【文章內容簡介】 村富余勞動力就業(yè)的重要作用，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，開發(fā)農村副產品深加工、銷售和城鎮(zhèn)社會化服務崗位，就近就地消化農村富余勞動力。四是立足就近就地轉移，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵外出務工勞動力把在外面學到的專業(yè)技術、管理知識和積累的資金帶回家鄉(xiāng)開辦企業(yè)，帶動更多的農村富余勞動力轉移就業(yè)。對自辦企業(yè)的，側重在幫助落實有關優(yōu)惠政策上給予協(xié)調支持；對承包企業(yè)的，給予聯(lián)系推薦。五是大力開展有組織勞務輸出。各地利用縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級職介機構，為當?shù)剞r村富余勞動力提供就業(yè)崗位信息，組織農村富余勞動力參與本區(qū)域公路、水利等基礎工程建設和跨區(qū)域農作物收獲。農村富余勞動力外出務工，促進了農民就業(yè)觀念的轉變，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收和社會穩(wěn)定的預期目的。 雖然我區(qū)農村富余勞動力轉移就業(yè)取得了顯著成績，但仍然存在不少問題，在不同程度上阻礙了農村富余勞動力轉移就業(yè)工作的開展。一是部門之間對農村富余勞動力轉移就業(yè)分工不清，造成上面職責不明、下面多頭管理，就業(yè)服務、管理不到位，工作不協(xié)調。二是農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓工作滯后，嚴重影響了農村富余勞動力轉移的效果。三是相關就業(yè)政策不完善，損害農民工權益的行為時有發(fā)生。就內部環(huán)境而言，各地還缺少專門的機構和人員從事勞動力轉移的協(xié)調、服務、培訓等項工作；就外部環(huán)境而言，農民外出打工，在戶籍管理、婚姻、子女入學等方面受到諸多限制。 各地、各部門要高度重視存在的問題，充分認識到農村富余勞動力轉移就業(yè)是當前及今后一個時期加快我區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的必然趨勢，是有效增加農民收入的重要措施，對優(yōu)化農業(yè)產業(yè)和農村經濟結構、推進農村城鎮(zhèn)化，維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，結合本地實際，采取有力措施，切實推動農村富余勞動力轉移就業(yè)工作不斷走向深入。 二、進一步做好農村富余勞動力轉移就業(yè)工作 一加強領導，明確職責，建立和完善農村富余勞動力轉移就業(yè)服務管理體系。根據(jù)國家現(xiàn)行農村富余勞動力開發(fā)就業(yè)政策和城鄉(xiāng)就業(yè)一體化工作要求，為進一步加強對農村富余勞動力轉移就業(yè)工作的領導，建議成立自治區(qū)農村富余勞動力轉移就業(yè)工作領導小組及其辦公室，自治區(qū)黨委農村工作辦公室、自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、勞動和社會保障廳、農業(yè)廳、科技廳、交通廳、財政廳、建設廳、水利廳、教育廳、畜牧廳、林業(yè)局和自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心等作為成員單位。通過制定自治區(qū)農村富余勞動力轉移的中長期規(guī)劃和年度計劃，制定有關政策措施，定期發(fā)布市場信息，開展勞動技能培訓，總結推廣典型經驗，建立起權責明確、協(xié)調統(tǒng)一的農村富余勞動力轉移就業(yè)服務和管理機制。 二大力加強縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場建設，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場就業(yè)機制。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應建立負責農村富余勞動力轉移與開發(fā)就業(yè)的工作機構，明確“一個規(guī)劃，兩個加強，三個統(tǒng)一”的工作任務。即：把促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農村富余勞動力轉移納入到政府的經濟社會發(fā)展規(guī)劃；加強職業(yè)技能培訓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設；統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)登記制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場和就業(yè)服務，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動力管理和社會保障政策，切實解決農村勞動力進城后的就業(yè)問題。同時，打破就業(yè)二元格局，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)對農村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制政策，使農村勞動力進城就業(yè)與城鎮(zhèn)勞動力在就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會保險等方面一視同仁，促進農村勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動和合理配置。 三拓寬農村富余勞動力轉移城鎮(zhèn)就業(yè)渠道。一是要加快小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展農村 二、三產業(yè)，立足區(qū)內，就近就地轉移農村富余勞動力。實現(xiàn)農村富余勞動力在一產內部由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉移；由一產向 二、三產業(yè)轉移；由農村向城鎮(zhèn)轉移。積極組織農村富余勞動力參與基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，從事季節(jié)性勞務創(chuàng)收。各地要按照自治區(qū)建設行政主管部門的規(guī)定，在建設工程中使用當?shù)剞r民工人數(shù)必須占到普通工人數(shù)的50，引導企業(yè)使用區(qū)內的勞務資源。二是要充分發(fā)揮勞動保障部門優(yōu)勢，積極開展對外勞務輸出，把對國外、區(qū)外勞務輸出作為促進農村富余勞動力就業(yè)的重要途徑，有計劃、有組織地引導和幫助更多的農民到外地打工、創(chuàng)業(yè)。 四加強農村富余勞動力轉移培訓，提高農村富余勞動力轉移城鎮(zhèn)就業(yè)的能力。有計劃地組織農民工進行不同層次、不同內容的職業(yè)技能培訓，提高農民工勞動技能。普通工應重點培訓語言能力、法