【正文】 全文化建設(shè)實(shí)施手冊(cè)》。這期間，我們并購組建了寧煤集團(tuán)、神新公司、神寶公司和北電勝利公司等。并購工作打破了神華原有的以神東公司這樣煤層地質(zhì)條件好、建設(shè)起點(diǎn)高的礦區(qū)為主的安全管理格局。（二）實(shí)踐證明繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華煤礦的安全生產(chǎn)問題。2005年前后，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，黨中央國務(wù)院和全社會(huì)高度關(guān)注。2011年該體系作為一項(xiàng)國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。即風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，是實(shí)現(xiàn)煤礦“人、機(jī)、環(huán)、管”四類危險(xiǎn)源管控一致性、程序化的方法。對(duì)煤礦辨識(shí)出來的幾千條甚至上萬條危險(xiǎn)源，進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，搞清哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，哪些是中等、一般的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而明確安全管控的重點(diǎn)。在生產(chǎn)過程中，煤礦需要通過監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源是否處于受控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和措施實(shí)施的效果如何，動(dòng)態(tài)排查事故隱患。一是海因里希法則。基于這兩個(gè)基本理論，我們?cè)O(shè)計(jì)了這套煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這套體系時(shí)，將不安全行為管控作為體系中的獨(dú)立部分。整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)控制部分分為15個(gè)子系統(tǒng)，包含了112個(gè)元素。為保障這一整套體系的有效運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員落實(shí)體系的積極性，我們用5個(gè)子系統(tǒng)14個(gè)元素，分別規(guī)定煤礦組織機(jī)構(gòu)、安全投入、考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制和安全文化建設(shè)等，確保體系各項(xiàng)要求的有效落地。為此，集團(tuán)公司多次舉辦了各個(gè)層次的培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并建立了強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。（一）推動(dòng)了全員參與，將安全責(zé)任落到了實(shí)處。這套體系將危險(xiǎn)源分為兩類，實(shí)行分級(jí)管理。以區(qū)隊(duì)、班組和一線員工為主體，開展崗位危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估，制定針對(duì)性的管控措施并嚴(yán)格執(zhí)行，防范一般事故的發(fā)生。這套體系以PDCA為運(yùn)行模式，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理在PDCA循環(huán)運(yùn)行中不斷重復(fù)完善，通過危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)及時(shí)排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成了安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機(jī)制，使隱患排查治理制度化和常態(tài)化，切實(shí)把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。推行體系后，安全管理是以過程控制為主，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提前想到過程中會(huì)發(fā)生什么，通過過程控制盡量讓其少發(fā)生或者不發(fā)生。煤礦客觀存在的危險(xiǎn)源多達(dá)幾千甚至上萬條，但就某一個(gè)具體崗位而言，通過危險(xiǎn)源的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要管控的危險(xiǎn)源只有十幾條，需要重點(diǎn)管控的也就幾條，而且都是工人每天要干的事情，工人比較容易掌握，安全培訓(xùn)的針對(duì)性更強(qiáng)。（六）體系具有普遍的適用性。神華集團(tuán)公司推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系后，取得了良好的管理成效。神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)踐時(shí)間還不算長，體系應(yīng)用過程中還存在很多問題和不足，我們將在以后體系實(shí)施工作中，繼續(xù)努力改第三篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的要求下，重點(diǎn)了解各煤礦單位體系建設(shè)的進(jìn)度和開展情況，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)體系建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行通報(bào)及糾偏，探討體系建設(shè)的方法和步驟，同時(shí)與各單位體系建設(shè)人員進(jìn)行交流，對(duì)體系建設(shè)滯后單位進(jìn)行督促。體系建設(shè)期間應(yīng)讓職工知道的：（1）什么是危險(xiǎn)源？什么是隱患？二者的區(qū)別是什么？（2）什么是危險(xiǎn)源辨識(shí)？什么是隱患排查？（3）怎樣去辨識(shí)危險(xiǎn)源，從哪些方面去辨識(shí)危險(xiǎn)源？（4）危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)怎樣準(zhǔn)確描述？（5）危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是如何劃分的？（6）科隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及風(fēng)險(xiǎn)小組人員還應(yīng)掌握危險(xiǎn)源分類、整理、補(bǔ)充、完善；以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的作用和意義，并能指導(dǎo)本單位職工開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。六．基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，概念模糊、張冠李戴、相互交叉、條理不清；（1）工作任務(wù)中劃分的工序與工作任務(wù)不對(duì)應(yīng)；（2）一項(xiàng)工作任務(wù)的工序劃分順序顛倒；（3）條理不清，讓你看不明白那道工序與哪項(xiàng)工作任務(wù)相對(duì)應(yīng)，像記流水賬式的。（4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦公室人員的職責(zé)和工作任務(wù)不清。十二．文件、資料匯編（法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全條例、規(guī)范等）方面；（1）沒有層次、主次不分；（2）胡亂收集，有用沒用，適合不適合的都收集；（3）不適合企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)保留有用的。十六．理清各部門職責(zé)，做到“干什么寫什么”，“寫你要干的，干你所寫的”；（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)目的是讓每個(gè)職工真正了解自己的崗位有多少危險(xiǎn)源，每個(gè)危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施是什么，并熟記，變不知為先知；（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)最終達(dá)到所有危險(xiǎn)源是可控的，采取措施、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，杜絕危險(xiǎn)源處于失控狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的；（3）避免單位部門之間管理交叉，任務(wù)重疊，考核重復(fù)，政出多門，文件打架等。這就要求集團(tuán)公司所有單位必須全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作，不是可建不可建的問題，而是必須建成體系、結(jié)合本單位實(shí)際去建體系并常態(tài)運(yùn)行。它實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。不安全行為：指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。為貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司“一落實(shí)、雙建設(shè)、雙達(dá)標(biāo)”工作思路，認(rèn)真落實(shí)公司“12256”的安全生產(chǎn)方針。二、按照實(shí)施方案，完善體系文件公司在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，在中國礦業(yè)大學(xué)的指導(dǎo)下,按照《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，于2014年6月完成了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系七大文件編制工作，具體內(nèi)容如下：《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》主要包含風(fēng)險(xiǎn)概述、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、煤礦系統(tǒng)評(píng)估、煤礦重大危險(xiǎn)源評(píng)估、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、升降級(jí)管理等內(nèi)容?！冻绦蛭募芬訮DCA的方法建立，符合礦井實(shí)際運(yùn)作的要求，規(guī)定了相應(yīng)過程控制的目的、適用范圍、職責(zé)、控制內(nèi)容、方法和步驟，適合各級(jí)相關(guān)單位（部門）、崗位和人員對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的管理和運(yùn)行控制?！犊己嗽u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》為五大部分（共178個(gè)元素，867條指標(biāo)）：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、不安全行為控制管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理，其中生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理部分分為通風(fēng)專業(yè)、采煤專業(yè)、掘進(jìn)專業(yè)、地測(cè)防治水專業(yè)、機(jī)電專業(yè)、運(yùn)輸專業(yè)、調(diào)度專業(yè)等7個(gè)專業(yè)，綜合管理部分分為應(yīng)急救援、職業(yè)健康、其它等3個(gè)專業(yè)。該手冊(cè)是泰山隆安煤業(yè)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的綱領(lǐng)性文件，適合中層及以上管理人員使用。推進(jìn)危險(xiǎn)源知識(shí)的宣貫，利用各種會(huì)議、培訓(xùn)、講座等形式大力營造風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍。舉辦危險(xiǎn)源安全知識(shí)競賽，掀起全員學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控知識(shí)的熱情。持續(xù)辨識(shí)評(píng)估各類危險(xiǎn)源，扎實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論基礎(chǔ)。五、用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念創(chuàng)新安全文化建設(shè)短期安全靠機(jī)會(huì)，中期安全靠制度，長期安全靠文化。最后希望各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和建議，使我們的體系建設(shè)工作不斷提高。根據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施方案》，結(jié)合礦井各崗位情況，修訂了《安全管理警戒條例》，重點(diǎn)對(duì)紅線“三違”、嚴(yán)重“三違”、一般“三違”進(jìn)行了分類匯總，并及時(shí)印發(fā)《員工不安全行為手冊(cè)》。二〇一四年六月一日