【正文】 最后希望各位領導多提寶貴意見和建議，使我們的體系建設工作不斷提高。推進危險源知識的宣貫，利用各種會議、培訓、講座等形式大力營造風險管理氛圍。二、按照實施方案，完善體系文件公司在集團公司領導下，在中國礦業(yè)大學的指導下,按照《風險預控管理體系建設實施方案》，于2014年6月完成了風險預控管理體系七大文件編制工作，具體內容如下：《風險管理手冊》主要包含風險概述、工作任務風險管理、煤礦系統(tǒng)評估、煤礦重大危險源評估、危險源監(jiān)測、預警、控制、升降級管理等內容。它實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。（4）風險預控辦公室人員的職責和工作任務不清。神華集團公司推行煤礦安全風險預控管理體系后，取得了良好的管理成效。這套體系以PDCA為運行模式，風險辨識與管理在PDCA循環(huán)運行中不斷重復完善，通過危險源監(jiān)測及時排查隱患，落實整改責任，形成了安全隱患排查、整改、消除的閉環(huán)管理的長效機制，使隱患排查治理制度化和常態(tài)化，切實把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為此，集團公司多次舉辦了各個層次的培訓班和經驗交流會，并建立了強有力的考核獎懲機制。煤礦風險辨識與管理。對煤礦辨識出來的幾千條甚至上萬條危險源，進行評估分級，搞清哪些是重大風險，哪些是中等、一般的風險，進而明確安全管控的重點。（二）實踐證明繼續(xù)依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華煤礦的安全生產問題。三、安全風險預控危險源辨識制作我們通過各小組相互討論，由風險預控小組收集危險源辨識內容，并聯(lián)系進行制作卡片462張，并及時下發(fā)至各區(qū)隊。神華企業(yè)規(guī)模快速擴大，煤礦數(shù)量不斷增加，由原來的40個變?yōu)楝F(xiàn)在的64個（含基建礦井）。同年8月，國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局發(fā)文在全國推行。根據(jù)該法則明確了我們安全工作基本原則，即防范大事故必須從消除小事故和隱患做起，將管理的重心下移、關口前移，變被動為主動，變事后查處為風險預控。綜合要素管理。一類是系統(tǒng)性危險源管控。只要每個員工知道了本崗位的危險源，并嚴格按標準做到了，就能確保安全。三．危險源辨識和風險評估范圍確定不準，前期準備不充分，基礎工作調查統(tǒng)計不認真，缺失相關單元及元素；（1）單元劃分要全面、準確，戰(zhàn)線（專業(yè)）、區(qū)隊（勞動組織）、班組（工作空間）；（2）工作場所、活動區(qū)域（包括井上和井下）；（3）所轄設備、設施、材料物質、工具及器具；（4）工藝流程、職業(yè)健康、環(huán)境因素、危險場所；（5）工作任務及工序；（6）崗位、工種、所有員工；（7）對礦井還有生產系統(tǒng)、生產工藝流程等。十七．“時間服從質量”，但不是沒有時間要求；（1）各單位（含基層區(qū)隊）要根據(jù)自己的計劃，逐月、逐周去落實，結合實際開展工作；（2）按照省政府、集團公司的要求，按時間節(jié)點抓落實；（3）安全風險預控管理體系建設遵循：邊培訓，邊創(chuàng)建，邊運行，邊完善；（4）省政府、集團公司將按照要求進行考核，獎懲兌現(xiàn)。（3）安全風險預控管理體系的特點：以風險預控為核心；（按風險預控管理流程，順序開展危險源辨識、風險評估、風險管理對象確定、管理標準和管理措施制定、危險源監(jiān)測、風險預警和控制）；以人的不安全行為管理為重點； 以生產系統(tǒng)安全要素管理為基礎； 以PDCA循環(huán)方法為運行模式；依靠科學的考核評價機制推動體系有效運行?！栋踩幕ㄔO實施手冊》是企業(yè)文化的重要組成部分，是保護人的身心健康，實現(xiàn)安全、舒適、高效活動的理論與實踐指南，也是人們獲得物質文明和精神文明的規(guī)范及標準。建立健全風險辨識評估組織機構，細化責任分工；逐層逐面召開風險評估會議，制定風險控制措施。制訂礦井《風險管理標準和管理措施》、和《河南新興煤炭實業(yè)有限公司安全文化建設實施手冊》。四、持續(xù)風險評估貫穿安全生產全過程在學習領會風險預控理論的基礎上，從深化理論、細化管理、現(xiàn)場執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)測、持續(xù)改進等方面提高風險管控能力，通過各種手段有效落實預控措施，將持續(xù)風險評估貫穿安全生產全過程?！豆芾碇贫葏R編》在單位原有制度的基礎上進行了修訂、匯總，共48項，適用于礦井的各級管理人員及廣大員工使用。（分為：事先控制措施、接觸控制措施、事后控制措施）。十五．可試點先行，重點帶動，完善體系，全面運行；有的單位人多、面廣、戰(zhàn)線長，基層單位多，可找出試點單位先行，探索經驗，掌握方法，正確引導，其他單位跟進；但存在后續(xù)單位多，工作量大，體系建設任務后翹；但是，只要試點單位做好，后續(xù)單位少走彎路，也會迎頭趕上；“時間服從質量”，但不是無限期推后，各單位應制定詳細、切合本單位實際情況的實施方案和計劃安排，并有科學的考核，認真落實，穩(wěn)步推進。二．三級培訓沒有落實；無培訓計劃，無培訓效果考核；礦級決策層、管理層、操作層沒有經過培訓和學習，有的培訓不到位，籠統(tǒng)培訓無針對性，干部不理解，職工不清楚，工作無法開展。（五）簡便實用，便于員工掌握。（二）提供了一套好的辦法，實現(xiàn)了危險源的全面管控。這部分主要針對煤礦采、掘、機、運、通、地測、防治水等生產系統(tǒng)中工藝、設備和有害物等危險源的安全控制，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質量標準化標準》和其他適用的法律法規(guī)要求，明確了管控標準和要求。（二）兩個理論。2007年國家煤監(jiān)局在神華召開了推進會，并組織在全國百家煤礦試點推行這套體系，神華集團在全集團52個生產煤礦全面推行。一、煤礦風險預控管理體系的實施背景大家知道，近十年是我國煤炭工業(yè)發(fā)展的黃金期，也是神華集團快速發(fā)展的重要時期。四、下一階段工作計劃根據(jù)礦井各崗位危險源辨識結果，我們將針對各崗位制定風險管理標準與管理措施，并及時下發(fā)至各單位。但這些嘗試和探索給了我們很多有益的啟發(fā)：煤礦安全管理必須體系化，必須將國際標準本國化、將國家標準行業(yè)化，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合，自主創(chuàng)新，研究一套針對我國煤礦特點的管理體系。依法制定危險源管理標準，確定危險源管到什么程度、達到什么標準才能不出事故，解決每個管控重點“如何管”和“如何管得有效”的問題。人員不安全行為控制。年終公布各礦排名，重獎重罰，并且培養(yǎng)和建立了一支近千人的體系培訓老師隊伍和一支600余人的體系審核員隊伍，有效地推動了體系的實施，目前體系已在神華煤礦全部落地。（四）注重過程控制，做到了安全管理的關口前移。2007到2011年，；二是煤礦現(xiàn)場安全狀況持續(xù)改善。十．注重了井下危險源辨識和風險評估，而忽視了地面危險源辨識和風險評估工作；（1）地面辦公場所、工廠、材料庫；（2）交通運輸；（3）兩堂一舍，地面環(huán)境；（4）地面灌漿站及偏遠地點，特別是人員不常去，而人員又少，易被忽略的地方和工作；（5）地面供電、通訊線路，高空作業(yè)及懸空設施等。風險：指某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的