【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。各村及有關(guān)職能部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保“陽光村務(wù)工程”建設(shè)取得實效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要舉措和深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要工作，列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程，采取得力措施，狠抓工作落實。各村黨支部書記要負(fù)總責(zé)，分管同志要具體抓。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，并從各成員單位抽調(diào)專人集中辦公，具體負(fù)責(zé)日常工作。各村要抽調(diào)專人辦公，抓好此項工作落實。（二）明確工作責(zé)任。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署安排，扎實推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要切實做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的各項具體業(yè)務(wù)工作；鎮(zhèn)財政所要充分發(fā)揮財務(wù)會計主管部門的作用，積極參與，安排清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體“三資”管理專項工作經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)、清查、檢查、驗收及“三資”管理日常業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行；縣國土資源、民政、林業(yè)、教育、水利等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的配合和指導(dǎo)；縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動工作落實。（三）加強(qiáng)檢查督促。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織人員深入村社，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督促，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。特別是對“難點(diǎn)村”，要進(jìn)行重點(diǎn)督查。要把督查指導(dǎo)工作貫穿整個工作的全過程，切實掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，推動工作落實。第三篇：鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實施方案為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、主要任務(wù)和目標(biāo)（）主要任務(wù)對全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。（二）工作目標(biāo)通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，達(dá)到賬款、賬實、賬賬相符。通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。通過建立臺賬，及時反映 “三資”開發(fā)利用和處置情況，實現(xiàn)動態(tài)化管理。二、對象、范圍和內(nèi)容（一）對象 全鎮(zhèn)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)、單位。（二）范圍截止2011年12月31日，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源情況。資金。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等。資產(chǎn)。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購置的房屋、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；在投資興辦的企業(yè)，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國家、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織及個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無償撥款、資助、補(bǔ)貼、捐贈的財物及其形成的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。資源。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。（三）內(nèi)容摸清家底。對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清查，查明實際存量、結(jié)構(gòu)分布和運(yùn)行效益等情況。價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價值評估，對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)進(jìn)行價值重估。明晰產(chǎn)權(quán)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，劃分和確定農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。建立臺賬。按照清產(chǎn)核資結(jié)果，規(guī)范資金管理日記賬，健全資產(chǎn)管理臺賬，建立資源管理登記簿，及時逐筆登記集體“三資”的所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價值、經(jīng)營管理等變動情況。三、方法和步驟這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作要將清理核實與規(guī)范管理相結(jié)合，做到清查徹底、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、登記全面。清產(chǎn)核資工作從2012年2月開始，2012年4月10日結(jié)束，具體分為以下三個階段：（一）準(zhǔn)備階段（2011年9月26日開始）成立機(jī)構(gòu)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鎮(zhèn)上成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財政所、鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)干部組成的全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：（鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）副組長：（鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記）（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）（鎮(zhèn)財政所所長）成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，同志兼任辦公室主任。各村要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、村會計（含報賬員）、村民主理財小組成員、村民代表參加的工作小組，做好本村的清產(chǎn)核資工作。制定方案。各村要結(jié)合實際，召開專門會議安排部署，制定農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作實施方案，并于2012年2月18日前將清產(chǎn)核資工作組名單和清產(chǎn)核資工作實施方案上報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。搞好宣傳。各村要充分利用會議、廣播、公開欄等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的目的、內(nèi)容和意義，取得群眾的理解、支持和配合。開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府將對鎮(zhèn)村清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)政策和文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點(diǎn)，確保清產(chǎn)核資工作順利實施。（二）實施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）清理核實。這次清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組具體實施，對所轄村的集體“三資”進(jìn)行全面清查，各村清產(chǎn)核資工作小組要積極配合，提供相關(guān)賬簿和資料。對“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展清產(chǎn)核資工作。資金、資產(chǎn)的清查，要以村會計賬簿為依據(jù)，堅持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面查清資金的 數(shù)額，資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量以及來源、去向和管理等情況。對土地等資源性資產(chǎn)，要以縣國土資源局的農(nóng)村土地數(shù)據(jù)資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權(quán)證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點(diǎn)清查核實已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對以出租、入股、合作等方式使用的集體“三資”，要深入相關(guān)企業(yè)、單位對有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的時效性、合法性及執(zhí)行情況進(jìn)行審核，保證集體資產(chǎn)資源的完整性。全面登記。清理核實后，要以村為單位，按照《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》（見附件1）的要求，逐表逐筆逐項地進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。價值評估。對清查出的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料，以及賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)、資源，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托依法批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門進(jìn)行價值評估或價值重估。價值評估或重估工作結(jié)束后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具價值評估或重估報告，明確評估、重估價值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。產(chǎn)權(quán)界定。對產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法》及《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》的 相關(guān)規(guī)定，在充分考慮資產(chǎn)形成的過程，尊重歷史，照顧現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰所有”，以及有利于資產(chǎn)管護(hù)、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的原則，實事求是地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。對鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的，由縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對爭議較大難以界定的，應(yīng)填寫《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報表》，逐級上報市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決或裁定。公示確認(rèn)。對清理核實結(jié)果由村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項逐筆在村務(wù)公開欄里進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見，公示時間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。對農(nóng)民群眾有異議的事項，要認(rèn)真進(jìn)行核查，及時給予答復(fù)。公示期滿后，要召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認(rèn)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織填報《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進(jìn)行審核，報縣紀(jì)委和縣農(nóng)業(yè)局備案。建立臺賬。鎮(zhèn)財政所要依據(jù)審核后的村級清產(chǎn)核資登記表，指導(dǎo)和幫助村級建立健全“三資”管理臺賬。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產(chǎn)管理 要使用《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)明細(xì)賬》、《庫存物資明細(xì)賬》等，資源管理要使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一