【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 車駕駛等培訓(xùn)班 114期，培訓(xùn)下崗職工1962人，農(nóng)民工6664人。三、存在的問題及原因目前我縣依然存在影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的各類因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面勞動(dòng)用工管理不規(guī)范。部分勞動(dòng)者雖然與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同條款基本上是老板定的，或者完全是老板定的，合同內(nèi)容不公平、欠公正，不詳細(xì)，不完整，不規(guī)范，履行不力；多數(shù)用人單位以勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)，人員不穩(wěn)定為由沒有簽訂勞動(dòng)合同，責(zé)任方與勞動(dòng)者以口頭約定履行勞動(dòng)關(guān)系，偏重于勞動(dòng)報(bào)酬，責(zé)任不明確、內(nèi)容不全面，企業(yè)業(yè)主或包工頭法律意識(shí)單薄，勞動(dòng)合同觀念差。社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺陷。社會(huì)保險(xiǎn)是國家通過立法強(qiáng)制征集專門資金用于保障勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)基本生活需求的一種物質(zhì)幫助制度。主要內(nèi)容有：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。但多數(shù)用人單位對(duì)社會(huì)保障的重要性認(rèn)識(shí)不足，只辦理了與行業(yè)有關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者應(yīng)保未保、已保未繳、已繳停繳的現(xiàn)象突出，企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)主重效益、輕管理，法律意識(shí)不強(qiáng)，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保和工傷等社會(huì)保障方面觀念滯后，加之部分職工缺乏參保熱情，影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜多樣性加劇，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，拖欠農(nóng)民工工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，舉報(bào)投訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯上升。面對(duì)《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后出現(xiàn)的工作量激增的現(xiàn)狀，執(zhí)法人手緊缺、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、執(zhí)法裝備落后的矛盾越發(fā)凸顯，一定程度上造成了勞動(dòng)保障執(zhí)法難、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)難、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定難等問題。四、對(duì)策及建議作為社會(huì)勞動(dòng)保障部門，與勞動(dòng)人們有著一種天然的聯(lián)系，不僅擔(dān)負(fù)著維護(hù)勞動(dòng)者利益的職責(zé)，而且還發(fā)揮著黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，因而在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系中，社會(huì)勞動(dòng)保障部門具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。社會(huì)勞動(dòng)保障部門在建立和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的過程中主要應(yīng)該抓好以下五個(gè)方面的工作：建立職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機(jī)制。在宏觀上，通過建立和發(fā)展與政府聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度和加大人大政協(xié)提案遞交及督辦力度等途徑，形成職工群眾利益表達(dá)和維護(hù)的有效渠道和工作載體。在微觀上，就是在企業(yè)要大力推行平等協(xié)商集體合同制度。要突出解決好“三個(gè)問題”：第一是平等協(xié)商問題；第二是合同條款規(guī)范問題；第三是合同條款的履約問題。建立勞動(dòng)關(guān)系工作報(bào)告制度，構(gòu)建快速處理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的走訪和職工來信來訪的處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，并對(duì)用工量大、容易引發(fā)勞資矛盾的企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤服務(wù)，要求定期向勞動(dòng)監(jiān)察部門上報(bào)有關(guān)情況。進(jìn)一步完善監(jiān)察、仲裁、就業(yè)、社?！八姆健甭?lián)動(dòng)、訴裁對(duì)接、“三方協(xié)調(diào)”的勞動(dòng)矛盾糾紛處理工作機(jī)制和勞動(dòng)保障群體性、突發(fā)性事件處理預(yù)案，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)和快速處理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層。采取多種形式開展勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)查處和糾正侵權(quán)行為。采取用人單位自查與勞動(dòng)保障部門監(jiān)察相結(jié)合的方式，圍繞勞動(dòng)者招收使用、勞動(dòng)合同簽訂、女職工或未成年工勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者工資報(bào)酬支付、參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳費(fèi)情況等內(nèi)容，對(duì)用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策情況進(jìn)行全面檢查。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和處理，及時(shí)化解勞動(dòng)保障領(lǐng)域矛盾糾紛和爭(zhēng)議。建立例會(huì)、疑難案件會(huì)審、監(jiān)督、回避、回訪、公開、錯(cuò)案追究等制度，對(duì)重大爭(zhēng)議案件發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制共同審理，保證勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的快捷、公正、公開。依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率，加大勞動(dòng)保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍。充分運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)得益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，最大限度的協(xié)助企業(yè)把職工的公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療金、企業(yè)年金以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)這些事關(guān)職工切身利益的事落到實(shí)處，解決職工后顧之憂。充分運(yùn)用各種法律法規(guī)，以各種法律法規(guī)為橋梁，溝通勞動(dòng)關(guān)系的雙方，維護(hù)好職工權(quán)益。要特別督促和監(jiān)督《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》《婦女兒童權(quán)益保障法》的執(zhí)行和落實(shí)，引導(dǎo)組織職工學(xué)法律知識(shí)，依法維護(hù)自已的權(quán)益和自覺遵守法律，使和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)之上。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)的過程，不可能畢其功于一役。需要我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。第四篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系（私營企業(yè)在促進(jìn)中國特色社會(huì)主義生產(chǎn)力上起到了巨大作用，同時(shí)也帶動(dòng)了就業(yè)等一系列重大民生工程的實(shí)施??因而，僅僅經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，可以說，無論是生產(chǎn)方面的，還是分配方面的，都形成了巨大影響力。說到底，這是在一個(gè)生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)的國家里高社會(huì)主義必須經(jīng)歷的初級(jí)階段。因此，這樣的大前提下，能夠不但影響到私營企業(yè)的發(fā)展，也影響到整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的問題還有如下的——，還遇到什么困境迫使他不能增加職工福利待遇以既利于其自身的百年發(fā)展、又利于社會(huì)穩(wěn)定和諧呢？這個(gè)問題還得從國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與政治不公正待遇思考，“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。”?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同?！奔w協(xié)商制度對(duì)我國現(xiàn)階段的工人來說顯得尤其重要。我國的工人尤其是農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的勞動(dòng)力過剩壓力，勞動(dòng)力價(jià)格有時(shí)容易被人為壓低，勞動(dòng)者在勞動(dòng)待遇的爭(zhēng)取方面處在一種不利的地位，加之工人的文化水準(zhǔn)普遍偏低，缺乏基本的維權(quán)常識(shí)，往往不懂得使用必要的法律工具來維護(hù)自己合理的勞動(dòng)權(quán)益。如果沒有有效的集體協(xié)商制度，我國的勞動(dòng)關(guān)系必定是不公正、不協(xié)調(diào)的。針對(duì)我國現(xiàn)階段勞動(dòng)者所面臨的實(shí)際問題，在完善集體談判協(xié)商制度時(shí)要特別注重以下幾點(diǎn)：其一，政府就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)者基本的勞動(dòng)條件，根據(jù)各個(gè)地區(qū)以及不同行業(yè)的實(shí)際情況，制定最低標(biāo)準(zhǔn)，使集體談判協(xié)商能夠有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)大幅度擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察人員隊(duì)伍，加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度，組織必需的集體勞動(dòng)合同的普遍檢查，督促集體勞動(dòng)合同文本的規(guī)范化和具體落實(shí)的情況。其二，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將集體談判協(xié)商作為自己最為重要的任務(wù)，并將企業(yè)集體談判協(xié)商、集體合同簽訂率及其落實(shí)的具體狀況作為最為自己重要的工作考核指標(biāo)。其三，對(duì)于勞動(dòng)者本身來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)合同知識(shí)的普及性教育。{，就涉及到一個(gè)重要問題：即工會(huì)是誰的工會(huì)？，則涉及到更多的利益問題：首先，政府機(jī)構(gòu)繁雜，法律賦予各個(gè)部門所管轄的權(quán)限很可能覆蓋不到工人勞動(dòng)利益保護(hù)的諸方面領(lǐng)域；其次，數(shù)個(gè)政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法，不僅耗費(fèi)人力物力大，而且過程中易受各種內(nèi)在復(fù)雜矛盾的相互約束和限制（即內(nèi)部的明爭(zhēng)暗斗，權(quán)力角逐的爾虞我詐），勢(shì)必將會(huì)極大地影響工作效率乃至工作效果。另外，政府要代表工人利益，在法律上如果是相當(dāng)于“代理律師”的專業(yè)化資格，那它究竟是屬于長期乃至永久性的免費(fèi)服務(wù)，還是有償回報(bào)性質(zhì)的？、普衛(wèi)教育過程中產(chǎn)生的問題背后的實(shí)質(zhì)是什么？究竟是增加工資的群眾斗爭(zhēng)，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度的問題？}把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性?；诒M力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。第一，注重基礎(chǔ)性勞動(dòng)條件的保護(hù)?，F(xiàn)階段，和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展面臨的問題可以說是千頭萬緒，難度很大。但從政府的能力以及國家財(cái)政實(shí)力的角度看，對(duì)于勞動(dòng)者的基礎(chǔ)性勞動(dòng)權(quán)益亦即勞動(dòng)保護(hù)的底線方面的勞動(dòng)政策，如在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、勞動(dòng)時(shí)間的保護(hù)、消除童工和強(qiáng)迫現(xiàn)象、涉及到人的生命的生產(chǎn)安全的保護(hù)政策等方面，在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營企業(yè)當(dāng)中，要特別重視解決好這一問題。第二，宜梯度性地推動(dòng)和諧勞動(dòng)政策的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的不平衡性是我國現(xiàn)實(shí)社會(huì)一個(gè)公認(rèn)的明顯特點(diǎn)。我國東部沿海地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)同西部地區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個(gè)區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別，使得不同區(qū)域勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時(shí)，與發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別相適應(yīng)，各個(gè)地區(qū)的政府在財(cái)力、在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)方面，各個(gè)地區(qū)的企業(yè)主群體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式以及社會(huì)理念方面也必然會(huì)出現(xiàn)較大的差別。在這樣的條件下，我國對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)，不宜采取整齊劃一的作法。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地，可以在確保勞動(dòng)政策底線的前提下，進(jìn)一步提升其勞動(dòng)政策的水準(zhǔn)，如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的交納金額水準(zhǔn)，健全勞資談判協(xié)商機(jī)制等等。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)將勞動(dòng)政策的重心放在勞動(dòng)底線的保證方面，如重視制定和實(shí)施工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高“三險(xiǎn)”的覆蓋率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者工作流動(dòng)后的有效轉(zhuǎn)續(xù)等。在一個(gè)比較長的時(shí)間內(nèi)，我國采取梯度性推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的策略是十分有益的。這種做法符合我國的實(shí)際情況，具有可行性和有效性；而且，在和諧勞動(dòng)關(guān)系上先行一步的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后來者無疑有著重要的示范效應(yīng)，在一定程度上為廣大勞動(dòng)群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。（中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：吳忠民）來源： 《光明日?qǐng)?bào)》 2011年5月30日勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動(dòng)法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。(二)平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)圍繞勞動(dòng)關(guān)系問題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過程，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方求同存異、逐步達(dá)成共識(shí)的過程。勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全，協(xié)商不充分，就不可能