城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(編輯修改稿)
2024-09-28 22:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 村富余勞動(dòng)力就業(yè)的重要作用，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，開發(fā)農(nóng)村副產(chǎn)品深加工、銷售和城鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)崗位，就近就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。四是立足就近就地轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地制定優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)外出務(wù)工勞動(dòng)力把在外面學(xué)到的專業(yè)技術(shù)、管理知識(shí)和積累的資金帶回家鄉(xiāng)開辦企業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)自辦企業(yè)的，側(cè)重在幫助落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策上給予協(xié)調(diào)支持；對(duì)承包企業(yè)的，給予聯(lián)系推薦。五是大力開展有組織勞務(wù)輸出。各地利用縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)職介機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位信息，組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參與本區(qū)域公路、水利等基礎(chǔ)工程建設(shè)和跨區(qū)域農(nóng)作物收獲。農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)期目的。 雖然我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了顯著成績，但仍然存在不少問題，在不同程度上阻礙了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開展。一是部門之間對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分工不清，造成上面職責(zé)不明、下面多頭管理，就業(yè)服務(wù)、管理不到位，工作不協(xié)調(diào)。二是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作滯后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效果。三是相關(guān)就業(yè)政策不完善，損害農(nóng)民工權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。就內(nèi)部環(huán)境而言，各地還缺少專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作；就外部環(huán)境而言，農(nóng)民外出打工，在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。 各地、各部門要高度重視存在的問題，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快我區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢，是有效增加農(nóng)民收入的重要措施，對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的意義。要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，采取有力措施，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作不斷走向深入。 二、進(jìn)一步做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作 一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立和完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)管理體系。根據(jù)國家現(xiàn)行農(nóng)村富余勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)政策和城鄉(xiāng)就業(yè)一體化工作要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立自治區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，自治區(qū)黨委農(nóng)村工作辦公室、自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、交通廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、水利廳、教育廳、畜牧廳、林業(yè)局和自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心等作為成員單位。通過制定自治區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定有關(guān)政策措施，定期發(fā)布市場信息，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，建立起權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和管理機(jī)制。 二大力加強(qiáng)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場建設(shè)，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場就業(yè)機(jī)制。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)建立負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與開發(fā)就業(yè)的工作機(jī)構(gòu)，明確“一個(gè)規(guī)劃，兩個(gè)加強(qiáng)，三個(gè)統(tǒng)一”的工作任務(wù)。即：把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入到政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)登記制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動(dòng)力管理和社會(huì)保障政策，切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后的就業(yè)問題。同時(shí)，打破就業(yè)二元格局，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面一視同仁，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)和合理配置。 三拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)渠道。一是要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)，立足區(qū)內(nèi)，就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在一產(chǎn)內(nèi)部由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)轉(zhuǎn)移；由一產(chǎn)向 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從事季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收。各地要按照自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，在建設(shè)工程中使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工人數(shù)必須占到普通工人數(shù)的50，引導(dǎo)企業(yè)使用區(qū)內(nèi)的勞務(wù)資源。二是要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門優(yōu)勢，積極開展對(duì)外勞務(wù)輸出，把對(duì)國外、區(qū)外勞務(wù)輸出作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的重要途徑，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的農(nóng)民到外地打工、創(chuàng)業(yè)。 四加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的能力。有計(jì)劃地組織農(nóng)民工進(jìn)行不同層次、不同內(nèi)容的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工勞動(dòng)技能。普通工應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)語言能力、法
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