【文章內(nèi)容簡介】 實(shí)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。各地要根據(jù)實(shí)際，明確相應(yīng)數(shù)額的農(nóng)村工程項(xiàng)目、大宗物品采購以及村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、資源開發(fā)利用必須實(shí)行公開競價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要學(xué)習(xí)、借鑒《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)政策法規(guī)，設(shè)立集中交易場所，對農(nóng)村招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，統(tǒng)一提供活動場所、信息發(fā)布、技術(shù)咨詢和集中辦公等服務(wù)。實(shí)行委托招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)由村“兩委”提出招標(biāo)投標(biāo)方案，提交村民會議或村民代表會議討論同意后，簽訂委托招標(biāo)投標(biāo)協(xié)議，遵循公開、公平、公正和誠信的原則，要有一定名額的村民代表參與招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果及時(shí)公開。同時(shí)，指導(dǎo)中標(biāo)方和招標(biāo)方依法簽訂規(guī)范性合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。五、清理規(guī)范的主要內(nèi)容（一）清理集體資金。盤點(diǎn)農(nóng)村集體庫存現(xiàn)金、存款和有價(jià)證券，登記農(nóng)村集體一切資金收入，包括原始積累，發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、土地補(bǔ)償收入、處置集體資產(chǎn)收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入、國家及上級撥入的資金收入，社會捐贈收入和借入資金等。（二）清理集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：交通工具、通訊工具、建筑物及其它辦公設(shè)施；農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施；公共文化設(shè)施；集體投資投勞、參股企業(yè)形成的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)；社會捐贈的資金、物資等；集體債權(quán)；在村屯范圍內(nèi)，由村集體投資或村民共同出資修建的水泥路、橋梁。（三）清理集體資源。農(nóng)村集體資源包括：集體所有的耕地、林地、村內(nèi)空閑地、工商企業(yè)占地、廢棄磚窯、荒地、荒灘、石場、沙場、水庫、塘壩、溝渠等；集體所有的林木資源；如天然林，人工林，道路和溝渠兩旁的林木等。六、實(shí)施步驟整個(gè)清理工作分五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間要求是從現(xiàn)在開始到9月9日結(jié)束。第一階段：宣傳發(fā)動，發(fā)揮試點(diǎn)單位的典型示范作用（3月18日—3月28日）3月18日召開清理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出要求。各單位都要學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，廣泛宣傳清理規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的重要意義和農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)基層廣大干部群眾對集體資金、資產(chǎn)和資源的清理規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作重要性、必要性的認(rèn)識，消除各種思想顧慮和抵觸情緒，取得基層干部群眾的支持和配合。第二階段：自查自糾階段(3月29日—5月6日)一要做好三資清理人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)重點(diǎn)是清理農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有關(guān)政策和具體操作方法；二要按照自查自糾有關(guān)事項(xiàng)的要求，對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行一次徹底清理；三要規(guī)范帳目，做到帳目清楚、手續(xù)齊全、整理歸檔、張榜公布、以備核查；四要查找問題，做好整改，做到實(shí)事求是、客觀公正，不得虛報(bào)瞞報(bào)。對制度不嚴(yán)、財(cái)務(wù)混亂、群眾意見大、社會反映強(qiáng)烈或者自查自糾不認(rèn)真、不上報(bào)自查材料的村，紀(jì)工委要進(jìn)村幫助，重點(diǎn)開展“三清三查三改”工作：清理收支來往賬據(jù)，清理集體資金、存款、有價(jià)證券，清理集體資產(chǎn)和資源；查非生產(chǎn)性開支，查村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼，查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目招投標(biāo)；改變無人管理、改變無章無制、改變無人監(jiān)督的狀況。在清理整頓過程中查出黨政機(jī)關(guān)干部、村干部等侵占集體資金、資產(chǎn)和資源，鋪張浪費(fèi)管理不善失控造成集體資產(chǎn)流失資源浪費(fèi)等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。對在清理工作中設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。第三階段：重點(diǎn)核查階段（5月7日—6月7日）在自查自糾的基礎(chǔ)上，抽調(diào)政治性強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的人員組成督查組，對所轄村的財(cái)務(wù)清理工作進(jìn)行核查，紀(jì)工委將組織專業(yè)人員、專門力量對自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。對工作不力、進(jìn)展緩慢、工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對群眾屢次上訪反映強(qiáng)烈的村，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將依照程序根據(jù)群眾提供的重要線索，組織力量立案查處。對不符合清理工作要求的，要責(zé)令其限期整改。第四階段：集中整改階段（6月8日—7月8日）本階段的重點(diǎn)是對清查出來的各種問題，按照有關(guān)政策和規(guī)章制度，逐一進(jìn)行處理，該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。第五階段：檢查驗(yàn)收，建章立制階段（8月9日—9月9日）針對“三資”清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合《中央紀(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)[2006]24號）和農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的要求，農(nóng)經(jīng)站要指導(dǎo)和幫助財(cái)務(wù)管理混亂村，健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度、規(guī)范賬務(wù)處理程序、建立民主管理機(jī)制、培訓(xùn)財(cái)會人員上崗，使“三資”管理混亂村盡快走上規(guī)范化、制度化的軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要積極探索建立農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作的長效機(jī)制，建立健全村級“資金、資產(chǎn)、資源”管理制度；規(guī)范村級“三資”工作流程，加強(qiáng)會計(jì)檔案管理；建立健全“三資”公開、民主管理、使用審批等制度。達(dá)到帳帳相符、帳款相符、帳實(shí)相符、帳據(jù)相符、帳內(nèi)與帳外相符。清理結(jié)束后，每個(gè)村要建立帳務(wù)，確定余額，界定產(chǎn)權(quán)，完善帳、表、冊、據(jù)，固定專門的會計(jì)和出納。七、嚴(yán)格政策界限這次清理工作，主要以自查自糾和建章立制為目的，對于在過來資金、資產(chǎn)和資源管理工作中，存在的這樣和那樣的問題，只要能在這次清理工作中主動說明，積極公示，接受監(jiān)督，取得上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾理解和諒解的、問題較輕的一般不予追究；對群眾反映強(qiáng)烈，問題較大，但本人能主動認(rèn)識錯(cuò)誤，積極改正的，給予從輕或減輕處理；對問題較大，弄虛作假，欺騙組織，蒙騙群眾的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律給予從重處理；對這次自查清理規(guī)范活動結(jié)束以后，仍然拒不落實(shí)整改措施，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定一律給予加重處理。八、組織領(lǐng)導(dǎo)本次清理工作涉及到全縣20鄉(xiāng)鎮(zhèn)448個(gè)行政村，工作時(shí)間緊，任務(wù)重，為使清理工作能夠順利開展，縣成立了清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：邢乃玉 縣委常委、縣紀(jì)委書記副組長：孫洺生 縣紀(jì)委副書記王平海 縣委農(nóng)工委書記李俊祿 縣農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辦主任成 員：安志民 財(cái)政局黨組書記、副局長李衛(wèi)紅 民政局黨組副書記籍同彥 農(nóng)開辦副主任豆振入 水利局副局長楊會英 林業(yè)局副局長李同恩 農(nóng)機(jī)局副局長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣紀(jì)委，辦公室主任由孫洺生同志兼任。各紀(jì)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)工委書記任組長，紀(jì)工委副書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人為成員，紀(jì)工委副書記任辦公室主任。附：《永年縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源工作自查一覽表》主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè) 農(nóng)村 三資清理 方案 通知中共永年縣委辦公室 2010年3月18日（共印220份）第四篇：農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資實(shí)施方案xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案根據(jù)中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施方案的通知》（縣委辦發(fā)?20xx?xx號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展農(nóng)村集體“三資”清理工作提出如下實(shí)施方案。一、目的意義農(nóng)村集體“三資”屬于村社集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)行清產(chǎn)核資有利于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。開展“三資”清產(chǎn)核資工作，其目的在于使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)的保值增值，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二、主要任務(wù)和目標(biāo)這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是：對村社集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。具體工作目標(biāo)是：（一）通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達(dá)到賬款、賬實(shí)、賬賬相符。（二）通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。（三）通過建立臺賬及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，及時(shí)反映“三資”開發(fā)利用和處臵狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動態(tài)化管理。三、基本原則（一）歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資以原所有者持有管理使用為事實(shí)依據(jù)，在尊重歷史并尊重現(xiàn)實(shí)的情況下合理界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。（二）全面與重點(diǎn)相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”應(yīng)全面進(jìn)行清查，重要資產(chǎn)可不受年限限制（三）粗細(xì)相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定中，對產(chǎn)權(quán)形成過程復(fù)雜、界定難度大的應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，使用價(jià)值不大、權(quán)屬清楚的資產(chǎn)可粗放些，不糾纏使用過程與處臵結(jié)果。（四）集體決定與請示報(bào)告相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定過程可能會遇到意想不到的疑難問題，特別是對個(gè)別資產(chǎn)存量較多，流動性大的村社，清理登記一定要細(xì)致踏實(shí)，遇到疑難事項(xiàng)一定要逐級請示報(bào)告，集體研究集體決定，嚴(yán)禁個(gè)人做主表態(tài)，避免造成工作的被動和損失。四、清產(chǎn)核資工作的對象、范圍和內(nèi)容（一）對象。各村社集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會及其所屬企業(yè)、單位。（二）范圍。截至20xx年x月xx日以前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源?，F(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購臵的房屋、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項(xiàng)目中，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及其相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國家、社會團(tuán)體及個(gè)人對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償撥款、捐增、資助、補(bǔ)2貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒