【文章內(nèi)容簡介】 要做好資產(chǎn)清查核實和數(shù)據(jù)填報工作（表格及指標(biāo)說明見附件2）。主要工作步驟如下：（一）準備階段（**年3月30日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)上級有關(guān)政策要求和本實施方案，結(jié)合轄區(qū)實際情況和工作需要，研究擬定實施方案、工作細則等配套文件，規(guī)范清產(chǎn)核資程序、明確清產(chǎn)核資結(jié)果審批流程、細化清查明細表和登記表，并全面開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。（二）實施階段（**年10月30日前完成）。按照清查核實、公開公示、結(jié)果確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行。清產(chǎn)核資工作要遵循公開透明的程序進行，要充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的各種資產(chǎn)，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村（社區(qū)）內(nèi)外都要進行徹底的清查，不得遺漏。在清查資產(chǎn)中要把實物盤點同核查賬務(wù)結(jié)合起來，把清查資產(chǎn)同核實負債結(jié)合起來，即全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，以物對賬，以賬查物，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，對賬物不清的資產(chǎn)要進行追憶、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏。對固定資產(chǎn)要以賬面數(shù)為基礎(chǔ)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，逐筆逐項盤點；資源性資產(chǎn)，以村歷史資料為基礎(chǔ)，采取實地查看與重新測量相結(jié)合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。及時公示清查核實的初步結(jié)果，公示時間不得少于7天，并拍照存底，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資辦公室留存。公示期間，群眾對“三資”清查結(jié)果有異議的，村（社區(qū)）核查小組要組織復(fù)核并公示（再拍照存底），直至群眾認可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進行確認程序，列為“待處理問題”，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關(guān)規(guī)定，召開村（社區(qū)）民會議或村民代表會議，對集體清查核實結(jié)果進行確認。要做好會議記錄，到會人員簽字摁手印，并將會議記錄上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資辦公室留存。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負責(zé)組織做好各村居的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報工作。對各村（社區(qū)）的清產(chǎn)核資結(jié)果進行審查并校驗核對數(shù)據(jù)、確認無誤后分別填入《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，做好臺賬管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審核無誤后的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》及書面工作總結(jié)于11月15日前報送縣農(nóng)業(yè)局備案?？h農(nóng)業(yè)局會同國土資源等相關(guān)部門負責(zé)組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，確認無誤后報送市農(nóng)業(yè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心按照上級要求將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺管理，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。（三)總結(jié)階段（**年12月30日前完成）?？h農(nóng)業(yè)局會同相關(guān)部門組織開展監(jiān)督檢查和成果驗收，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫全縣工作總結(jié)報告。八、切實加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場硬仗，要健全完善“縣級總協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負總責(zé)、村組具體實施”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，縣里成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣農(nóng)業(yè)、財政、國土、水利等部門為成員單位的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)具體組織實施工作，層層壓實責(zé)任、層層抓落實。在清產(chǎn)核資工作中，要妥善處理好國家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，資產(chǎn)所有權(quán)主體與管護費用承擔(dān)主體的關(guān)系，不良資產(chǎn)債務(wù)核銷與集體資產(chǎn)真實完整準確的關(guān)系，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（二）強化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，形成工作推進合力，共同做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。農(nóng)業(yè)部門要加強政策研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認真組織人員培訓(xùn)，切實抓好清產(chǎn)核資的組織實施工作；財政部門負責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費，按照有關(guān)財政法律、法規(guī)、制度要求，加強對清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督；宣傳、國土資源、住建、民政、司法、信訪、教育、人社、水利、林業(yè)、衛(wèi)計、文體新等有關(guān)部門也要依據(jù)各自職責(zé)，配合做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進度、經(jīng)驗做法和有關(guān)問題向縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)妥有序推進。（三）加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門干部要深入基層，做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導(dǎo)，及時制定對策措施，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成清產(chǎn)核資的政策體系。清產(chǎn)核資工作中，遇到政策把握不準以及有關(guān)重大緊急事項等問題，要及時請示報告。涉及清產(chǎn)核資的群眾舉報和來信來訪，要及時受理、穩(wěn)妥處置，確保清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步實施。（四）強化督導(dǎo)檢查?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在清產(chǎn)核資的各個環(huán)節(jié)，深入各村居督導(dǎo)調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)和解決問題，以督查促進清產(chǎn)核資工作穩(wěn)步推進，力爭到**年10月30日前完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處。對沒有登記入賬或者核算不準確的，要按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或者調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或者補辦手續(xù)；對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。要結(jié)合此次清產(chǎn)核資工作，組織力量對集體財務(wù)管理混亂的村進行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。第二篇：永定村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案永定村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工 作 實 施 方 案為貫徹落實區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧局、財政局《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（甘區(qū)農(nóng)發(fā)［2018］83號）精神和《堿灘鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》的通知（甘堿鎮(zhèn)發(fā)［2018］164號）精神，切實摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，防治集體資產(chǎn)流失，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，結(jié)合本村實際，制定本方案。一、目的意義開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村集體所有的資金資產(chǎn)資源，是廣大農(nóng)民辛勤勞動積累的財富，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但長期以來，部分集體資產(chǎn)權(quán)屬不清晰、管理不到位、分配不公開等問題仍然存在，存在流失或被貪占、挪用的風(fēng)險。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，健全管理制度，做好收益分配，有利于賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，讓農(nóng)民共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制；有利于建立民主監(jiān)督、1 / 7民主管理的長效機制，構(gòu)建農(nóng)村新的治理體系，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍；有利于盤活用好集體經(jīng)營性資產(chǎn)，管護用好非經(jīng)營性資產(chǎn)，開發(fā)利用資源性資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。二、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。三、目標(biāo)任務(wù)。查清集體經(jīng)濟組織名稱、負責(zé)人、地址、變更情況等信息。充分利用農(nóng)村集體土地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證等成果，明晰各類農(nóng)村集體資產(chǎn)涉及到不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬、四至、空間位置、基本屬性等信息。以會計賬面價值為基礎(chǔ)，摸清集體資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布、變動、運用效益和經(jīng)營情況，做到賬表、賬賬、賬證、賬據(jù)、賬實五相符。各級集體經(jīng)濟組織定期清查本集體經(jīng)濟組織成員集體所有資產(chǎn)，如實登記資產(chǎn)存量及變/ 7動情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實相符。實行農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一編碼，以區(qū)為單位建立統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)登記匯總表。建立集賬內(nèi)資產(chǎn)與賬外資產(chǎn)為一體、會計賬目與測繪信息為一體的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。四、基本原則。五、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍、內(nèi)容清產(chǎn)核資工作的對象：村、社集體經(jīng)濟組織。清產(chǎn)核資工作的范圍：根據(jù)農(nóng)村“三變”改革工作需要，本次清產(chǎn)核資工作的范圍包括：一是對村、社集體經(jīng)濟組織所有的各類資產(chǎn)、資源、負債等進行全面清理核實。重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)、新形成的未納入集體統(tǒng)一核算管理的集體資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。二是村、社集體經(jīng)濟組織的民俗資源、歷史文化資源等自然人文資源資產(chǎn)。以村為主，按村、社登記資產(chǎn)逐級清核。/ 7清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容：（1）資金包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等貨幣資金。資產(chǎn)包括水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，短期投資、長期投資，固定資產(chǎn)（房屋、建筑物、機器、設(shè)備）、庫存物資、在建工程，無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)。資源包括集體所有的耕地、林地、四荒地、水面等資源性資產(chǎn)。六、方法步驟農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自2018年1月開始，至2018年6月底前結(jié)束，清產(chǎn)核資登記時點為2017年12月31日。具體分為以下三個階段：（一）準備階段（2018年3月1日31日）。村上成立由村黨支部書記、村委會主任、村文書、財務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表參加的清產(chǎn)核資工作小組，配合鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組全程參與做好本村清產(chǎn)核資工作。結(jié)合本村實際，依據(jù)本方案，制定具體工作方案，明確目標(biāo)要求，細化分解任務(wù)，做到組織有力、人員到位、對象明確、范圍清晰、安排有序。通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、集中開會等方式宣傳動員到戶到人，提高認識，讓廣大干部群眾將中央精神吃透、上級政策學(xué)明白、操作程序弄清楚，充分理解、支持和/ 7積極參與本次清產(chǎn)核資工作。至少懸掛12條橫幅。注重宣傳音像的收集、保存，開會宣傳動員要有會議記錄。整理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)資料、集體資產(chǎn)資源租賃承包合同；2011年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資料檔案資料。（二）實施階段（2018年4月1日6月10日）（2018年4月1日5月10日）。對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源進行全面清查核實，采取賬內(nèi)清查和賬外清查相結(jié)合的方法，必須做到“應(yīng)清必清、該定必定，不留死角、不能遺漏”。對清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進行價值評估，對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，進行價值重估。產(chǎn)權(quán)界定要尊重歷史，兼顧現(xiàn)實，實事求是，依法依規(guī)地進行。（2018年5月11日20日）。對清查核實內(nèi)容、價值重估結(jié)果、產(chǎn)權(quán)界定決定的內(nèi)容，由村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組逐項進行審核。審核后在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示，公示期不少于7天。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果，必須召開村集體經(jīng)濟組織的全體村民或村民代表會進行簽章確認。/ 7（2018年5月21日31日）。對確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，以村、社為單位全面建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬。（2018年5月21日31日）。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果匯交由村社向鎮(zhèn)政府匯交。（三）驗收總結(jié)階段（6月1日30日）。檢查驗收。組織村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組自檢、互檢，檢查工作應(yīng)貫徹清產(chǎn)核資全過程，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理整改，確保工作質(zhì)量。檢查工作結(jié)束后報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組逐村逐社驗收。工作總結(jié)。于2018年6月20日前將村村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)和檔案資料報送至鎮(zhèn)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組辦公室。七、工作要求，強化監(jiān)督。要立足自身職能，加強配合，共同做好清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。，把握政策。對清產(chǎn)核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導(dǎo)，及時制定對策措施，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一政策界限，統(tǒng)一資產(chǎn)處置口徑，形成統(tǒng)一的清產(chǎn)核資政策體系。/ 7，妥善處置。在清產(chǎn)核資工作中，對權(quán)屬認定、資產(chǎn)核銷中遇到矛盾問題和公示認定中農(nóng)民提出的質(zhì)疑問題，要認真對待，既要依法依規(guī)依政策，也要結(jié)合各地實際，尊重歷史和現(xiàn)實，按照 “一事一議”的原則，通過群眾大會或群眾代表大會充分討論，形成農(nóng)民群眾共同接受的辦法解決問題，確保農(nóng)村社會