【文章內(nèi)容簡介】 一定的資金建立風(fēng)險補(bǔ)償基金和購入一定的保險。（四）給企業(yè)家一定的容身環(huán)境，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是使建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)模式經(jīng)營方式，要想在經(jīng)營中取得較理想的效果，就必須依靠優(yōu)秀的企業(yè)5家。在市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善的今天，優(yōu)秀企業(yè)家始終能帶來較大經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，因為優(yōu)秀的企業(yè)家具有一定的創(chuàng)新探索精神，能承擔(dān)一定的風(fēng)險，且具備良好的決策和管理能力。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)可以應(yīng)聘一些具有一定資質(zhì)的經(jīng)理、廠長等人才，采取實際客觀的標(biāo)準(zhǔn)來評價其經(jīng)營所得的成果，再以此為依據(jù)來決定今后是否由其經(jīng)營的方案。（五）提高中介公司、龍頭企業(yè)的企業(yè)管理水平根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中必須要有先進(jìn)的現(xiàn)代的管理方法，不能出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)提高，而龍頭類公司卻還是處于傳統(tǒng)管理模式。要像工業(yè)企業(yè)樣，善于引進(jìn)先進(jìn)的管理方法來提高農(nóng)業(yè)企業(yè)管理水平，要以此為基礎(chǔ)，逐步建立一套完善的具有現(xiàn)代企業(yè)的管理體系，真正達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)的獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的管理模式。要切實地推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化一體化發(fā)展，而龍頭企業(yè)的管理好壞，會直接影響其他農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理水平，因此提高其管理水平是勢在必行的。第三篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移(三)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要實踐模式。該模式主要采取扶持小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展小城鎮(zhèn)，就地消化農(nóng)村勞動力的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展使我國許多地區(qū)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)界限日趨模糊，鄉(xiāng)村地區(qū)已具備了現(xiàn)代意義上的城市功能和特征，從而突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村非農(nóng)化的結(jié)果不僅使部分農(nóng)村人口就地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，而且使部分由于城鄉(xiāng)遷移政策而未徹底實現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口在所從事的職業(yè)、生產(chǎn)方式和居民點形態(tài)上也具有相當(dāng)?shù)男〕擎?zhèn)特性，成為準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口。該模式主要是地方**采取積極措施進(jìn)行勞務(wù)輸出，以面向全國、走向世界為目標(biāo)，解決農(nóng)村剩余勞動力。異地轉(zhuǎn)移的機(jī)理與作用主要體現(xiàn)在：(1)在工業(yè)化和城市化的發(fā)展中，城市工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，產(chǎn)生了對勞動力的需求，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市，符合工業(yè)化和城市化發(fā)展的一般規(guī)律。(2)農(nóng)業(yè)剩余勞動力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中利益機(jī)制和需求機(jī)制雙重作用的結(jié)果，它有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成和發(fā)展，有利于推動戶籍制度、勞動就業(yè)、社會保障等改革的深化。(3)農(nóng)業(yè)剩余勞動力異地轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，使勞動者獲得了最大的收益，學(xué)習(xí)掌握了勞動技能，開闊了視野，提高了個人素質(zhì)。該模式的內(nèi)涵主要包括：(1)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，增加農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，減少農(nóng)民。(2)調(diào)整城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體的勞動市場。減少農(nóng)民，使其轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。(3)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村勞動力提供大量的就業(yè)崗位。(4)搞好勞動外出就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民流動就業(yè)，緩解農(nóng)村巨大的就業(yè)壓力。(5)改革和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變，改革小城鎮(zhèn)和中小城市戶籍制度，城市之間實現(xiàn)人口無障礙流動，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的困難。從根本上解決城鄉(xiāng)居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、經(jīng)驗借鑒或啟示(一)工業(yè)化是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化的產(chǎn)物，工業(yè)化道路的不同選擇對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會產(chǎn)生截然不同的影響。按照多數(shù)國家工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，工業(yè)化應(yīng)走輕工業(yè)——基礎(chǔ)工業(yè)——重工業(yè)的發(fā)展道路。我國建國初期，由于歷史發(fā)展所處的特殊環(huán)境，不得不采取直接發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，而跨越了發(fā)展輕工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)的階段，而這兩個階段正是農(nóng)村勞動力向城市積聚并逐步完成轉(zhuǎn)移的時期。改革開放以來，隨著我國進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展時期，知識密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的技能要求越來越高，需求數(shù)量相對減少，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納勞動力的主要產(chǎn)業(yè)?？紤]到我國農(nóng)村人口和勞動力較多的情況，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該較多的選擇勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村勞動力。(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移至關(guān)重要。中國臺灣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初便確立了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了必要的制度改革和物質(zhì)支持，從而成功地啟動了農(nóng)業(yè)剩余勞力快速轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。而印度和韓國由于長期忽視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增長相對于人口的增長基本處于停滯狀態(tài)，從而使得印度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度異常緩慢，韓國雖然具有較高的轉(zhuǎn)移速度，但卻長期與通貨膨脹相伴?？梢姡粋€國家或地區(qū)只有首先成功地發(fā)展了農(nóng)業(yè)，才能保證農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行。(三)資本形成能力的強(qiáng)弱是制約農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移速度的重要因素。中國臺灣和韓國之所以能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移，顯然與其較強(qiáng)的資本形成能力密切相關(guān)。而提高資本形成能力的渠道有兩條：一條是像臺灣那樣，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門資本積累的功能，提高儲蓄率，走自我積累的道路；另一條是像韓國那樣，大量利用外資，走資本引進(jìn)的道路。不過，值得注意的是，韓國模式中既包含著成功的經(jīng)驗，也提供了應(yīng)吸取的教訓(xùn)。值得重視的是，引進(jìn)外資的規(guī)模應(yīng)與自身的償債能力相適應(yīng)，避免陷入債務(wù)負(fù)擔(dān)吞噬經(jīng)濟(jì)增長成果的惡性循環(huán)之中。(四)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方式應(yīng)多樣化。農(nóng)村勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市遷移，是大部分發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式。這種方式在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)是可行的。如長三角、珠三角地區(qū)，可通過農(nóng)村城市化的方式使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，成為真正意義上的城市居民。我國臺灣在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中采取了分散型轉(zhuǎn)移方式，逐漸形成了以大城市為核心，以中等城市為骨干，以小城市為紐帶和以中心鎮(zhèn)為細(xì)胞的多層次的城鎮(zhèn)空間構(gòu)型，并通過發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸收了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力。這樣可避免像韓國和印度那樣，因農(nóng)村勞動力過量涌向大城市和不能有效地利用農(nóng)村內(nèi)部機(jī)制，而出現(xiàn)諸如大城市惡性膨脹、城鄉(xiāng)差距過大，以及轉(zhuǎn)移質(zhì)量差，地域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無法同時實現(xiàn)等問題。近年來，在自治區(qū)各級黨委、政府的高度重視及有關(guān)部門的共同努力下，我區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了一定成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已由2001年的14萬人次增加到今年的50萬人次；農(nóng)民增收中非農(nóng)收入的比重已由過去的1燉8提高到目前的1燉4。不少地方已將組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出作為實現(xiàn)本地農(nóng)民增收的新的增長點。開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和組織勞務(wù)輸出工作，對繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要的促進(jìn)作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出：“農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。”要“積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度?！睘樨瀼芈鋵嶞h的十六屆三中全會精神，進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，現(xiàn)結(jié)合自治區(qū)實際提出以下意見。一、肯定成績，積累經(jīng)驗，打牢做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的基礎(chǔ)近幾年來，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求，自治區(qū)有關(guān)部門結(jié)合我區(qū)實際，在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了大量工作，取得了較好的成績，積累了豐富的經(jīng)驗，為今后做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。一調(diào)查研究，制定規(guī)則。1995年自治區(qū)勞動和社會保障廳按照國家勞動部的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，先后制定下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村勞動力流動就業(yè)管理暫行辦法》新勞就險字〔1995〕號、《關(guān)于招收使用農(nóng)村勞動力外來勞務(wù)工實行計劃管理的補(bǔ)充通知》新勞計字〔1997〕149號、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招收使用農(nóng)村勞動力外來勞務(wù)工管理的通知》新勞計字〔1998〕83號。這些文件的出臺，為引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，規(guī)范用人單位招用區(qū)外勞動力和區(qū)內(nèi)農(nóng)村富余勞動力流動就業(yè)的行為，保障雙方的合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)，也是我區(qū)農(nóng)村富余勞動力從自發(fā)性轉(zhuǎn)移過渡到有計劃、有序轉(zhuǎn)移的重要標(biāo)志之一，為增加農(nóng)民收入，搞好社會治安綜合治理，維護(hù)正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極的作用。二建立機(jī)構(gòu)，積極試點。2000年12月，自治區(qū)勞動和社會保障廳、計委、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、建設(shè)廳、水利廳和政府經(jīng)濟(jì)研究中心等部門按照勞動和社會保障部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步開展農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點工作的通知》的要求成立了自治區(qū)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點工作指導(dǎo)小組，由自治區(qū)勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)試點項目工作的組織和協(xié)調(diào)，承擔(dān)日常工作。指導(dǎo)小組確定米泉市、托克遜縣、富蘊(yùn)縣分別為國家、自治區(qū)試點縣市。各試點縣市成立了以分管縣市長為組長的農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，基本形成了勞動保障、農(nóng)業(yè)、水利、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、教育、扶貧等部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。米泉市被勞動和社會保障部列為全國100個農(nóng)村勞動力開發(fā)試點城市后，積極開展農(nóng)村勞動力就近就地有組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作，通過幾年來的努力，該市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25023人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的455，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力累計實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入148億元。試點工作取得的成績及經(jīng)驗，對促進(jìn)其他縣市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移起到了積極的推動作用。目前，全疆85個縣市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)已設(shè)立了農(nóng)村勞動力流動就業(yè)服務(wù)窗口，296個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障機(jī)構(gòu)，并與20多個省、市建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。三因地制宜，努力推動。為了使農(nóng)村富余勞動力流動就業(yè)有組織、有計劃地進(jìn)行，各級政府和有關(guān)部門始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出作為一項重要工作來抓。通過政策引導(dǎo)和資金、科技、培訓(xùn)等方面的扶持，在保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，有效地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是積極發(fā)展特種養(yǎng)殖、開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，實行農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，增加勞動力就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)民的收入。二是堅持“針對性、實用性和有效性”的培訓(xùn)原則，開展實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力。三是充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的重要作用，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，開發(fā)農(nóng)村副產(chǎn)品深加工、銷售和城鎮(zhèn)社會化服務(wù)崗位，就近就地消化農(nóng)村富余勞動力。四是立足就近就地轉(zhuǎn)移，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵外出務(wù)工勞動力把在外面學(xué)到的專業(yè)技術(shù)、管理知識和積累的資金帶回家鄉(xiāng)開辦企業(yè)，帶動更多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對自辦企業(yè)的，側(cè)重在幫助落實有關(guān)優(yōu)惠政策上給予協(xié)調(diào)支持；對承包企業(yè)的，給予聯(lián)系推薦。五是大力開展有組織勞務(wù)輸出。各地利用縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級職介機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)崗位信息，組織農(nóng)村富余勞動力參與本區(qū)域公路、水利等基礎(chǔ)工程建設(shè)和跨區(qū)域農(nóng)作物收獲。農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定的預(yù)期目的。雖然我區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了顯著成績，但仍然存在不少問題，在不同程度上阻礙了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開展。一是部門之間對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分工不清，造成上面職責(zé)不明、下面多頭管理，就業(yè)服務(wù)、管理不到位，工作不協(xié)調(diào)。二是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的效果。三是相關(guān)就業(yè)政策不完善，損害農(nóng)民工權(quán)益的行為時有發(fā)生。就內(nèi)部環(huán)境而言，各地還缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項工作；就外部環(huán)境而言，農(nóng)民外出打工，在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。各地、各部門要高度重視存在的問題，充分認(rèn)識到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是當(dāng)前及今后一個時期加快我區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢，是有效增加農(nóng)民收入的重要措施，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，維護(hù)城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，采取有力措施，切實推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作不斷走向深入。二、進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立和完善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)管理體系。根據(jù)國家現(xiàn)行農(nóng)村富余勞動力開發(fā)就業(yè)政策和城鄉(xiāng)就業(yè)一體化工作要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立自治區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，自治區(qū)黨委農(nóng)村工作辦公室、自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、勞動和社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、交通廳、財政廳、建設(shè)廳、水利廳、教育廳、畜牧廳、林業(yè)局和自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心等作為成員單位。通過制定自治區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的中長期規(guī)劃和計劃，制定有關(guān)政策措施，定期發(fā)布市場信息，開展勞動技能培訓(xùn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，建立起權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和管理機(jī)制。二大力加強(qiáng)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場建設(shè)，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場就業(yè)機(jī)制。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移與開發(fā)就業(yè)的工作機(jī)構(gòu)，明確“一個規(guī)劃，兩個加強(qiáng)，三個統(tǒng)一”的工作任務(wù)。即：把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入到政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)登記制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動力管理和社會保障政策，切實解決農(nóng)村勞動力進(jìn)城后的就業(yè)問題。同時，打破就業(yè)二元格局，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)對農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制政策，使農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)與城鎮(zhèn)勞動力在就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會保險等方面一視同仁，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動和合理配置。三拓寬農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)渠道。一是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，立足區(qū)內(nèi)，就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力在一產(chǎn)內(nèi)部由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移；由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極組織農(nóng)村富余勞動力參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從事季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收。各地要按照自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，在建設(shè)工程中使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工人數(shù)必須占到普通工人數(shù)的50，引導(dǎo)企業(yè)使用區(qū)內(nèi)的勞務(wù)資