【文章內容簡介】 各種渠道使這些稀缺資源得到及時分享和利用，特別是對于急需幫助的農民工，獲取真實的用工信息是解決就業(yè)問題的關鍵一步。從全國情況看，政府在此領域的作為還遠遠不夠。首先，要大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織。逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓在內的社會化的就業(yè)服務體系，幫助勞動力對轉移成本、收益、風險做出正確的判斷，以減少盲目流動而遭受的損失。其次，要完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理。建立一整套促進農村剩余勞動力跨地區(qū)流動的市場組織體系以及調控和保障就業(yè)者權益的法規(guī)和制度體系。最后，完善市、縣、鄉(xiāng)三級勞務信息服務網絡，抓好農村勞動力的調查摸底和資料建檔工作，建立健全勞動力資源信息庫，暢通勞動力資源調蓄和信息共享渠道；加強勞務市場管理，引導扶持勞動就業(yè)中介服務健康發(fā)展。建立農村勞動力轉移宣傳和激勵機制，開展勞務協(xié)作，依法有序地開展境外就業(yè)和勞務輸出。積極引導外出務工人員建立各種類型的勞務專業(yè)協(xié)會，加強農村勞動力外出就業(yè)的自我保護和自我約束。(五)以勞動力回流為契機，積極推動勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對輸出地和輸入地投資成本和效益比較后的一種理性選擇。外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是安排勞動力就地轉移，吸引人力資源回歸的重要途徑，也是勞務輸出的最終目的?！盎貧w”工程近年來已成為我省勞務經濟的突出特色，但隨著勞務經濟發(fā)展的需要，更需寬松環(huán)境建立更為完善的服務機制，積極引導務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府要積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作，為回流勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。認真貫徹落實《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》，完善支持創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等政策體系，降低進入門檻，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時強化創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)的成功性和穩(wěn)定性。在經濟危機背景下，更多農民工回到家鄉(xiāng)，政府應抓住這個機會，將“包袱”變成財富――一筆寶貴的人力資源財富，把經濟危機和農民工返鄉(xiāng)作為調整產業(yè)結構、推進經濟發(fā)展的難得機遇，大力實施承接產業(yè)轉移、承接農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“雙承接”工程，將有力促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，因而也將成為推動中部農區(qū)崛起，實現城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新的支撐點。第三篇：淺析我國農村剩余勞動力轉移問題及對策淺析我國農村剩余勞動力轉移問題及對策摘要:城市化進程在很大程度上取決于農村勞動力轉移的速度與規(guī)模,農村勞動力轉移能力影響或支配著其他制約因素。轉移能力的增強能夠拓展農村勞動力的轉移空間,提升農村勞動力的轉移動力,提高農村剩余勞動力的供給,一定程度克服了農村勞動力轉移的制度阻力,增加農村勞動力轉移的穩(wěn)定性。因而,農村勞動力“轉移能力”是決定城市化進程快慢的主導要素。關鍵詞:農村勞動力轉移。轉移能力。城市化。欠發(fā)達地區(qū)一、問題的提出城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展與區(qū)域協(xié)調發(fā)展是關系中國現代化前途的兩大問題,而有效推進城市化進程是解決這兩大問題的重要途徑。關于如何推進城市化,探尋其中所存在的限制農村勞動力轉移、阻礙城市化進程的主要因素,有助于揭示我國欠發(fā)達地區(qū)城市化的機制,并為加快農村勞動力轉移、推進城市化相關政策的制定提供科學依據?；谝陨峡紤],本文以農村勞動力轉移為出發(fā)點,對欠發(fā)達地區(qū)農村勞動力轉移能力與城市化的關系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進行實證分析,試圖證明 轉移能力對農村勞動力轉移的決定性作用及程度,進而揭示欠發(fā)達地區(qū)城市化的內在約束機制。二、農村勞動力轉移能力與城市化關系城市化與農村勞動力轉移有著密切的關系。農村勞動力轉移涉及到產業(yè)和空間的雙重轉移。在產業(yè)方面,農村勞動力表現為向非農產業(yè)轉移。在空間方面,農村勞動力主要表現為向城市(鎮(zhèn))轉移,這是由于非農產業(yè)的區(qū)位絕大部分在城市(鎮(zhèn))的緣故。顯而已見,農村勞動力轉移所引起的農村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚就直接推進了城市化。因此,城市化進程在很大程度上取決于農村勞動力轉移的速度與規(guī)模。農村勞動力轉移的速度與規(guī)模取決于多個因素。在國外,關于農村勞動力轉移比較經典的模式包括劉易斯(W,)的二元經濟模式、拉尼斯一費景漢模式(Fei Ranis)、喬根森()模式,以及托達羅()人口流動模式。這些模式解釋了發(fā)展中國家農村勞動力轉移的動力、特點及機制。他們提出的觀點對人們認識農村勞動力的轉移過程無疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。但同時也應該看到,這些人口流動理論都是建立在城鄉(xiāng)具有統(tǒng)一的勞動力市場與城市對勞動力具有無限吸納力的基礎之上,這顯然與我國的實際情況不相符合。近年來,我國廣大學者也對農村勞動力轉移的動力機制進行了廣泛探討。陳吉元、胡必亮構建了農村勞動力轉移的推拉模式。李勛來、李國平進一步建立了包含有制度因素的農村勞動力轉移模式。景普秋、陳甬軍等把我國農村剩余勞動力轉移的動力概括為:來自農村的排斥力、來自工業(yè)化與城市化的推動力以及來自轉移過程的摩擦力。顯然,農村剩余勞動力轉移是一個多因素綜合影響的過程。一般而言,農村剩余勞動力越多、勞動力的轉移動力和轉移能力越強、二、三產業(yè)的就業(yè)空間越大以及轉移的制度性障礙越小,就越有利于農村剩余勞動力的轉移。因此,影響農村勞動力和人口轉移的因素應當包括:(1)供給數量。用第一產業(yè)勞動生產率表示。第一產業(yè)勞動生產率的高低與變化快慢,反映農村勞動力由第一產業(yè)“釋放”的數量大小和速度,是農村剩余勞動力供給的源泉。(2)轉移動力。用從事非農勞動的預期收入表示。期望獲得更高的收益是農村剩余勞動力轉移的原動力,預期收入越高,農村勞動力轉移的動機越強。(3)轉移能力。用農村人力資本存量和農民人均純收入表示。二者能近似反映農村剩余勞動力的轉移能力,前者是文化和知識能力,后者是物質能力。(4)轉移空間。用第二產業(yè)的就業(yè)比重和第三產業(yè)的就業(yè)比重表示。這兩個指標一定程度上反映了農村勞動力轉移空間的大小。這是因為農村勞動力的轉移空間既取決于二、三產業(yè)的經濟規(guī)模,又與經濟結構密切相關。(5)制度因素。我國城鄉(xiāng)分割的二元經濟制度對農村勞動力的轉移一直存在著不可忽視的影響。本文借鑒相關的研究成果,設定市場化分配資源比重、市場化指數、非國有化率和勞動力自由流動度作為測定制度因素的指標。在上述5方面的因素中,用農村人力資本存量和農民人均純收入2個指標來度量的農村勞動力的“轉移能力”居于核心地位,也就是說,農村勞動力的轉移能力應當是影響農村勞動力轉移速度和規(guī)模,從而影響城市化進程快慢的主導因素。這是因為,農村勞動力轉移能力的提高具有如下幾方面的作用。第一,拓展農村勞動力的轉移空間(就業(yè)空間)。這主要是人力資本存量增加所起的作用。人力資本是指存在于人體中的具有經濟價值的知識、技能和體力(健康狀況)等質量因素之和,是開發(fā)和培訓人力資源的結果。它具體表現為勞動者所受的文化教育水平、技能培訓和有經濟含義的經歷特征等,農村人力資本狀況是農民數量和質量狀況的綜合反映。農村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。眾所周知,農村勞動力能否順利實現轉移,很大程度上取決于他們能否在城鎮(zhèn)找到工作機會。長期以來,農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)主要在那些對技術水平要求不高,進入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)以及部分社會服務業(yè)等。因而,不難理解,從靜態(tài)的角度看,素質高的農村勞動力在城鎮(zhèn)能獲得更多的工作機會,而從動態(tài)的角度看,隨著科學技術的進步、經濟結構的不斷調整和升級,低“門檻”的就業(yè)空間將會越來越狹小,而技術含量高的技能型崗位的比重卻會顯著增加。這樣,如果農村勞動力的素質保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉移的速度和規(guī)模必然會受到制約。反之,如果農村人力資本存量能快速提升,農村勞動力在城鎮(zhèn)就能進入更多的行業(yè)工作,獲得更大的就業(yè)空間,從而極大地促進農村勞動力向城鎮(zhèn)的轉移。第二,提升農村勞動力的轉移動力。促使農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移的基本決定力量是比較轉移成本和利益的理性經濟考慮。因為農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移必須支付各種必要的流動成本、機會成本、心理成本和風險成本。只有轉移后所獲得的各種收益能彌補轉移成本,且實際收入水平超過農業(yè)生產純收入,才會使作為“經濟人”、以脫貧致富為目標的農村勞動力具有做出轉移決策的愿望和動力。從這個方面講,伴隨農村人力資本的提升,農村勞動力的轉移動力必然會增強。因為,文化素質高,具有較高技能的農村勞動力在城市能夠找到更合適的崗位,對自己有較高的遷移預期收入,其遷移的動機和意愿就會更強烈。此外,農村勞動力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關。具有較高文化水平的農村勞動力能更為有效地對勞動力市場信息進行收集、加工和判斷,他們有更為廣泛的現代信息獲取渠道,其獲取的信息質量高、數量多,決策的正確程度較高,正面強化了其向城鎮(zhèn)轉移的動機和意愿。第三,提高農村剩余勞動力的供給。我國欠發(fā)達地區(qū),近年來第一產業(yè)生產率增長滯緩的重要原因,一是勞動力素質偏低,二是聯產承包責任制所形成的以農戶為單位的購買力較低。而農村勞動力文化知識水平的提高和農民人均純收入的提升,即轉移能力的提高,可以從兩方面提升第一產業(yè)的勞動生產率,從而擴大農業(yè)剩余勞動力的供給。一方面,農村人力資本的積累,使得更多的勞動力懂得科學種田,并有利用現代工具進行農業(yè)生產的強烈意愿。另一方面,農民人均收入的提高也使得更多的農戶有能力購買農業(yè)機械設備投入生產以降低體力消耗。這樣,隨著農業(yè)生產率的提升,越來越多的農村勞動力會從第一產業(yè)中“釋放”出來。免費論文下載中心 ://第四,克服農村勞動力轉移的制度阻力。我國城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度對農村勞動力轉移的阻力一直存在。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉(xiāng)之間的籬笆已有所降低,但其對農村勞動力轉移的阻力仍然不可小視。不過,從改革的