【文章內(nèi)容簡介】 改正措施的，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處工程總造價5%以下的罰款。第二十二條 縣農(nóng)民建房有關(guān)部門與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會、村民小組工作人員在建房申請、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十三條 農(nóng)村村民申請建房，有關(guān)部門不得違規(guī)收費(fèi)；依法應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用，必須嚴(yán)格按照物價部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取；違規(guī)收費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。第六章 附 則第二十四條 今后因城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整劃入城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)民建房按本辦法執(zhí)行。第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征用土地的農(nóng)轉(zhuǎn)非失地農(nóng)民參照本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法由縣規(guī)劃行政主管部門、縣國土行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房問題多規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房問題多【摘要】：隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，各地都對農(nóng)民的住房采取了規(guī)劃措施，也因此農(nóng)民住房、拆遷、安置、重建、管理等方面的問題越來越顯現(xiàn)出來。此報告通過問卷調(diào)查從農(nóng)民住宅規(guī)劃、建設(shè)的實際情況出發(fā)，結(jié)合自己的看法，就農(nóng)民住宅建設(shè)和管理提出自己的觀點。【正文】：居者有其屋，安居才能樂業(yè)。建房，是農(nóng)民生活中的一件頭等大事。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)過程中，我市農(nóng)村村莊建設(shè)面臨尷尬境地：農(nóng)民建房需求日益增多，但受土地和規(guī)劃制約，農(nóng)民建房審批困難重重；農(nóng)村只見新房不見新村，大量違章建筑蜂擁而起，農(nóng)村“臟、亂、差”面貌依舊。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民住宅建設(shè)和管理，尤其是規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民住宅的建設(shè)和管理問題顯得越來越重要，它既事關(guān)農(nóng)民的切身利益，也直接制約著城鄉(xiāng)建設(shè)中的征地拆遷和重點工程建設(shè)進(jìn)度，是當(dāng)前影響城市化推進(jìn)、改革、發(fā)展的一個熱點、難點問題。目前農(nóng)村集中居住用地的主要形式是租賃、宅基地置換、一戶換兩宅、鼓勵農(nóng)民棄田入城居住。為此有很多地方都收取了農(nóng)民的田地，并將其承包給他人集中進(jìn)行水稻、瓜果、樹木的種植。農(nóng)村集中居住建設(shè)用地方面存在的問題是傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，資金投入不足，法律政策方面存在一些限制。還有一些村名自身的問題。要解決這些問題，我們必須大膽進(jìn)行農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，要積極推進(jìn)村民小組合并，要注意尊重農(nóng)民意愿，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集中居住是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項重點工程,它有利于土地資源的節(jié)約使用,有利于充分利用社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,有利于農(nóng)村環(huán)境面貌的改善,但是,由于現(xiàn)行土地制度的制約,農(nóng)村集中居住中的建設(shè)用地緊缺問題、土地承包和宅基地的流轉(zhuǎn)問題制約著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。調(diào)查分以下內(nèi)容：主要工作成效近幾年來，縣人民政府及其建設(shè)規(guī)劃部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，精心組織，科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，依法查處違規(guī)違法建筑行為，有力保障了縣城規(guī)劃的落實，取得了一定的成效?？h人民政府十分重視縣城總體規(guī)劃編制工作，聘請了具有較好資質(zhì)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃勘測設(shè)計院承擔(dān)縣城總體規(guī)劃的編制修訂任務(wù)。目前，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系已基本形成，隨著對規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)所有缺乏控規(guī)的地段進(jìn)行全覆蓋，將徹底解決規(guī)劃缺位問題，避免規(guī)劃的隨意性?？h建設(shè)規(guī)劃部門完善了建設(shè)工程的報建程序，從嚴(yán)核發(fā)“一書兩證”，同時，縣建設(shè)規(guī)劃部門健全了審批制度，促進(jìn)審批管理合理化、科學(xué)化，確保縣城規(guī)劃有效實施?？h建設(shè)規(guī)劃部門對規(guī)劃的實施情況特別是對建設(shè)工程規(guī)劃的執(zhí)行情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，設(shè)立舉報電話和意見箱，受理群眾對違規(guī)建設(shè)行為的投訴，對違法行為進(jìn)行查處打擊。組織力量實施了強(qiáng)行拆除，較好地遏制不按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)在我縣的貫徹實施。存在的問題近年來，我縣建設(shè)規(guī)劃部門雖然做了大量工作，取得了一定成效，但也還存在一些不容忽視的問題。在農(nóng)村，土地調(diào)劑尤其是宅基地調(diào)劑難，也成為制約農(nóng)戶建房的一大原因。規(guī)劃無法滿足大家的需要，有的人比較戀舊不想搬出去，有的人想要自己建的獨家獨戶的房子不想要公寓，有的人覺得公寓房空間太小，有的人急需新房子可是卻不讓建又買不起房子，所說的規(guī)劃也遲遲不落實，給大家的各方面都造成了影響。村民建房問題不僅直接關(guān)系群眾的生活生產(chǎn)，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到一個地方的建設(shè)和發(fā)展。還有那些處理違章建筑的管理人員出現(xiàn)了暴力管制，對人民采取暴力，嚴(yán)重?fù)p害人民健康利益?，F(xiàn)在房價很高，很多人都買不起房子。另外還出現(xiàn)了一大批建新不拆舊、亂搭亂建的違章建筑。雖然錢包“鼓”了，但由于受規(guī)劃、土地、指標(biāo)等嚴(yán)格控制，只有極少數(shù)人的建房申請能夠得到批準(zhǔn)。不少農(nóng)戶一直沒有建過房，即便人口增多分戶、結(jié)婚生子等，也只能擠居于年代久遠(yuǎn)的平房或瓦房內(nèi)。對于他們來說，只能“望房興嘆”。由于城市規(guī)模擴(kuò)張、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因，有些村的村民點規(guī)劃需要重新安排，但受各種因素的影響，村民點規(guī)劃沒有及時跟進(jìn)或者一時無法落實，村民建房無法審批。違法建設(shè)普遍。正常的建房審批受到限制，村民違法建房的問題接踵而來，有的是為了生活需要，有的是為了出租賺錢，更有甚至是為了拆遷補(bǔ)償。違法建設(shè)可以說是村民建房難的衍生物，兩者雖然沒有必然的聯(lián)系，但正常的建房需求長期得不到滿足，不能不算是違法建設(shè)的一個誘因。在城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳上，存在重縣城輕農(nóng)村、重黨員干部輕普通群眾的現(xiàn)象，致使部分群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)不甚了解，甚至有些黨員干部特別是基層干部對規(guī)劃法律法規(guī)理解不深，法律意識淡薄。同時，縣建設(shè)規(guī)劃部門在制定規(guī)劃時，征求群眾意見不多，公眾參與度不高。雖然縣城總體規(guī)劃編制已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，但城市詳細(xì)控制規(guī)劃編制缺乏合理性，新城區(qū)的公用基礎(chǔ)設(shè)施用地未作合理安排。由于建設(shè)規(guī)劃部門只注重事前規(guī)劃，輕事中、事后監(jiān)管，從而使違反規(guī)劃的建設(shè)行為時有發(fā)生。一是執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)格。縣城的總體規(guī)劃一經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)后，縣人民政府及其相關(guān)部門不得隨意改變，如確需改變，必須報經(jīng)縣人大常委會批準(zhǔn)。縣城新區(qū)的規(guī)劃是經(jīng)過縣人大常委會審議批準(zhǔn)的，而在實際建設(shè)中，有關(guān)部門擅自改變規(guī)劃，沒有報經(jīng)縣人大常委會審議批準(zhǔn)。二是無資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商違法開發(fā)。縣建設(shè)規(guī)劃部門對有資質(zhì)的開發(fā)商監(jiān)管比較到位，報建與實際開發(fā)面積基本一致。對無資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管基本處于失控狀況，這些無資質(zhì)的開發(fā)商不顧規(guī)劃設(shè)計，明知不可為而為之，不辦規(guī)劃審批手續(xù)，隨意超紅線、超層、超面積建設(shè)。三是開發(fā)商獲取拍賣土地后，擅自改變規(guī)劃，通過縮小房子間距，加層增加容積率等手段謀取最高利潤。四是開發(fā)商鉆政策“空子”打“擦邊球”，偷漏國家稅收。五是不批就建，少批多建，亂建濫建現(xiàn)象嚴(yán)重。縣城個別單位及部分居民在建房時，有的不批就建，有的少批多建，還有的亂建濫建。六是違規(guī)亂批準(zhǔn)居民建房。按照有關(guān)法律規(guī)定，有些地方是不能批給居民個人建房的，如鐵路及公路邊建房，至少距離要15米以上。七是無序開發(fā)，造成重大隱患。除規(guī)劃審批發(fā)證歸規(guī)劃局統(tǒng)一管理外，其它管理職能都不統(tǒng)一，縣開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理歸開發(fā)區(qū)管理，建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部分工責(zé)任也不明確，這種多頭管理狀況，造成寬嚴(yán)不一，難以保證規(guī)劃的有效實施。同時，改制企業(yè)出讓土地不作規(guī)劃，不確定規(guī)劃設(shè)計條件，只講改制成本，不講規(guī)劃管理成本，把后期包袱甩給規(guī)劃部門。幾點建議要進(jìn)一步加大宣傳力度?？h人民政府及其建設(shè)部門要在城鄉(xiāng)規(guī)劃法宣傳教育的廣度和深度上下功夫，要通過群眾喜聞樂見的宣傳方式，做好宣傳教育，真正使百姓弄懂，形成執(zhí)行規(guī)劃法律法規(guī)的良好氛圍。要建立公眾參與規(guī)劃的機(jī)制，規(guī)劃的編制應(yīng)征求廣大人民群眾的意見，符合客觀實際，從而使群眾參與規(guī)劃制定、管理、監(jiān)督的全過程，爭取廣大人民群眾對規(guī)劃工作的支持。要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度?？h人民政府及其建設(shè)規(guī)劃部門要加大對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管力度，特別要加大對縣城房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有資質(zhì)的開發(fā)商違規(guī)建設(shè)，一次警告，二次罰款，三次吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，對無資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)不準(zhǔn)其進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)市場經(jīng)營，如暗中進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)給予重罰。同時，要建立規(guī)劃的長效管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制的合理性。要科學(xué)、合理編制城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃，切實做到規(guī)劃區(qū)內(nèi)分區(qū)合理、功能完善，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行能力。新城區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，要進(jìn)一步規(guī)劃完善，老城區(qū)的公共設(shè)施要合理規(guī)劃充分利用。要進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度?？h建設(shè)部門要整合人力資源，成立綜合執(zhí)法隊伍，以解決規(guī)劃等部門執(zhí)法力量不足，以及多部門多頭執(zhí)法的問題。對于違規(guī)違法建筑的行為，要堅決取締到位，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。同時，要建立內(nèi)部責(zé)任追究制度，對于不作為或亂作為的工作人員要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。將舊村低矮的平房建成樓房，向空中發(fā)展，向空中要土地。在調(diào)研中，紹興縣政府找到了解決的出路。那就是，通過宅基地整治來挖潛，解決農(nóng)民建房難。要思想高度重視，村民建房問題累積已久，面廣量大、矛盾尖銳、情況又錯綜復(fù)雜，光靠哪一個部門的努力不能見效，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多部門聯(lián)手，并發(fā)動群眾參與，才能逐步加以解決。村民建房問題事關(guān)群眾生產(chǎn)生活；村民建房難從其影響來看，它誘發(fā)了違法建設(shè)蔓延，導(dǎo)致了村莊布局雜亂，并且直接帶來了征地拆遷困難，阻礙了重點工程項目的實施，它又事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；村民建房難從政治高度看，它還一定程度上增加了群眾的罵怨情緒、抵觸情緒，降低了政府在群眾中的信譽(yù)，影響到黨和政府的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。建議各級黨委、政府和有關(guān)部門務(wù)必要從全局的高度，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感，做到對群眾負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)，實實在在抓好村民建房工作的落實。務(wù)必要從群眾的角度，切實加強(qiáng)工作的緊迫感，做到想為群眾所想、急為群眾所急，認(rèn)認(rèn)真真解決村民在建房方面的困難；務(wù)必要從履職的角度，切實加強(qiáng)工作的危機(jī)感，做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，盡職盡責(zé)把村民建房這件實事辦好。再也不能因為工作上的原因給政府增加壓力、給發(fā)展增加阻力、給群眾增加困難。與此同時，與一家一戶獨自建造的農(nóng)舍相比，農(nóng)民公寓格局整齊美觀，居住集中，有利于開展物業(yè)管理，改善農(nóng)村面貌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。此外，農(nóng)民公寓有助于推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，解決一家一戶難以解決的污水處理難題。關(guān)于農(nóng)民建房問題的調(diào)查問卷你對于農(nóng)村規(guī)劃是什么態(tài)度？a．你同意一戶換二宅的規(guī)劃政策嗎？a．你對于住房的打算是什么？a．你是想在哪里生活？a．你對現(xiàn)在滿意嗎？a．你想在原來的地方生活還是搬到外面？a．你為什么想換房？a．第四篇：九江縣農(nóng)民建房管理辦法九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理暫行辦法縣府辦字120號為了加強(qiáng)九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理，保障城市規(guī)劃建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃的順利實施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《江西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本暫行辦法。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實縣十四次黨代會精神，按照《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》規(guī)定及市委、市政府有關(guān)文件精神，堅持以城市規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)居民建房的管控，規(guī)范居民建房行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房，確保九江縣大九江規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行，城市