zhèn)的城市功能不完善、不健全,影響了小城鎮(zhèn)對農(nóng)村經(jīng)濟和周邊農(nóng)村帶動作用的發(fā)揮,城鎮(zhèn)結構過于單一,就業(yè)門路狹窄,對人口缺少吸引力。(四)輸出流動無序,限制了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移該區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,基本上是農(nóng)民自找門路,自行就業(yè),帶有個人分散無序的特征,轉(zhuǎn)移的渠道和形勢有限。許多農(nóng)民為了追求高的經(jīng)濟效益,在不了解異地勞動力供求情況下,盲目跟風進城尋找工作,往往是徒而歸,造成人力資源的浪費和經(jīng)濟的損失。農(nóng)村剩余勞動力向城市及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移缺乏計劃、指導,大多數(shù)屬于盲目流動性質(zhì),這種觀念極大地限制了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策隨著經(jīng)濟現(xiàn)代化的結構變動,農(nóng)村勞動力流動轉(zhuǎn)移是個長期現(xiàn)象,對不同區(qū)域的發(fā)展和整個社會經(jīng)濟將產(chǎn)生長期累積的作用,并成為經(jīng)濟持續(xù)快速增長的因素。所以,加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,才可能加強勞動力市場競爭,提高生產(chǎn)力水平。同時增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)民的消費觀念和消費模式,擴大內(nèi)需,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),為城市工業(yè)品開辟廣闊市場,為工業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力。進而推動整個社會的發(fā)展。根據(jù)麥積區(qū)的實際情況,現(xiàn)階段農(nóng)村勞動里轉(zhuǎn)移可以從以下幾方面抓起:(一)著力提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì),以適應市場對勞動力素質(zhì)的要求 文化素質(zhì)不高是影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素。因此,必須高度重視農(nóng)村勞動力科學文化水平的提高。一是要繼續(xù)深入持久地抓好農(nóng)村普及九年義務教育,確保九年義務教育收到顯著效果。同時,應加快高中部的投汝建設,盡快實現(xiàn)高中教育的基本普及,二是要大力發(fā)展職業(yè)技術教育,使大部分中學畢業(yè)生能夠掌握一門致富技術。政府要加大資金投入,采取措施,充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)中學在提高農(nóng)村人口素質(zhì)方面的重要作用。三是大力開展職業(yè)技術培訓教育,為農(nóng)民走出土地重新就業(yè)創(chuàng)造條件。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認識,在經(jīng)費使用等方面實行傾斜,要舍得投入,通過舉辦培訓班、短培訓班等形式,對農(nóng)民開展有計劃、有組織的就業(yè)指導或崗前培訓,提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平,陪養(yǎng)他們的市場競爭意識,轉(zhuǎn)變他們傳統(tǒng)的思想觀念,為其以后進城就業(yè)打下文化基礎。(二)逐步建立農(nóng)村社會保障體系,消除農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的后顧之憂長期以來,我國實行的城鄉(xiāng)分割的二元管理制度,應徹底改革,保證進城農(nóng)民享有與城市居民同等的基本權利和公共服務。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低下的農(nóng)村,土地依然是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎,由于社會保障制度不健全,農(nóng)村勞動力對土地的緊密依然存在,農(nóng)民擔心失去土地后在城市享受不到基本社會保障服務,大部份農(nóng)民進城后不愿把土地流轉(zhuǎn)出去,他們雖然流入城市,卻仍把土地看成是自