【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 集體資源，壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的的，責(zé)令限期改正 ，造成經(jīng)濟(jì)損失的，先上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站責(zé)令責(zé)任人予以賠償，并處責(zé)任人上年度報(bào)酬 10％至 20％的罰款。 第五十三條違反本辦法第二十八條規(guī)定，應(yīng)進(jìn)行村集體資產(chǎn)評(píng)估而未評(píng)估的，責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)令責(zé)任人予以賠償。 第五十四條村干部、經(jīng)手財(cái)務(wù)的人員挪用公款、侵占集體財(cái)物的，要限期歸還；造成損失的，要予以賠償；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 第七章附則 第五十五條本細(xì)則自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件有新規(guī)定的從其規(guī)定。 第五十七條本辦法由土溝村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋 第二篇： XX 省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理若干規(guī)定 XX 省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理若干規(guī)定（試行） 皖辦發(fā)【 2024】 23 號(hào) 2024 年 7 月 26 日 第一章 總則：一至七條； 第 14 頁(yè) 共 30 頁(yè) 第二章 集體資金管理：八至十三條；第三章 集體資產(chǎn)管理，十至二十一條第四章 集體資源管理，二十二至二十五條： 第二十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，對(duì)集體所有的 資源逐項(xiàng)記錄。資源登記簿主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（人員）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。 第二十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織所有且沒(méi)有采取家庭承包方式的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面等資源承包、租賃的，其承包、租賃方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定，并采取公開(kāi)協(xié)商或者招 標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。 第二十四條 集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。合同應(yīng)當(dāng)使用縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的文本。 第二十五條 第 15 頁(yè) 共 30 頁(yè) 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等，其分配方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。 第三篇：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 即。農(nóng)村集體 資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。 經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村 “ 三資 ” 管理存在諸多問(wèn)題。一是資產(chǎn)，資源底數(shù)不清。沒(méi)有固定資產(chǎn)明細(xì)賬，沒(méi)有定期盤(pán)點(diǎn)；二是資產(chǎn)。資源管理不到位。資產(chǎn)，資源地購(gòu)置，建造或變賣，往往村民不知情；三是經(jīng)濟(jì)合同管理不清。大部分 村經(jīng)濟(jì)合同管理意識(shí)不強(qiáng)，合同內(nèi)容不規(guī)范；四是缺乏有效監(jiān)督。 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題。制定農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理勢(shì)在必行，但各類措施應(yīng)圍繞“ 既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利 ” 的總體思路，在村級(jí)構(gòu)建 “ 決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu) 第 16 頁(yè) 共 30 頁(yè) 和運(yùn)行機(jī)制 ” ，從體制和運(yùn)行機(jī)制上保障農(nóng)村集體 “ 三資 ” 在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我服務(wù)，公開(kāi)透明運(yùn)行。 加強(qiáng)農(nóng)村 “ 三資 ” 管理，設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)是必須的：依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上， 建立農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心，同時(shí)依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項(xiàng)目竟標(biāo)服務(wù)中心，形成農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組總協(xié)調(diào)，“ 三個(gè)中心 ” 為依 托， “ 三位一體 ” 的工作模式。其意義具體體現(xiàn)在。通過(guò)強(qiáng)化管理，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理；促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑，最終提升農(nóng)村財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。設(shè)立了農(nóng)村 “ 三資 ” 監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如何對(duì)農(nóng)村 “ 三資 ”進(jìn)行切實(shí)有效的管理呢。 首先，要確定農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 的保值增值，防止農(nóng)村集體 “ 三資 ” 流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 其次，要明確農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管工作的原則： 第 17 頁(yè) 共 30 頁(yè) （一）堅(jiān)持 “ 五權(quán) ” 不變的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持農(nóng)村集體 “ 三資 ” 所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和 收益權(quán) “ 五權(quán) ” 不變?cè)瓌t，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體 “ 三資 ” ，維護(hù)村集體和村民涉及 “ 三資 ” 的合法權(quán)益。 （二）堅(jiān)持民主管理的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持民主管理的原則，保障村民以及民主理財(cái)小組對(duì)村集體 “ 三資 ” 占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）堅(jiān)持公開(kāi)的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，必須堅(jiān) 持公開(kāi)原則，及時(shí)將村集體 “ 三資 ” 的使用和收益向全體村民公開(kāi)，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實(shí)行招投標(biāo)或公開(kāi)競(jìng)價(jià)。 （四 ）堅(jiān)持成員受益的原則。強(qiáng)化農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持成員受益原則，通過(guò)完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)壯大，得到更多的實(shí)惠。 再次，有序?qū)嵤┐寮w “ 三資 ” 監(jiān)管實(shí)施步驟： （一）準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是鎮(zhèn)成立 “ 三資 ” 監(jiān)管機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。 （二）清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn) 第 18 頁(yè) 共 30 頁(yè) 問(wèn)題，張榜清查結(jié)果，鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬簿。 （三）建章立制階段。主要 任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)筑農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。 （四）制定農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢，債權(quán)、債務(wù)核銷的處置程序。農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢，債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報(bào)廢核銷申報(bào)表》及《債務(wù)（權(quán)）核銷申報(bào)表》，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。 （五）明確農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)：（ 1）集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算和 決算； （ 2）年度收益分配方案； （ 3）集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更；（ 4）購(gòu)置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項(xiàng)目；（ 5）集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革； （ 6）其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的。如果要使農(nóng)村 “ 三資 ” 規(guī)范化，長(zhǎng)期化，制度化，還需要制定相應(yīng)的農(nóng)村 “ 三資 ” 規(guī)范性文件。出臺(tái)具體措施要回答農(nóng)村集體 “ 三資 ” 誰(shuí)來(lái)管，怎么管兩個(gè)問(wèn)題。方法是 “ 由民做主 ” ，措 第 19 頁(yè) 共 30 頁(yè) 施是制度保障，從體制和運(yùn)行機(jī)制上保障農(nóng)村集體 “ 三資 ” 在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)