【文章內(nèi)容簡介】 行體系更有必要，效果也更顯著。神華集團公司推行煤礦安全風險預控管理體系后，取得了良好的管理成效。一是安全生產(chǎn)總體水平持續(xù)提高。2007到2011年，；二是煤礦現(xiàn)場安全狀況持續(xù)改善。如原來基礎條件較差、管理相對薄弱的烏海能源公司所屬8個煤礦，在2011有7家達到煤礦安全質(zhì)量標準化國家級；三是各子分公司安全管理業(yè)績明顯趨好，特別是神寧公司取得20092011連續(xù)三年實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)零死亡的成績；四是職工的安全意識明顯增強，員工不安全行為發(fā)生率明顯下降，神東公司近3年平均每年下降近30%。神華風險預控管理體系實踐時間還不算長，體系應用過程中還存在很多問題和不足，我們將在以后體系實施工作中，繼續(xù)努力改第三篇：安全風險預控管理體系建設安全風險預控管理體系建設風險預控管理辦公室在集團領導的要求下，重點了解各煤礦單位體系建設的進度和開展情況，堅持日常監(jiān)督檢查和業(yè)務指導相結合，對體系建設過程中存在的問題進行通報及糾偏，探討體系建設的方法和步驟，同時與各單位體系建設人員進行交流，對體系建設滯后單位進行督促。通過不斷查找體系建設中存在問題，推廣好的經(jīng)驗、方法，采用示范帶動的作用，積極穩(wěn)妥地推進體系建設工作有序開展。風險預控管理辦公室通過對試點單位和其他單位的督導和探討，現(xiàn)將在督導和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足、建議和要求歸納如下,以便體系建設單位汲取和借鑒：一．礦級領導和中層領導對安全風險預控管理體系建設認識不足、重視不夠；（1）礦級領導沒有經(jīng)過培訓和學習，對體系建設作用和用途不理解，不知道體系建設的目的和意義，對此工作開展不積極；（2）中層領導沒有經(jīng)過培訓和學習，不知道體系建設的基本知識，想開展但不知道從何入手，更不能指導職工；（3）有等待、觀望、臨時思想，認為是搞形式主義，可有可無，應付對待等；（4）戰(zhàn)線領導不重視，沒有落實“誰主管，誰負責”的原則，對所分管戰(zhàn)線體系建設工作的情況不知也不過問，給體系建設帶來消極負面影響。二．三級培訓沒有落實；無培訓計劃，無培訓效果考核；礦級決策層、管理層、操作層沒有經(jīng)過培訓和學習，有的培訓不到位，籠統(tǒng)培訓無針對性，干部不理解，職工不清楚，工作無法開展。體系建設期間應讓職工知道的：（1）什么是危險源？什么是隱患？二者的區(qū)別是什么？（2）什么是危險源辨識？什么是隱患排查？（3）怎樣去辨識危險源，從哪些方面去辨識危險源？（4）危險源的風險怎樣準確描述？（5）危險源的風險等級是如何劃分的？（6）科隊級領導及風險小組人員還應掌握危險源分類、整理、補充、完善；以及風險預控管理體系建設的作用和意義，并能指導本單位職工開展危險源辨識和風險評估。三．危險源辨識和風險評估范圍確定不準，前期準備不充分，基礎工作調(diào)查統(tǒng)計不認真，缺失相關單元及元素；（1）單元劃分要全面、準確，戰(zhàn)線（專業(yè)）、區(qū)隊（勞動組織）、班組（工作空間）；（2）工作場所、活動區(qū)域（包括井上和井下）；（3）所轄設備、設施、材料物質(zhì)、工具及器具；（4）工藝流程、職業(yè)健康、環(huán)境因素、危險場所；（5）工作任務及工序；（6）崗位、工種、所有員工；（7）對礦井還有生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝流程等。四．危險源辨識和風險評估不結合基礎調(diào)查統(tǒng)計進行，隨心所欲，危險源辨識五化把門；（1）全員危險源辨識沒有結合員工自己的崗位、工種、工作及工序、操作的設備、使用的工具、材料和所處的環(huán)境；（2）沒有結合“人、機、環(huán)、管”四個方面；（3）沒有考慮“三種時態(tài)”和“三種狀態(tài)”；（4）沒有考慮危險源辨識的全面性和時效性；（5）沒有統(tǒng)計本單位及其他相關的事故案例，無法從事故中吸取教訓和找出導致事故的危險源；（6）沒有全員參與危險源辨識和風險評估，而是以班組或找?guī)讉€人在一起商議填卡；（7）班組、區(qū)隊匯總時，缺失內(nèi)容沒有得到補充和完善。五．區(qū)隊干部及職工對危險源辨識及風險評估工作，有應付差事的思想，不管全面與否，準確與否，交了完事，不能保證危險源辨識和風險評估的準確及全面；（1）干部職工沒有學明白，不明白怎么做（也是培訓問題）；（2）危險源辨識不認真，填辨識卡應付3—5條；（3）沒有讓職工有充分時間去討論和探討，沒有充分去認真思考；（4）危險源辨識卡填的是隱患而非危險源；（5）危險源辨識卡填寫相互抄襲，一人填完全組抄，沒有真實反映職工對崗位及過程中的危險源的認識，交完就忘；（6）個別管理人員讓技術員或職工代填，給職工造成不良影響，導致該單位工作被動、滯后。六．基礎調(diào)查統(tǒng)計中，概念模糊、張冠李戴、相互交叉、條理不清；（1）工作任務中劃分的工序與工作任務不對應；（2）一項工作任務的工序劃分順序顛倒；（3）條理不清，讓你看不明白那道工序與哪項工作任務相對應，像記流水賬式的。七．管理標準與管理措施概念模糊，交叉使用；（1）措施中有標準，標準中有措施；（管理標準是一種標尺，是把管理對象管到什么程度，就可以消除或控制危險源的風險的最低要求；管理措施是指達到管理標準的具體方法、手段。）（2）管理標準和管理措施沒有對應管理對象；（3）管理對象不同，但出現(xiàn)管理標準和管理對象卻一樣。八．礦未制定安全風險預控管理體系建設考核獎懲機制，不能調(diào)動全礦干部職工對體系建設的積極性和重視，好壞一個樣，工作無法開展；（1）預控辦的同志督辦不力，不及時下基層去區(qū)隊督導和指導，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正，使基層做無用功，而影響進度；（2）礦級對區(qū)、隊、科室及相關人員的沒有考核和責任追究；（3）區(qū)隊、科室對職工沒有考核及追究。（4）風險預控辦公室人員的職責和工作任務不清。九．不結合本單位實際，比葫蘆畫瓢抄襲神華寧煤資料，一味追求進度，而忽視基礎工作和實際效果，最后形成“兩張皮”，無法向職工貫徹和實施，寫非所干。十．注重了井下危險源辨識和風險評估，而忽視了地面危險源辨識和風險評估工作；（1）地面辦公場所、工廠、材料庫；（2）交通運輸；（3）兩堂一舍，地面環(huán)境；（4）地面灌漿站及偏遠地點，特別是人員不常去，而人員又少，易被忽略的地方和工作；（5）地面供電、通訊線路，高空作業(yè)及懸空設施等。十一．忽視了員工檔案建立的全面性；（1）所有在崗員工檔案不齊全；（2）檔案信息不完整，缺內(nèi)容；（3）沒對檔案分析，未確定重點管控對象；（4）沒有檔案管理保密制度，員工信息外泄。十二．文件、資料匯編（法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全條例、規(guī)范等）方面；（1）沒有層次、主次不分；（2）胡亂收集，有用沒用，適合不適合的都收集；（3）不適合企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，應保留有用的。十三．與其他試點單位溝通交流少，沒有汲取先進工作方法和經(jīng)驗，只閉門工作，多走了彎路，影響了進度和質(zhì)量；（1）礦與礦之間缺乏交流和相互學習；（安全