【文章內(nèi)容簡介】 直是社會各界關注的焦點，也是我縣主要食品安全隱患之所在。如何加強監(jiān)管、消除隱患，筆者認為：政府統(tǒng)一協(xié)調、群眾關心支持、監(jiān)管部門通力合作，依據(jù)相關法律法規(guī)，按照“幫扶提高為主、關閉取締為輔”的原則，花大力氣，下真功夫，并健全政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，形成動態(tài)監(jiān)管機制，才是徹底治愈之良策。按照《食品安全法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊質量安全控制基本要求》等法律、法規(guī)和國家標準規(guī)定，為食品生產(chǎn)加工小作坊治理工作提供了較為充分的法律支持。就如何正確運用法律武器、行之有效地規(guī)范小作坊生產(chǎn)加工行為，提出以下粗淺建議。一是法律法規(guī)的執(zhí)法主體要切實明確責任、履職到位。食品加工小作坊的主要監(jiān)管部門為質監(jiān)、工商兩家，首先，對于新設立的食品生產(chǎn)者，申請生產(chǎn)許可證的，應當先經(jīng)由工商行政管理部門預先核準企業(yè)名稱；已取得營業(yè)執(zhí)照申請增加“食品生產(chǎn)”范圍的，可直接向質量技術監(jiān)督部門申請。食品生產(chǎn)者向質量技術監(jiān)督部申請生產(chǎn)許可證的，憑名稱預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照按程序辦理；申請作為食品生產(chǎn)加工小作坊管理的，憑名稱預先核準通知書或營業(yè)執(zhí)照到所在地質量技術監(jiān)督部門辦理。其實，食品加工小作坊需要兩家聯(lián)手有序執(zhí)法，共同建立小作坊紙質、電子檔案，實施無縫監(jiān)管，而不是互相推諉，這樣才能既解決了人手短缺問題，又增強了執(zhí)法力度，其效果定會更佳。二是建立健全“三級監(jiān)管”網(wǎng)絡，形成動態(tài)監(jiān)管機制。政府要與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導簽訂食品安全責任狀，形成考核問責制度，在質監(jiān)、工商在加強日常巡查、互通信息的同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村食品協(xié)管員的作用，不留盲點和死角，真正做到小作坊底數(shù)清、情況明、現(xiàn)場有人到、信息有人報，構建起完善的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡。三是動員社會各界參與，形成監(jiān)管氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡，加大治理食品生產(chǎn)加工小作坊意義的宣傳，形成人人關心食品質量安全的氛圍。發(fā)揮12365和12315舉報投訴熱線的作用，讓食品違法者無匿身之處。四是政府充分發(fā)揮指導、協(xié)調、政策支持和經(jīng)費保障作用。在小作坊監(jiān)管部門職能交叉之處，政府及時予以指導明確。對未辦理任何手續(xù)又拒不接受監(jiān)管或經(jīng)整改仍達不到食品質量安全衛(wèi)生基本要求的小作坊，取締難度較大的，政府協(xié)調質監(jiān)、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締，以凈化我縣食品質量安全衛(wèi)生環(huán)境。形成長效機制就必須有當?shù)卣叻矫娴闹С?，才能讓?zhí)法人員能頂住壓力加大執(zhí)法力度，還必須把食品巡查抽檢的經(jīng)費保障列入縣財政，充分支持，?？顚Ｓ茫拍艽_保對全縣數(shù)百家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的產(chǎn)品進行定期或不定期的抽樣檢查，讓這個最有效的食品監(jiān)管手段能長期有效的執(zhí)行下去，我縣的食品安全才真正有保障。第五篇：食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法保政辦發(fā)〔2012〕號縣人民政府辦公室關于印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：《縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。二○一二年四月五日—1—縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。第二條縣區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的食品小作坊，應當遵守本辦法。已取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè)不適用本辦法。第三條本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場所、生產(chǎn)條件簡單，產(chǎn)品無包裝或簡易包裝，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷售，沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個人。食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風險食品。第四條食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人，應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品質量安全，接受社會監(jiān)督，承擔—2— 社會責任。第五條人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊質量安全負總責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當掌握本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的基本情況，協(xié)助有關部門做好食品小作坊監(jiān)管和宣傳指導工作。第六條食品小作坊監(jiān)管堅持“監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民”的原則。第二章 生產(chǎn)核準第七條質量監(jiān)督部門對確認達到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準許證》。第八條食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預登記后，到質量監(jiān)督部門申請《食品小作坊生產(chǎn)準許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準許證》后再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。第九條縣對食品小作坊生產(chǎn)活動實行準許生產(chǎn)制度。食品小作坊未取得生產(chǎn)準許證、工商營業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十條 食品小作坊在不同場所從事食品生產(chǎn)活動的，應當分別辦理《食品小作坊生產(chǎn)準許證》。第十一條食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門名稱預核準登記后，向生產(chǎn)場所所在地的質量技術監(jiān)督部門提出申請，并提—3— 供下列資料：（一）申請書；（二）業(yè)主或負責人的身份證明原件、復印件，委托他人代為申請的，應當提交由委托人簽名或蓋章的授權委托書和被委托人身份證原件、復印件；（三）擬設立食品小作坊的《名稱預先核準通知書》；（四）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖等；（五）從業(yè)人員有效健康證明；（六）產(chǎn)品配方；（七）法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他證明材料。申請人提交的材料應當真實、合法、有效，符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，申請人應當在申請材料上簽字確認。第十二條質量監(jiān)督部門在接到申請材料后，對申請材料符合要求的，準予受理，并自收到申請之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請人發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》，10日內(nèi)未補正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。第十三條質量監(jiān)督部門受理申請之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對申請人必備條件的現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查人員不得少于2名，并將現(xiàn)場核查結論以書面形式告知申請人。現(xiàn)場核查合格的，應當在10日內(nèi)完成對符合許可條件的申—4— 請人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準許證》。現(xiàn)場核查不合格的，自接到核查結論之日起，應當立即