【文章內(nèi)容簡介】 )未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費的；(三)村財會人員未嚴格把關，對不符合規(guī)定的的票據(jù)入帳的；(四)村民主理財小組成員不按規(guī)定履行職責的。(五)村財會人員末按規(guī)定時間報帳的；(六)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全無保證措施的；(七)未按本辦法規(guī)定設置帳薄的。第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室負責處理，并對責任人處以100元至2000元的罰款，造成損失的責令予以賠償：(一)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款，無據(jù)收款的；(二)末執(zhí)行帳，款分管制度或非出納人員保管現(xiàn)金的(三)未按規(guī)定越權審定開支項目的；(四)違反有價證券核算、保管規(guī)定的；(五)對無法收回的欠款擅自進行處理的；(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理未按規(guī)定程序辦理的；(七)未建立會計帳薄的；(八)未按規(guī)定公布財務收支帳目的；(九)財會人員任免未按規(guī)定程序辦理的；(十)妨礙阻撓村民主理財小組履行職責的．第四十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，哄搶、侵占、損壞、私分、平調(diào)或者以其他方式非法占有村集體“三資”的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的予以賠償，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站對行為人處以損失金額的10％至20％的罰款。第四十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，坐收坐支、私設小金庫的，違反第十條規(guī)定，另行開戶、公款私存的；違反第十五條規(guī)定，手續(xù)不完備開支票據(jù)付款的，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站對責任人處以違紀金額的10％至30％的罰款。第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，財會人員離任未按期限辦理移交的，責令限期改正；對村財會人員拒不辦理移交手續(xù)的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站處300元以上3000元以下的罰款；對隱匿或者故意損毀依法應當保存的帳簿、憑證和檔案的，視情節(jié)輕重，處3000元以上50000元以下的罰款。第四十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保的；違反第二十七條規(guī)定，利用職權壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)的；違反第三十二條規(guī)定，利用職權壓價發(fā)包村集體資源，壟斷承包或者依仗權勢壓低承包標的的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站責令責任人予以賠償，并處責任人上報酬10％至20％的罰款。第五十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，應進行村集體資產(chǎn)評估而未評估的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的責令責任人予以賠償。第五十四條 村干部、經(jīng)手財務的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成損失的，要予以賠償；構成犯罪的依法追究刑事責任。第七章 附 則第五十五條 本細則自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件有新規(guī)定的從其規(guī)定。第五十七條 本辦法由土溝村村民委員會負責解釋第三篇：規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的問題研究規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的問題研究農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理狀況優(yōu)劣，不僅決定著集體經(jīng)濟組織自身的鞏固與發(fā)展，而且決定著集體經(jīng)濟組織全體成員的人心向背和整個農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定與否。xx縣自2000年實行“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的農(nóng)村財務管理模式以來，經(jīng)過多年的努力和實踐，農(nóng)村財務管理狀況得到明顯改善，涉及農(nóng)村集體資金問題的群體性上訪案件明顯減少，農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理狀況滿意度顯著提高。一、xx縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀，；。，羊88661只，牛553頭，農(nóng)機具61臺。村集體資源農(nóng)村集體經(jīng)濟田（機動地），林木3341427棵。集體資金盈余村51個，負債村99個。近年來，我縣加大了農(nóng)村集體三資管理力度，正逐步向規(guī)范化發(fā)展。一是大部分村都執(zhí)行了民主理財監(jiān)督制度；二是每季度或半年對村級財務收支情況進行公開，讓群眾參與監(jiān)督；三是縣農(nóng)經(jīng)局每年對各村財務檢查指導，使多數(shù)村財務管理工作基本上達到了規(guī)范化管理。但是農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源管理從登記造冊、建章立制到核算管理、流轉處臵等各環(huán)節(jié)都存在明顯的遺漏與缺失。除了固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)以外，公益性生產(chǎn)生活設施設備、生產(chǎn)性資產(chǎn)資源沒有列入帳內(nèi)核算管理，農(nóng)村集體資源的開發(fā)利用與流轉處臵大多存在發(fā)包價格低，時間長，明顯與市場規(guī)律不符的情況。農(nóng)村集體資金管理方面。突出表現(xiàn)在財務制度執(zhí)行不力，村級會計委托代理服務在實際操作過程中由鄉(xiāng)政府管理，縣農(nóng)經(jīng)局無法直接監(jiān)督，個別村大額支出不討論，有的村干部自用自批，揮霍浪費，甚至收入、支出長期不報賬，直接導致了財務無法正常結賬，工作成效大打折扣。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面。突出表現(xiàn)在賬實不符，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象屢見不鮮。有些村組報廢資產(chǎn)不按有關制度執(zhí)行，行為隨意；有些村組明知賬面反映資產(chǎn)實際早已不復存在，卻因擔心承擔責任而不作任何處理。業(yè)務不精或責任心不強導致了固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧無法在集體賬面得到正確核算，有的甚至存在私自保管集體資產(chǎn)，長期挪用資產(chǎn)收益不報賬等現(xiàn)象。農(nóng)村集體資源管理方面。突出表現(xiàn)在缺乏資源管理臺賬，相關合同文書的訂立、變更、使用很不規(guī)范。這樣很容易造成漏管漏報集體資源，資源面積無法核實到位。集體資源的發(fā)包合同不規(guī)范，承、發(fā)包雙方的權利義務不平等或不符合其他法定要求等，集體利益自然得不到保證。二、xx縣創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法和成效全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清查工作，摸清村集體家底。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局的統(tǒng)一安排，2010年12月xx縣委辦公室印發(fā)了《關于對村集體資金、資產(chǎn)、資源進行摸底清理的通知》，在縣農(nóng)經(jīng)局的組織下全縣范圍內(nèi)積極開展并完成了農(nóng)村集體“三資”清理摸底工作。首先成立了以縣委副書記為組長的農(nóng)村集體“三資”清理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)經(jīng)局，指定專人負責“三資”清理工作。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也相繼成立了“三資”清理摸底工作小組。其次明確清理的對象范圍：①資金清理，重點清理現(xiàn)金、銀行存款等；②債權債務清理，重點清理2010年新增的債權債務；③資產(chǎn)清理，重點清理固定資產(chǎn)及公共財物；④資源清理，重點清理屬于村集體所有的未發(fā)包的土地（包括機動地）、水面、土地、果園、林地等。第三認真摸排登記。各村按要求成立了“三資”清理核實小組，在縣督導組和鄉(xiāng)工作組的指導下開展工作，填寫統(tǒng)一制定的《xx縣農(nóng)村集體“三資”清理情況摸底登記表》。一是在資金清理上，查是否賬實相符，是否挪作他用，是否白條抵庫，是否存在“小金庫”；然后是對村集體近幾年來的收入、支出事項，依據(jù)原始憑證逐筆上墻張榜公示，同時召開村民代表大會逐筆唱票，查收入是否全部入賬，開支是否真實合理。二是在資產(chǎn)清理上，采取盤點的辦法，先是對村集體的固定財產(chǎn)，采取實地查看和張榜公示的辦法，查是否賬實相符，計價是否合理，是否存在漏記的現(xiàn)象；然后是對債權債務、投資采取張榜公示和走訪調(diào)查辦法，查債權人債務人以及受資人是否認可、其增減變動情況是否及時登記。三是在資源清理上，以組為單位張榜公示資源（現(xiàn)狀）登記匯總表，并召開村民會議公布資源清理登記資料；在張榜公示后，組織群眾座談，征求意見，并根據(jù)群眾反映的意見進行復核，由村民代表簽字確認后，形成了集體土地、林木、水面資源臺賬。四是由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站將村集體“三資”清理匯總歸檔，并報縣農(nóng)經(jīng)局和紀委監(jiān)察局。通過清查核實村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，理順了村級財務關系，各村根據(jù)“三資”清理核實結果建立了“三資”臺賬。制定完善 “三資”管理制度，建立規(guī)范管理長效機制。xx縣委組織部、紀委監(jiān)察局和縣農(nóng)經(jīng)局先后制定印發(fā)了 《xx縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》、《xx縣農(nóng)村集體經(jīng)濟田管理辦法》、《xx縣農(nóng)村集體“三資”管理制度》等一系列的資金、資產(chǎn)、資源管理辦法，為規(guī)范管理村級財務，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定了堅實的基礎。嚴格依法審計。xx縣把村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計當作干部監(jiān)管工作重要環(huán)節(jié)和村級組織換屆的一項重要基礎工作抓實抓好。2011年12月以來，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場140個行政村開展了村級財務審計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）高度重視，周密部署，成立村“兩委”干部任期經(jīng)濟責任審計工作領導小組。組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）紀檢委書記擔任，副組長由農(nóng)經(jīng)站站長和財政所所長擔任，審計工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)站、財政所抽調(diào)，具體負責審計工作的組織實施。共成立村級財務審計領導小組15個，審計小組24個，抽調(diào)審計干部93人對全縣140行政村2009年至2011年三個的農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財務法紀執(zhí)行情況和農(nóng)民群眾關注的熱點問題進行審計。監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局成立三個督導組對審計工作進行督查指導