【文章內容簡介】 農村基層黨風廉政建設的關鍵舉措。各村及有關職能部門要切實加強組織領導，精心組織實施，確保“陽光村務工程”建設取得實效。（一）加強組織領導。各村要把開展農村集體“三資”清理工作，作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要舉措和深入推進農村黨風廉政建設的主要工作，列入“三農”工作的重要議事日程，采取得力措施，狠抓工作落實。各村黨支部書記要負總責，分管同志要具體抓。鎮(zhèn)農村集體“三資”清理工作領導小組統(tǒng)一組織領導全鎮(zhèn)農村集體“三資”清產核資工作，并從各成員單位抽調專人集中辦公，具體負責日常工作。各村要抽調專人辦公，抓好此項工作落實。（二）明確工作責任。農村集體“三資”清產核資工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署安排，扎實推進農村集體“三資”清產核資工作。鎮(zhèn)經管站要切實做好農村集體“三資”清產核資工作的各項具體業(yè)務工作；鎮(zhèn)財政所要充分發(fā)揮財務會計主管部門的作用，積極參與，安排清產核資和農村集體“三資”管理專項工作經費，確保培訓、清查、檢查、驗收及“三資”管理日常業(yè)務工作順利進行；縣國土資源、民政、林業(yè)、教育、水利等部門要按照各自職責，加強對清產核資工作的配合和指導；縣紀檢監(jiān)察機關要加強組織協(xié)調，強化監(jiān)督檢查，推動工作落實。（三）加強檢查督促。鎮(zhèn)農村基層黨風廉政建設工作協(xié)調機構要經常組織人員深入村社，加強工作指導和檢查督促，總結宣傳好的經驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。特別是對“難點村”，要進行重點督查。要把督查指導工作貫穿整個工作的全過程，切實掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，推動工作落實。第三篇：鎮(zhèn)農村集體資金資產資源清產核資工作實施方案鎮(zhèn)農村集體資金資產資源清產核資工作實施方案為了加強我鎮(zhèn)農村集體資金資產資源管理，維護農村集體和農民群眾合法權益，推進農村基層黨風廉政建設，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內組織開展農村集體資金資產資源清產核資工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、主要任務和目標（）主要任務對全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產資源進行全面清理，核實“三資”底數，明確產權關系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農村集體“三資”管理工作奠定基礎。（二）工作目標通過清產核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結構、分布和管理使用情況，達到賬款、賬實、賬賬相符。通過界定所有權，把應歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產權關系。通過建立臺賬，及時反映 “三資”開發(fā)利用和處置情況，實現(xiàn)動態(tài)化管理。二、對象、范圍和內容（一）對象 全鎮(zhèn)所屬村集體經濟組織及其所屬企業(yè)、單位。（二）范圍截止2011年12月31日，全鎮(zhèn)農村集體經濟組織所有的資金、資產、資源情況。資金。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權債務等。資產。包括農村集體經濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農業(yè)機械、機電設備、林木、牲畜、小型農田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施；在投資興辦的企業(yè)，按照投資份額所擁有的資產及相應的增值資產；國家、社會團體、經濟組織及個人對農村集體經濟組織的無償撥款、資助、補貼、捐贈的財物及其形成的資產；擁有的庫存物資、長期投資、無形資產、遞延資產及其他資產。資源。法律規(guī)定為農村集體經濟組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。（三）內容摸清家底。對農村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量、結構分布和運行效益等情況。價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內核算或無法取得購建成本資料的資產進行價值評估，對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產進行價值重估。明晰產權。依據有關法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，劃分和確定農村集體“三資”的所有權權屬關系。建立臺賬。按照清產核資結果，規(guī)范資金管理日記賬，健全資產管理臺賬，建立資源管理登記簿，及時逐筆登記集體“三資”的所有權歸屬、資產價值、經營管理等變動情況。三、方法和步驟這次農村集體“三資”清產核資工作要將清理核實與規(guī)范管理相結合，做到清查徹底、數據準確、登記全面。清產核資工作從2012年2月開始，2012年4月10日結束，具體分為以下三個階段：（一）準備階段（2011年9月26日開始）成立機構。農村集體“三資”清產核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。鎮(zhèn)上成立由主要領導任組長，從農業(yè)綜合服務中心、財政所、鎮(zhèn)紀委抽調干部組成的全鎮(zhèn)農村集體“三資”清產核資工作領導小組。組 長：（鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）副組長：（鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記）（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）（鎮(zhèn)財政所所長）成 員： 領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，同志兼任辦公室主任。各村要成立由主要負責人任組長、村會計（含報賬員）、村民主理財小組成員、村民代表參加的工作小組，做好本村的清產核資工作。制定方案。各村要結合實際，召開專門會議安排部署，制定農村集體“三資”清產核資工作實施方案，并于2012年2月18日前將清產核資工作組名單和清產核資工作實施方案上報鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心。搞好宣傳。各村要充分利用會議、廣播、公開欄等形式，廣泛宣傳開展農村集體“三資”清產核資工作的目的、內容和意義，取得群眾的理解、支持和配合。開展培訓。鎮(zhèn)政府將對鎮(zhèn)村清產核資工作人員進行業(yè)務培訓，組織學習省、市、縣有關政策和文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點，確保清產核資工作順利實施。（二）實施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）清理核實。這次清產核資工作由鎮(zhèn)清產核資工作組具體實施，對所轄村的集體“三資”進行全面清查，各村清產核資工作小組要積極配合，提供相關賬簿和資料。對“三資”管理混亂、群眾反映強烈的村，鎮(zhèn)清產核資工作領導小組將組織人員參與幫助開展清產核資工作。資金、資產的清查，要以村會計賬簿為依據，堅持賬內與賬外相結合、實物盤點與賬務核查相結合，以物對賬，以賬查物，全面查清資金的 數額，資產的品種、規(guī)格、型號、數量以及來源、去向和管理等情況。對土地等資源性資產，要以縣國土資源局的農村土地數據資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權證》為基礎，采取科學簡便的方式，查實數量、分布、權屬及其管理使用情況，重點清查核實已經開發(fā)利用的資源性資產。對以出租、入股、合作等方式使用的集體“三資”，要深入相關企業(yè)、單位對有關經濟合同的時效性、合法性及執(zhí)行情況進行審核，保證集體資產資源的完整性。全面登記。清理核實后，要以村為單位，按照《甘肅省農村集體“三資”清產核資登記表》（見附件1）的要求，逐表逐筆逐項地進行登記。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。價值評估。對清查出的沒有納入賬內核算或無法取得購建成本資料，以及賬面價值與實際價值背離較大的資產、資源，由村集體經濟組織委托依法批準設立的資產評估機構或農村經濟經營管理部門進行價值評估或價值重估。價值評估或重估工作結束后，評估機構應當出具價值評估或重估報告，明確評估、重估價值，作為資產、資源入賬或調賬的依據。產權界定。對產權不明晰或有權屬爭議的資產、資源，由鎮(zhèn)清產核資工作組依據《農業(yè)部農村集體資產清產核資資產所有權界定辦法》及《甘肅省農村集體資產管理條例》的 相關規(guī)定，在充分考慮資產形成的過程，尊重歷史，照顧現(xiàn)實的基礎上，按照“誰投資、誰所有”，以及有利于資產管護、有利于保護農民群眾的合法權益、有利于維護農村穩(wěn)定的原則，實事求是地進行產權界定。對鎮(zhèn)清產核資工作組界定結果有異議的，由縣清產核資工作領導小組與相關部門和單位協(xié)商解決；對爭議較大難以界定的，應填寫《甘肅省農村集體“三資”產權界定申報表》，逐級上報市農村集體“三資”清產核資領導小組協(xié)調解決或裁定。公示確認。對清理核實結果由村清產核資工作小組負責逐項逐筆在村務公開欄里進行公示，向農民群眾和有關當事人征求意見，公示時間不得少于7天。公示期間，村清產核資工作小組要安排工作人員，接受質詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復。公示期滿后，要召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清產核資結果進行確認。審核備案。清產核資結果經村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經濟組織填報《甘肅省農村集體“三資”清產核資登記表》，經鎮(zhèn)清產核資工作組進行審核，報縣紀委和縣農業(yè)局備案。建立臺賬。鎮(zhèn)財政所要依據審核后的村級清產核資登記表，指導和幫助村級建立健全“三資”管理臺賬。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產管理 要使用《固定資產明細賬》、《農業(yè)資產明細賬》、《庫存物資明細賬》等，資源管理要使用省農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一