【文章內(nèi)容簡介】 )未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的；(三)村財會人員未嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的的票據(jù)入帳的；(四)村民主理財小組成員不按規(guī)定履行職責(zé)的。(五)村財會人員末按規(guī)定時間報帳的；(六)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全無保證措施的；(七)未按本辦法規(guī)定設(shè)置帳薄的。第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理辦公室，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理辦公室負(fù)責(zé)處理，并對責(zé)任人處以100元至2000元的罰款，造成損失的責(zé)令予以賠償：(一)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款，無據(jù)收款的；(二)末執(zhí)行帳，款分管制度或非出納人員保管現(xiàn)金的(三)未按規(guī)定越權(quán)審定開支項目的；(四)違反有價證券核算、保管規(guī)定的；(五)對無法收回的欠款擅自進(jìn)行處理的；(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理未按規(guī)定程序辦理的；(七)未建立會計帳薄的；(八)未按規(guī)定公布財務(wù)收支帳目的；(九)財會人員任免未按規(guī)定程序辦理的；(十)妨礙阻撓村民主理財小組履行職責(zé)的．第四十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，哄搶、侵占、損壞、私分、平調(diào)或者以其他方式非法占有村集體“三資”的，責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的予以賠償，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站對行為人處以損失金額的10％至20％的罰款。第四十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，坐收坐支、私設(shè)小金庫的，違反第十條規(guī)定，另行開戶、公款私存的；違反第十五條規(guī)定，手續(xù)不完備開支票據(jù)付款的，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站對責(zé)任人處以違紀(jì)金額的10％至30％的罰款。第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，財會人員離任未按期限辦理移交的，責(zé)令限期改正；對村財會人員拒不辦理移交手續(xù)的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站處300元以上3000元以下的罰款；對隱匿或者故意損毀依法應(yīng)當(dāng)保存的帳簿、憑證和檔案的，視情節(jié)輕重，處3000元以上50000元以下的罰款。第四十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保的；違反第二十七條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)的；違反第三十二條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的的，責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站責(zé)令責(zé)任人予以賠償，并處責(zé)任人上報酬10％至20％的罰款。第五十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，應(yīng)進(jìn)行村集體資產(chǎn)評估而未評估的，責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)令責(zé)任人予以賠償。第五十四條 村干部、經(jīng)手財務(wù)的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成損失的，要予以賠償；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則第五十五條 本細(xì)則自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件有新規(guī)定的從其規(guī)定。第五十七條 本辦法由土溝村村民委員會負(fù)責(zé)解釋第三篇：規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的問題研究規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的問題研究農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理狀況優(yōu)劣，不僅決定著集體經(jīng)濟(jì)組織自身的鞏固與發(fā)展，而且決定著集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的人心向背和整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定與否。xx縣自2000年實(shí)行“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的農(nóng)村財務(wù)管理模式以來，經(jīng)過多年的努力和實(shí)踐，農(nóng)村財務(wù)管理狀況得到明顯改善，涉及農(nóng)村集體資金問題的群體性上訪案件明顯減少，農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理狀況滿意度顯著提高。一、xx縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀，；。，羊88661只，牛553頭，農(nóng)機(jī)具61臺。村集體資源農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)田（機(jī)動地），林木3341427棵。集體資金盈余村51個，負(fù)債村99個。近年來，我縣加大了農(nóng)村集體三資管理力度，正逐步向規(guī)范化發(fā)展。一是大部分村都執(zhí)行了民主理財監(jiān)督制度；二是每季度或半年對村級財務(wù)收支情況進(jìn)行公開，讓群眾參與監(jiān)督；三是縣農(nóng)經(jīng)局每年對各村財務(wù)檢查指導(dǎo)，使多數(shù)村財務(wù)管理工作基本上達(dá)到了規(guī)范化管理。但是農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源管理從登記造冊、建章立制到核算管理、流轉(zhuǎn)處臵等各環(huán)節(jié)都存在明顯的遺漏與缺失。除了固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)以外，公益性生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)性資產(chǎn)資源沒有列入帳內(nèi)核算管理，農(nóng)村集體資源的開發(fā)利用與流轉(zhuǎn)處臵大多存在發(fā)包價格低，時間長，明顯與市場規(guī)律不符的情況。農(nóng)村集體資金管理方面。突出表現(xiàn)在財務(wù)制度執(zhí)行不力，村級會計委托代理服務(wù)在實(shí)際操作過程中由鄉(xiāng)政府管理，縣農(nóng)經(jīng)局無法直接監(jiān)督，個別村大額支出不討論，有的村干部自用自批，揮霍浪費(fèi)，甚至收入、支出長期不報賬，直接導(dǎo)致了財務(wù)無法正常結(jié)賬，工作成效大打折扣。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面。突出表現(xiàn)在賬實(shí)不符，有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象屢見不鮮。有些村組報廢資產(chǎn)不按有關(guān)制度執(zhí)行，行為隨意；有些村組明知賬面反映資產(chǎn)實(shí)際早已不復(fù)存在，卻因擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任而不作任何處理。業(yè)務(wù)不精或責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧無法在集體賬面得到正確核算，有的甚至存在私自保管集體資產(chǎn)，長期挪用資產(chǎn)收益不報賬等現(xiàn)象。農(nóng)村集體資源管理方面。突出表現(xiàn)在缺乏資源管理臺賬，相關(guān)合同文書的訂立、變更、使用很不規(guī)范。這樣很容易造成漏管漏報集體資源，資源面積無法核實(shí)到位。集體資源的發(fā)包合同不規(guī)范，承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)不平等或不符合其他法定要求等，集體利益自然得不到保證。二、xx縣創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法和成效全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清查工作，摸清村集體家底。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局的統(tǒng)一安排，2010年12月xx縣委辦公室印發(fā)了《關(guān)于對村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底清理的通知》，在縣農(nóng)經(jīng)局的組織下全縣范圍內(nèi)積極開展并完成了農(nóng)村集體“三資”清理摸底工作。首先成立了以縣委副書記為組長的農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局，指定專人負(fù)責(zé)“三資”清理工作。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也相繼成立了“三資”清理摸底工作小組。其次明確清理的對象范圍：①資金清理，重點(diǎn)清理現(xiàn)金、銀行存款等；②債權(quán)債務(wù)清理，重點(diǎn)清理2010年新增的債權(quán)債務(wù)；③資產(chǎn)清理，重點(diǎn)清理固定資產(chǎn)及公共財物；④資源清理，重點(diǎn)清理屬于村集體所有的未發(fā)包的土地（包括機(jī)動地）、水面、土地、果園、林地等。第三認(rèn)真摸排登記。各村按要求成立了“三資”清理核實(shí)小組，在縣督導(dǎo)組和鄉(xiāng)工作組的指導(dǎo)下開展工作，填寫統(tǒng)一制定的《xx縣農(nóng)村集體“三資”清理情況摸底登記表》。一是在資金清理上，查是否賬實(shí)相符，是否挪作他用，是否白條抵庫，是否存在“小金庫”；然后是對村集體近幾年來的收入、支出事項，依據(jù)原始憑證逐筆上墻張榜公示，同時召開村民代表大會逐筆唱票，查收入是否全部入賬，開支是否真實(shí)合理。二是在資產(chǎn)清理上，采取盤點(diǎn)的辦法，先是對村集體的固定財產(chǎn)，采取實(shí)地查看和張榜公示的辦法，查是否賬實(shí)相符，計價是否合理，是否存在漏記的現(xiàn)象；然后是對債權(quán)債務(wù)、投資采取張榜公示和走訪調(diào)查辦法，查債權(quán)人債務(wù)人以及受資人是否認(rèn)可、其增減變動情況是否及時登記。三是在資源清理上，以組為單位張榜公示資源（現(xiàn)狀）登記匯總表，并召開村民會議公布資源清理登記資料；在張榜公示后，組織群眾座談，征求意見，并根據(jù)群眾反映的意見進(jìn)行復(fù)核，由村民代表簽字確認(rèn)后，形成了集體土地、林木、水面資源臺賬。四是由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站將村集體“三資”清理匯總歸檔，并報縣農(nóng)經(jīng)局和紀(jì)委監(jiān)察局。通過清查核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，理順了村級財務(wù)關(guān)系，各村根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立了“三資”臺賬。制定完善 “三資”管理制度，建立規(guī)范管理長效機(jī)制。xx縣委組織部、紀(jì)委監(jiān)察局和縣農(nóng)經(jīng)局先后制定印發(fā)了 《xx縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》、《xx縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)田管理辦法》、《xx縣農(nóng)村集體“三資”管理制度》等一系列的資金、資產(chǎn)、資源管理辦法，為規(guī)范管理村級財務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格依法審計。xx縣把村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計當(dāng)作干部監(jiān)管工作重要環(huán)節(jié)和村級組織換屆的一項重要基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好。2011年12月以來，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場140個行政村開展了村級財務(wù)審計工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）高度重視，周密部署，成立村“兩委”干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）紀(jì)檢委書記擔(dān)任，副組長由農(nóng)經(jīng)站站長和財政所所長擔(dān)任，審計工作人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)站、財政所抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)審計工作的組織實(shí)施。共成立村級財務(wù)審計領(lǐng)導(dǎo)小組15個，審計小組24個，抽調(diào)審計干部93人對全縣140行政村2009年至2011年三個的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財務(wù)法紀(jì)執(zhí)行情況和農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行審計。監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)局成立三個督導(dǎo)組對審計工作進(jìn)行督查指導(dǎo)