城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移-免費(fèi)閱讀
【正文】 要建立有關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制。 建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力輸出較多的地區(qū)要抓緊做好試點(diǎn)工作，加快建立外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向交流機(jī)制，探索和總結(jié)不同條件下在外務(wù)工勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效途徑和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)勞動(dòng)力在各行各業(yè)中的能人帶頭和典型示范作用。重視做好海外勞務(wù)輸出工作。通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中。要繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，加快基建項(xiàng)目特別是國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)。在大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走勞動(dòng)密集與技術(shù)密集相結(jié)合的路子，以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。積極培育“龍頭”，建立多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。 四加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)的能力。即：把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入到政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)登記制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動(dòng)力管理和社會(huì)保障政策，切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后的就業(yè)問(wèn)題。就內(nèi)部環(huán)境而言，各地還缺少專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作；就外部環(huán)境而言，農(nóng)民外出打工，在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。對(duì)自辦企業(yè)的，側(cè)重在幫助落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策上給予協(xié)調(diào)支持；對(duì)承包企業(yè)的，給予聯(lián)系推薦。 三因地制宜，努力推動(dòng)。這些文件的出臺(tái)，為引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，規(guī)范用人單位招用區(qū)外勞動(dòng)力和區(qū)內(nèi)農(nóng)村富余勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的行為，保障雙方的合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)，也是我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力從自發(fā)性轉(zhuǎn)移過(guò)渡到有計(jì)劃、有序轉(zhuǎn)移的重要標(biāo)志之一，為增加農(nóng)民收入，搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極的作用。開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和組織勞務(wù)輸出工作，對(duì)繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的促進(jìn)作用。農(nóng)村勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市遷移，是大部分發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要形式。而印度和韓國(guó)由于長(zhǎng)期忽視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)于人口的增長(zhǎng)基本處于停滯狀態(tài)，從而使得印度農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度異常緩慢，韓國(guó)雖然具有較高的轉(zhuǎn)移速度，但卻長(zhǎng)期與通貨膨脹相伴。 三、經(jīng)驗(yàn)借鑒或啟示 （一）工業(yè)化是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。（2）調(diào)整城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。該模式主要是地方**采取積極措施進(jìn)行勞務(wù)輸出，以面向全國(guó)、走向世界為目標(biāo)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展使我國(guó)許多地區(qū)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)界限日趨模糊，鄉(xiāng)村地區(qū)已具備了現(xiàn)代意義上的城市功能和特征，從而突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。該模式的內(nèi)涵主要包括。（5）改革和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展?？紤]到我國(guó)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力較多的情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該較多的選擇勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。不過(guò)，值得注意的是，韓國(guó)模式中既包含著成功的經(jīng)驗(yàn)，也提供了應(yīng)吸取的教訓(xùn)。 近年來(lái)，在自治區(qū)各級(jí)黨委、政府的高度重視及有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了一定成績(jī)。 一、肯定成績(jī)，積累經(jīng)驗(yàn)，打牢做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的基礎(chǔ) 近幾年來(lái)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定和要求，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了大量工作，取得了較好的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為今后做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。米泉市被勞動(dòng)和社會(huì)保障部列為全國(guó)100個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市后，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地有組織的轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)輸出工作，通過(guò)幾年來(lái)的努力，該市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力25023人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的455，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入148億元。三是充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的重要作用，通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村副產(chǎn)品深加工、銷售和城鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)崗位，就近就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力。一是部門(mén)之間對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分工不清，造成上面職責(zé)不明、下面多頭管理，就業(yè)服務(wù)、管理不到位，工作不協(xié)調(diào)。通過(guò)制定自治區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定有關(guān)政策措施，定期發(fā)布市場(chǎng)信息，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，建立起權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和管理機(jī)制。積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從事季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1