【文章內容簡介】 《規(guī)范》的有效實施，建立煤礦安全管理的長效機制，實現煤礦的長治久安！為什么要推行風險預控管理體系一、煤礦安全生產形勢依然嚴峻。，安全水平差距較大。目前，美、英、德、澳等國已基本消滅重大死亡事故，澳大利亞每生產1億噸煤的事故死亡人數僅1人。同美國、南非、俄羅斯、波蘭和印度相比，我們百萬噸死亡率是美國的幾十倍，是同樣發(fā)展中國家印度的五倍。 在國際社會眼中，礦難就是中國的代名詞。國內民眾和媒體對煤礦事故的關注度越來越高。黨和國家對煤礦安全越來越重視。煤礦從業(yè)人員及其家庭對煤礦安全期望越來越大。二、影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決。（一）客觀因素：，開采條件較美、英、澳、印等國家相比，差異 較大，適合露天開采的儲量僅占總儲量的7%。，機械化和自動化程度不高。與國外相比，差距較大。主要手段是依靠下達考核指標，以罰代管，沒有過程控制。（二）主觀因素：安全第一，預防為主的方針沒有落實到位。管理工作缺少前瞻性，缺少風險預控的管理意識。管理手段與安全工作“全方位、全過程、全員參與”的特征不匹配。安全責任制不健全。對人員的安全需求關注不足。不重視安全培訓。三、當前安全管理中存在的突出問題主要有：危險源辨識和風險評估不到位安全措施執(zhí)行不到位。人員安全意識不強，安全知識不足?，F場安全監(jiān)督不到位。安全責任制嚴不起來，落實不下去等等。只要抓好重大系統(tǒng)性危險源管控，就能防止重大事故的發(fā)生。只要將崗位風險控制措施執(zhí)行到位，就能防止零打碎敲的事故發(fā)生安全管理歷程安全管理的發(fā)展經歷了經驗管理、制度管理的階段，現在上升到了風險預控管理的階段。風險預控管理體現了現代安全管理的核心，是安全管理向最高級階段文化管理邁進的基石。經驗管理 低級階段 制度管理 目前的管理手段 風險預控管理 科學管理手段 文化管理 安全管理的最高境界風險預控管理與制度管理的對比制度管理是傳統(tǒng)管理模式，風險預控管理體系（風險預控管理）是現代管理模式風險預控管理體系的內涵是：以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以“冰山理論”為理論基礎，以PDCA閉環(huán)管理為運行模式的一種科學的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理體系。其理念為“所有意外均可避免，所有危險均可控制”，每項工作首先關注安全，通過風險評估，排查不安全因素,制定最合適的風險管理措施，把風險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度一、制度管理體系特點是經驗式的管理、是反映式、被動的管理、是“處方”式的管理，注重最終效果，發(fā)生事故后深度嚴厲追究管理者的責任。二、風險預控管理體系特點是源頭管理、未遂管理、是在做全面的體檢，是超前預控管理、突出事前、事中的過程管理、注重風險、過程和效果，依靠機制、依靠流程、突出科學、系統(tǒng)、完整、閉合性；突出全員、全過程、持續(xù)改進、長久性，是主動管理、全員參與的自主管理、是閉合管理、持續(xù)改進管理，更具有針對性、簡單性 通過危險源辨識，可以明確管理的對象； 通過風險評估，可以明確管理的重點；通過危險源的監(jiān)測和預警，可以明確管理的薄弱環(huán)節(jié)； 通過標準和流程，可以明確管理的依據和途徑； 通過安全文化的引領，可以有效地促使員工由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”轉變；通過嚴格考核，能夠解決責任制落實不到位的問題?？茖W的考核評價標準和信息化管理，能夠保證管理的持續(xù)改進，形成長效機制通過危險源的辨識與評估、制定有針對性的管理標準和管理措施，可以實現對危險源的控制和消除，達到風險預控的目的有人說這上千條危險源怎么來管理？感覺難度很大，管理起來也很復雜。實際上涉及到某個崗位的危險源并不是很多，比如說皮帶司機這一崗位的危險源僅有十幾條，他只需要知道這十幾條危險源的管理標準和措施，并嚴格執(zhí)行，便可保證作業(yè)安全 煤礦風險預控管理系列培訓 煤礦風險預控管理——風險管理 引言 引言 什么是風險？煤礦本質安全風險管理 管理體系相關術語危險源：可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根 源或狀態(tài)。風險：某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合。危險源辨識：對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務中的危害因素的識別，并分析其產生方式及其可能造成的后果。風險評估：評估風險大小的過程。在這個過程中，要對風險發(fā)生的可能性以及可能造成的損失程度進行估計和衡量。此過程往往伴隨著對風險的排序、分級。風險預控：根據危險源辨識和風險評估的結果，通過制定相應的管理標準和管理措施，控制或消除可能出現的危險源，預防風險出現的過程。危險源監(jiān)測：在生產過程中對已辨識出的危險源進行監(jiān)測、檢查，并及時向管理部門反饋危險源動態(tài)信息的過程。風險預警：對生產過程中已經暴露或潛伏的各種危險源進行動態(tài)監(jiān)測，并對其風險大小進行預期性評價，及時發(fā)出危險預警指示，使管理層可以及時采取相應的措施的活動。不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。煤礦本質安全文化：煤礦本質安全文化是以風險預控為核心，體現“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產的靈魂所在。煤礦本質安全管理：是指在一定經濟技術條件下，在煤礦全生命周期過程中對系統(tǒng)中已知的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現煤礦人機環(huán)系統(tǒng)的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水平的風險管理過程。1管理對象：是管理對象單元的一種劃分，是對危險源的總結和提煉，是通過管住管理對象實現對危險源的控制或消除。1管理標準：是一種標尺，是管理對象管到什么程度就可以消除或控制危險源的風險的最低要求。管理（對象）標準可以按照國家有關標準、行業(yè)有關標準和企業(yè)標準從嚴制定。1管理措施：是指達到管理標準具體方法、手段。1PDCA：是戴明提出的一種循環(huán)管理模式，包括計劃、實施、檢查和改進，從管理的計劃到改進是一種閉環(huán)的管理。煤礦本質安全管理體系組成 主要包括：危險源辨識和風險評估；管理對象的管理標準和管理措施；人員不安全行為管理與控制；組織保障管理；煤礦本質安全管理評價和煤礦本質安全管理信息系統(tǒng)。 煤礦風險管理的內涵煤礦風險管理是指通過對煤礦生產或生活中存在的危險源進行識別、風險評估、并在此基礎上優(yōu)化組合各種風險管理技術，對危險源實施有效的控制，達到以最低成本實現最大安全保障的科學管理方法。由此定義可以看出煤礦風險管理由危險源識別、評估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中危險源識別和風險評估是風險管理的基礎，風險控制是風險管理的關鍵和目的。 煤礦風險預控管理的目標煤礦風險預控管理的理想目標是實現煤礦生產的本質安全化，將風險降到最低，最終達到杜絕責任事故，減少非責任事故的目的。煤礦本質安全風險管理工作流程 危險源辨識 風險類型的確定 風險及其后果描述 事故類型的確定 風險評估 管理標準與管理措施的制定 危險源監(jiān)測 風險預警 危險源辨識煤礦危險源辨識是對煤礦各單元或各系統(tǒng)的工作活動和任務中的危害因素的識別，并分析其產生方式及其可能造成的后果。 危險源辨識一、危險源辯識主要采用的方法二、煤礦危險源辨識的依據三、煤礦危險源辨識的內容四、煤礦危險源辨識的步驟一、危險源辯識主要采用的方法工作任務分析法具體操作：以清單的形式列出本崗位所有的業(yè)務活動、活動場所及每項業(yè)務活動具體工序。實施步驟:對照相關的規(guī)程、條例、標準，結合實際工作經驗，綜合考慮人、機、環(huán)、管四個方面可能出現的不安全因素，分析工作中存在或潛在危險源。主要用途：辨識生產活動中的危險源。優(yōu)點：簡便、詳盡、易掌握。缺點：受工作人員主觀因素影響。事故致因機理分析法具體操作：根據煤礦生產系統(tǒng)中可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故，尋找與事故有關的原因、條件和規(guī)律。通過這樣一個過程分析辨識出系統(tǒng)中導致事故的不安全因素。適用范圍：分析生產系統(tǒng)中各類事故產生的原因、條件、規(guī)律。優(yōu)點：針對性強。缺點：專業(yè)性強，需要專業(yè)人員操作。四、煤礦危險源辨識的步驟（1）單元的劃分（全面性）按照空間進行劃分：掘進工作面、回采工作面按照生產組織劃分：綜采隊、準備隊按照專業(yè)進行劃分：采掘專業(yè)、洗運專業(yè)、機電專業(yè)(2)成立礦井風險管理小組。成員應包括：礦領導、安監(jiān)員、內審員、有關科室、區(qū)隊或車間的相關管理人員、專業(yè)技術人員、班組長、工作經驗豐富的不同工種的現場員工等。礦屬各單位、承包商成立相應的風險管理小組。人員素質要求；。，危險源管理的主要責任人、監(jiān)管部門。、操作規(guī)程、安全技術措施等。、態(tài)度端正，有一定的計算機基礎，具有較強的語言表達能力。(3)對風險管理小組進行培訓。、分級分類方法。，確定各危險源的風險等級。(4)收集危險源辨識依據、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其他要求。、技術標準。