【文章內容簡介】 界定應從以下方面進行：①清查核實。在核實權屬工作中，堅持農村集體所有的原則，堅持誰投資、誰收益、誰擁有產權的原則，實事求事地進行核實。要求在清產核資中，采取先賬內、后賬外，先查賬、后查物，在全面清查的基礎上，確定集體資產的份額。對清查出的問題要及時進行處理并調整賬務，以摸清集體資產的真實家底，確保集體資產不漏報、不重報。具體問題的處理原則：一是農村學校等公益事業(yè)性資產的認定。土地是國家征用的，房屋是國家建設的，視為國有財產，不列入集體資產產權登記；土地屬集體經濟組織所有，產權由集體經濟組織登記，房屋由國家、集體經濟組織共同出資的，產權按出資比例登記；多方出資在集體經濟組織所有的土地興建的公用基礎設施（道路、水利、農田、衛(wèi)生室、文化室等），明確移交給集體經濟組織經營和管理的視為集體資產進行登記，未移交的由鎮(zhèn)政府協(xié)調產權按出資比例登記。二是有賬無物的資產，按有關核銷的程序進行賬務處理；對于清查出來的有物無賬的賬外資產可以參照同類資產的現(xiàn)價確定，增加資產存量。三是對不在集體經濟組織的賬外資產（包括路橋、農業(yè)基礎設施、原轉制企業(yè)的集體資產未并入村集體賬），要同時清理，能并賬的并賬，不能并賬的要在資產臺賬中登記、反映。②審核確認。資產、資源清理登記完畢后。涉及產權界定和重估價值的必須要經過鎮(zhèn)清產核資工作領導小組審核確認，個別復雜，情況特殊的由鎮(zhèn)上報縣清產核資工作領導小組研究確認。公示確認對清理核實結果，由村清產核資工作小組負責逐項逐筆在村務公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進行公示，向農民群眾和有關當事人征求意見。公示時間不得少于7天。公示期間，村清產核資工作小組要安排工作人員，接受農民群眾的質詢和意見，并認真做好記錄和解釋工作。對農民群眾有異議的事項，要認真進行核查，及時給予答復。公示期滿，召開村民會議或村民代表會議對清產核資結果進行確認。審核備案清產核資結果經村民會議或村民代表會議確認后，由村集體經濟組織填制《臨澤縣農村集體“三資”清產核資登記表》，上報鎮(zhèn)清產核資工作組審核，鎮(zhèn)政府備案。建立臺賬依據(jù)確認審核后的清產核資結果，鎮(zhèn)“三資”委托代理機構或村集體經濟組織，以村為單位建立健全“三資”管理臺賬及信息服務平臺，實現(xiàn)信息共享。資金管理臺賬使用村集體經濟組織會計《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產管理臺賬使用《固定資產登記簿》、《農業(yè)資產登記簿》、《庫存物資明細賬》等；資源性資產管理臺賬使用《農村集體資源性資產登記簿》，具體版式依據(jù)省級農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。建立“三資”管理信息化服務平臺。在清產核資工作結束前，鎮(zhèn)上按照會計人員職業(yè)化，會計管理規(guī)范化，會計手段現(xiàn)代8化的發(fā)展需求，統(tǒng)一安裝使用農業(yè)部規(guī)定的“三資”管理軟件，將清理核實的“三資”管理數(shù)據(jù)全部錄入信息服務平臺，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級連網監(jiān)管，推動農村集體“三資”管理工作規(guī)范運行。建立健全規(guī)章制度鎮(zhèn)、村集體經濟組織要針對清產核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結合全面推進農村集體財務管理規(guī)范化建設和加強農村集體資金、資產、資源三資管理工作要求，建立健全有關規(guī)章制度，以規(guī)范管理，防止資產流失，確保資產保值增值。匯總上報各村清查結束后，應向鎮(zhèn)清產核資工作組匯報自查工作書面總結；鎮(zhèn)清產核資工作組組織驗收后，要匯總各村“三資”清理工作情況并向縣領導小組辦公室報告書面總結。（三）檢查驗收階段（20xx年x月 x 日x月 xx日）檢查驗收。村社清查結束后，村級向鎮(zhèn)統(tǒng)一申報，由鎮(zhèn)集體“三資”清理領導小組檢查驗收；鎮(zhèn)再統(tǒng)一向縣領導小組辦公室申報驗收?？h領導小組辦公室對在鎮(zhèn)檢查驗收的基礎上組織核查，對重點村進行抽查。對自查不徹底、清理工作不符合要求的要限期整改。工作總結。各村級自查結束后，應向鎮(zhèn)清產核資工作組報告自查工作書面總結；鎮(zhèn)清產核資工作組進行全面總結，形成總結報告，并將總結報告上報縣清產核資工作領導小組辦公室。六、工作要求開展農村集體“三資”清理是我鎮(zhèn)今年反腐倡廉建設的一項重要工作，更是全面加強農村基層黨風廉政建設的關鍵舉措。各村及有關職能部門要切實加強組織領導，精心組織實施，確?！瓣柟獯鍎展こ獭苯ㄔO取得實效。（一）加強組織領導。各村要把開展農村集體“三資”清理工作，作為貫徹落實今年中央一號文件精神的重要舉措和深入推進農村黨風廉政建設的主要工作，列入“三農”工作的重要議事日程，采取得力措施，狠抓工作落實。各村黨支部書記要負總責，分管同志要具體抓。鎮(zhèn)農村集體“三資”清理工作領導小組統(tǒng)一組織領導全鎮(zhèn)農村集體“三資”清產核資工作，并從各成員單位抽調專人集中辦公，具體負責日常工作。各村要抽調專人辦公，抓好此項工作落實。（二）明確工作責任。農村集體“三資”清產核資工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署安排，扎實推進農村集體“三資”清產核資工作。鎮(zhèn)經管站要切實做好農村集體“三資”清產核資工作的各項具體業(yè)務工作；鎮(zhèn)財政所要充分發(fā)揮財務會計主管部門的作用，積極參與，安排清產核資和農村集體“三資”管理專項工作經費，確保培訓、清查、檢查、驗收及“三資”管理日常業(yè)務工作順利進行；縣國土資源、民政、林業(yè)、教育、水利等部門要按照各自職責，加強對清產核資工作的配合和指導；縣紀檢監(jiān)察機關要加強組織協(xié)調，強化監(jiān)督檢查，推動工作落實。（三）加強檢查督促。鎮(zhèn)農村基層黨風廉政建設工作協(xié)調機構要經常組織人員深入村社，加強工作指導和檢查督促，總結宣傳好的經驗和做法，幫助解決工作中的實際問題。特別是對“難點村”，要進行重點督查。要把督查指導工作貫穿整個工作的全過程，切實掌握情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，推動工作落實。第三篇：鎮(zhèn)農村集體資金資產資源清產核資工作實施方案鎮(zhèn)農村集體資金資產資源清產核資工作實施方案為了加強我鎮(zhèn)農村集體資金資產資源管理，維護農村集體和農民群眾合法權益，推進農村基層黨風廉政建設，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內組織開展農村集體資金資產資源清產核資工作，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、主要任務和目標（）主要任務對全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產資源進行全面清理，核實“三資”底數(shù)，明確產權關系，建立健全“三資”管理臺賬，為加強農村集體“三資”管理工作奠定基礎。（二）工作目標通過清產核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結構、分布和管理使用情況，達到賬款、賬實、賬賬相符。通過界定所有權，把應歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產權關系。通過建立臺賬，及時反映 “三資”開發(fā)利用和處置情況，實現(xiàn)動態(tài)化管理。二、對象、范圍和內容（一）對象 全鎮(zhèn)所屬村集體經濟組織及其所屬企業(yè)、單位。（二）范圍截止2011年12月31日，全鎮(zhèn)農村集體經濟組織所有的資金、資產、資源情況。資金。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權債務等。資產。包括農村集體經濟組織投資投勞興建購置的房屋、運輸工具、農業(yè)機械、機電設備、林木、牲畜、小型農田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設施；在投資興辦的企業(yè)，按照投資份額所擁有的資產及相應的增值資產；國家、社會團體、經濟組織及個人對農村集體經濟組織的無償撥款、資助、補貼、捐贈的財物及其形成的資產；擁有的庫存物資、長期投資、無形資產、遞延資產及其他資產。資源。法律規(guī)定為農村集體經濟組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。（三）內容摸清家底。對農村集體“三資”進行全面清查，查明實際存量、結構分布和運行效益等情況。價值評估。對清查出的以前沒有納入賬內核算或無法取得購建成本資料的資產進行價值評估，對清查出的賬面價值與實際價值背離較大的資產進行價值重估。明晰產權。依據(jù)有關法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，劃分和確定農村集體“三資”的所有權權屬關系。建立臺賬。按照清產核資結果，規(guī)范資金管理日記賬，健全資產管理臺賬，建立資源管理登記簿，及時逐筆登記集體“三資”的所有權歸屬、資產價值、經營管理等變動情況。三、方法和步驟這次農村集體“三資”清產核資工作要將清理核實與規(guī)范管理相結合，做到清查徹底、數(shù)據(jù)準確、登記全面。清產核資工作從2012年2月開始，2012年4月10日結束，具體分為以下三個階段：（一）準備階段（2011年9月26日開始）成立機構。農村集體“三資”清產核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。鎮(zhèn)上成立由主要領導任組長，從農業(yè)綜合服務中心、財政所、鎮(zhèn)紀委抽調干部組成的全鎮(zhèn)農村集體“三資”清產核資工作領導小組。組 長：（鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）副組長：（鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記）（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）（鎮(zhèn)財政所所長）成 員： 領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，同志兼任辦公室主任。各村要成立由主要負責人任組長、村會計（含報賬員）、村民主理財小組成員、村民代表參加的工作小組，做好本村的清產