【文章內(nèi)容簡介】 制度改革：區(qū)財政局負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作經(jīng)費保障，區(qū)水務(wù)局負責水庫權(quán)屬界定工作，區(qū)教育局負責村級學校權(quán)屬界定工作，區(qū)衛(wèi)計局負責村衛(wèi)生室權(quán)屬界定工作，區(qū)民政局負責村辦公室及附屬物權(quán)屬界定工作，區(qū)農(nóng)林局負責農(nóng)用地、林地權(quán)屬界定工作，區(qū)國土分局負責集體建設(shè)用地權(quán)屬界定工作。建立清產(chǎn)核資工作共同處理機制，對清理工作中遇到的相關(guān)問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。（三）加強問題查處。對在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時交辦，認真查處。對沒有登記入賬或核算不準確的，要按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》有關(guān)規(guī)定及時登記入賬或調(diào)整賬目。對長期借出或未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，要清理收回或補辦手續(xù)。對侵占集體資金和資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。對集體財務(wù)管理混亂的村、組進行集中清理整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。（四）加強督導調(diào)研。區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組將適時組成督查組進行督導調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決問題。區(qū)農(nóng)林局等相關(guān)部門要強化改革研究和工作指導，加強信息報送，及時反饋農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進情況，取得成效和存在的問題，提出相關(guān)政策建議，確保該項改革工作按時保質(zhì)完成。（五）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真落實習近平總書記關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的批示精神，按照省委編辦、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》（川編辦發(fā)〔**〕34號）及市委編辦、市農(nóng)業(yè)局印發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)中共**省委機構(gòu)編制委員會辦公室、**省農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見〉的通知》（內(nèi)委編辦〔**〕93號）和區(qū)委編辦、區(qū)農(nóng)林局《轉(zhuǎn)發(fā)中共**省委機構(gòu)編制委員會辦公室、**省農(nóng)業(yè)廳〈關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見〉的通知》（內(nèi)東委編辦發(fā)〔**〕29號）要求，結(jié)合工作實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有編制總量內(nèi)明確至少1名農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村經(jīng)營管理工作和相關(guān)改革在最基層落地生根。（篇三）為深入貫徹中央關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署，根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見及關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作制定如下方案。一、工作目標深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，進一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，全面清查核實集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。二、基本原則堅持實事求是客觀公正，統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權(quán)益。堅持有序推進合理合法，先將農(nóng)村集體資產(chǎn)現(xiàn)狀摸清查實、記錄在冊，對有需要的進行價值評估，嚴格遵守相關(guān)法規(guī)政策和財經(jīng)制度，確保清查核實結(jié)果真實準確。堅持農(nóng)民群眾充分參與，依靠和發(fā)動群眾，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，清查結(jié)果進行公示公開，得到全體農(nóng)民群眾認可。三、范圍和內(nèi)容（一）清查核實資產(chǎn)。按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》（附件1）和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（附件2）的要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進行登記。（二）明確產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到村集體經(jīng)濟組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費、扶貧投入等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。鎮(zhèn)農(nóng)委、財政、國土、水利、林業(yè)、教體、衛(wèi)生計生等部門應列出清單，明確可將所有權(quán)確給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體的資產(chǎn)范圍，并做好資產(chǎn)移交手續(xù)。（三）健全管理制度。要建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實行公開協(xié)商或招標投標，強化經(jīng)濟合同管理，清理糾正不合法、不合理的合同；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理。要建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，以后每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動情況，清查結(jié)果及時上報。省級同步建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息系統(tǒng)后，要及時錄入、校驗、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，逐級匯總上報至鎮(zhèn)。四、工作步驟（一）動員部署階段。（**年6月底前完成）成立機構(gòu)。這次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行,鎮(zhèn)經(jīng)管站負責業(yè)務(wù)指導,各村組織實施。各村要盡快組織成立清產(chǎn)核資工作小組，村成立由黨組織、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組）、村集體經(jīng)濟組織主要負責人和村會計、集體經(jīng)濟組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作小組，具體負責村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，迅速開展清產(chǎn)核資工作。制定方案。各村結(jié)合自身實際，制定本村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案，細化工作措施，明確工作職責，并于6月30日前報鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室備案。宣傳發(fā)動。加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分了解此次清產(chǎn)核資工作的重要意義、主要任務(wù)和工作要求，支持配合工作開展，為清產(chǎn)核資工作營造良好的輿論氛圍。業(yè)務(wù)培訓。組織開展業(yè)務(wù)培訓，重點培訓村工作人員。通過培訓，明確清產(chǎn)核資工作要求、有關(guān)政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。（二）清查階段。（**年7月1日8月底前完成）以**年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點，村清產(chǎn)核資工作小組按照具體實施方案，對本村集體資產(chǎn)進行全面清理核實。按照有關(guān)會計制度核算要求，確保各項收支業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負債完整準確入賬，保證賬