【正文】 出如下實(shí)施方案。進(jìn)行清產(chǎn)核資有利于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。二、主要任務(wù)和目標(biāo)這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是：對(duì)村社集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。（二）通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。三、基本原則（一）歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的原則。（二）全面與重點(diǎn)相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定中，對(duì)產(chǎn)權(quán)形成過程復(fù)雜、界定難度大的應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，使用價(jià)值不大、權(quán)屬清楚的資產(chǎn)可粗放些，不糾纏使用過程與處臵結(jié)果。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定過程可能會(huì)遇到意想不到的疑難問題，特別是對(duì)個(gè)別資產(chǎn)存量較多，流動(dòng)性大的村社，清理登記一定要細(xì)致踏實(shí)，遇到疑難事項(xiàng)一定要逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，集體研究集體決定，嚴(yán)禁個(gè)人做主表態(tài)，避免造成工作的被動(dòng)和損失。各村社集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)及其所屬企業(yè)、單位。截至20xx年x月xx日以前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購臵的房屋、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項(xiàng)目中，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及其相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償撥款、捐增、資助、補(bǔ)2貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。（三）內(nèi)容。五、方法步驟全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，分組織發(fā)動(dòng)、“三資”清理、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段，預(yù)計(jì)到明年5月底全面完成。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)職能站所及各村黨支部書記為成員的農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和檢查。宣傳發(fā)動(dòng)。培訓(xùn)骨干。（二）實(shí)施階段（20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日）“三資”清理分村社組織自查、鎮(zhèn)重點(diǎn)清查、接受上級(jí)指導(dǎo)督查三個(gè)層面進(jìn)行，自查工作由村牽頭組織實(shí)施。對(duì)以借（領(lǐng)）款單等抵庫的，要具體分析，區(qū)別處理,符合規(guī)定且未超過三個(gè)月的可視同現(xiàn)金；不符合規(guī)定或超過三個(gè)月的要及時(shí)追繳或辦理結(jié)算手續(xù)，暫時(shí)不能收繳和清結(jié)的，要辦好債權(quán)確認(rèn)手續(xù)并予入賬；已成壞賬的要按規(guī)定程序報(bào)批核銷；實(shí)質(zhì)上屬于支出項(xiàng)目的列入支出。若存在未達(dá)賬項(xiàng)，要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，加以調(diào)整。包括投資項(xiàng)目、投資金額和接受投資方確認(rèn)等。通過存貨清查，確定賬實(shí)差異以及產(chǎn)生差異的原因，并根據(jù)實(shí)際情況按照規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，以基準(zhǔn)日應(yīng)收未收為準(zhǔn)。對(duì)債務(wù)單位撤銷，確實(shí)無法追還，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷后，計(jì)入其他支出。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計(jì)入其他支出。在建工程清查：在建工程中，經(jīng)核實(shí)已完工工程有應(yīng)付未付工程款的，應(yīng)付未付工程款要掛賬，同時(shí)相應(yīng)增加在建工程價(jià)值。以基準(zhǔn)日為準(zhǔn)，已完工并已結(jié)算但未結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程或?qū)嶋H已投入使用的在建工程，應(yīng)先轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，再進(jìn)行清查。①經(jīng)營(yíng)性用地包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，是指集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、租賃、轉(zhuǎn)讓和拍賣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑物所占用及附屬的土地，包括廠房、商鋪及附屬設(shè)施占用的土地。②非經(jīng)營(yíng)性用地包括非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑物所占用及附屬的土地與行政管理、公益公共設(shè)施和宅基地用地等。③農(nóng)業(yè)用地指耕地、林地、園地和養(yǎng)殖水面（含河流、水庫、魚塘）等用地。④未開發(fā)利用地指未實(shí)際投入使用的土地，包括已有規(guī)劃但未實(shí)際利用的土地和已出租但未建有廠房、商鋪及附屬設(shè)施與集體閑臵倒閉企業(yè)占地等土地。（4）債務(wù)及隱形債務(wù)清查借款清查：借款包括銀行借款、單位借款和個(gè)人借款。應(yīng)付款項(xiàng)清查：應(yīng)付款指村集體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、興辦公益事業(yè)和日常管理運(yùn)轉(zhuǎn)過程中形成的債務(wù)。隱形債務(wù)的清查：指應(yīng)由村集體負(fù)責(zé)償還，但未入賬的債務(wù)。個(gè)人擅自舉債款項(xiàng)，本次清查中不予登記。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。價(jià)值重估或評(píng)估工作結(jié)束后，重估或評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具重估或評(píng)估報(bào)告，明確重估或評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。由縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對(duì)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議較大，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的，應(yīng)填制《臨澤縣農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表》，逐級(jí)上報(bào)縣及縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。在核實(shí)權(quán)屬工作中，堅(jiān)持農(nóng)村集體所有的原則，堅(jiān)持誰投資、誰收益、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，實(shí)事求事地進(jìn)行核實(shí)。對(duì)清查出的問題要及時(shí)進(jìn)行處理并調(diào)整賬務(wù)，以摸清集體資產(chǎn)的真實(shí)家底，確保集體資產(chǎn)不漏報(bào)、不重報(bào)。土地是國(guó)家征用的，房屋是國(guó)家建設(shè)的，視為國(guó)有財(cái)產(chǎn)，不列入集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；土地屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，產(chǎn)權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織登記，房屋由國(guó)家、集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資的，產(chǎn)權(quán)按出資比例登記；多方出資在集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地興建的公用基礎(chǔ)設(shè)施（道路、水利、農(nóng)田、衛(wèi)生室、文化室等），明確移交給集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)和管理的視為集體資產(chǎn)進(jìn)行登記，未移交的由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)按出資比例登記。三是對(duì)不在集體經(jīng)濟(jì)組織的賬外資產(chǎn)（包括路橋、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、原轉(zhuǎn)制企業(yè)的集體資產(chǎn)未并入村集體賬），要同時(shí)清理，能并賬的并賬，不能并賬的要在資產(chǎn)臺(tái)賬中登記、反映。資產(chǎn)、資源清理登記完畢后。公示確認(rèn)對(duì)清理核實(shí)結(jié)果，由村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。公示期滿，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。建立臺(tái)賬依據(jù)確認(rèn)審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，鎮(zhèn)“三資”委托代理機(jī)構(gòu)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，以村為單位建立健全“三資”管理臺(tái)賬及信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立“三資”管理信息化服務(wù)平臺(tái)。建立健全規(guī)章制度鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織要針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合全面推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源三資管理工作要求，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，以規(guī)范管理，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值。（三）檢查驗(yàn)收階段（20xx年x月 x 日x月 xx日）檢查驗(yàn)收?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)在鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上組織核查，對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行抽查。工作總結(jié)。六、工作要求開展農(nóng)村集體“三資”清理是我鎮(zhèn)今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，更是全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部書記要負(fù)總責(zé)，分管同志要具體抓。各村要抽調(diào)專人辦公，抓好此項(xiàng)工作落實(shí)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署安排，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。（三）加強(qiáng)檢查督促。特別是對(duì)“難點(diǎn)村”，要進(jìn)行重點(diǎn)督查。第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，按時(shí)全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，按照《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2017〕34號(hào)）和《中共集美區(qū)委、集美區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（廈集委〔2018〕5號(hào)）部署要求，結(jié)合我街道實(shí)際情況，特制定本方案。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實(shí)各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺(tái)賬和各項(xiàng)管理制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等按照集美區(qū)統(tǒng)一安排，僑英街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作2018年9月底基本完成，2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)。街道辦制定具體的工作方案，成立由街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的清產(chǎn)核資工作，并協(xié)調(diào)組織和指導(dǎo)不同層級(jí)（村（居）、組）清查核實(shí)集體資產(chǎn)工作。㈡組織實(shí)施（2018年3月—7月中旬前完成）。同時(shí)，在街道辦指導(dǎo)下填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》并報(bào)送街道辦；由街道辦負(fù)責(zé)組織《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》填報(bào)工作，并對(duì)不同層級(jí)上報(bào)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》校驗(yàn)核對(duì)數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后再報(bào)送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)改革辦”）。街道辦開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，針對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫工作總結(jié)報(bào)告。四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，實(shí)行市級(jí)督促指導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織實(shí)施、鎮(zhèn)（街）具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。街道辦主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由經(jīng)管站站長(zhǎng)兼任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)村（居）清產(chǎn)核資工作，集中辦公，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合街道辦根據(jù)各階段工作任務(wù)和實(shí)際需要，充實(shí)工作隊(duì)伍，安排農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、精力三到位。各有關(guān)部門要密切配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作措施。深入村（居）做好政6賬外資產(chǎn)清查。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。資產(chǎn)價(jià)值盤整。三、公示確認(rèn)編制集體資產(chǎn)調(diào)查信息公示表。集體資產(chǎn)分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成 后，交由村(組)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組進(jìn)行審核，審核通過后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)按要求進(jìn)行張榜公示，公示期不少于7天。對(duì)公示過程中集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合工作組及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，公示期不少于7天。結(jié)果確認(rèn)。四、賬務(wù)調(diào)整根據(jù)公示結(jié)果確認(rèn)情況，依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)制度，對(duì)集體經(jīng)濟(jì) 組織成員相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，形成清 產(chǎn)核資后資產(chǎn)負(fù)債表、清產(chǎn)核資后收益及收益分配表等會(huì)計(jì)臺(tái)賬資料。待區(qū)級(jí)檢查匯總后，形成標(biāo)準(zhǔn)的清產(chǎn)核資工作成果，供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。檢查主要分為調(diào)查隊(duì)伍自檢、互檢，區(qū)級(jí)組織的檢查和市級(jí)組織的抽檢。僑英街道黨政辦公室2018年3月28日印發(fā)第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法第一章 總 則第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》、《省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》、省農(nóng)委等十部門《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于全面深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》精神，切實(shí)摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，制定本辦法。第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。第四條清產(chǎn)核資登記時(shí)點(diǎn)定為2017年12月31日。清查核實(shí)應(yīng)當(dāng)以登記時(shí)點(diǎn)為基點(diǎn)，在清查日采取倒軋的方式對(duì)清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。清產(chǎn)核資