【文章內容簡介】 己開票，應不應該收費、應該收取多少、實際收取多少、資金進哪個賬戶、存放在哪里，實際有多少上繳財政專戶（或國庫）只有執(zhí)收單位自己清楚；使違規(guī)收取、隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用非稅收入成為可能；增加了資金流轉環(huán)節(jié)，不利于提高資金入庫效率。非稅收入征管部門只有在收費項目核準，票據領購、核驗環(huán)節(jié)以及非稅收入解繳入庫（或財政專戶）時才和執(zhí)收單位發(fā)生關系，和繳款者之間是見不著面的，可能只有以查賬的方式才能獲取真實的資料。征繳主管部門不能同步獲取相關信息，加大了非稅收入的征管難度。三、執(zhí)收單位非稅收入收繳賬戶的設置管理未嚴格執(zhí)行規(guī)定，難以保證非稅收入的安全完整對于尚未納入非稅收繳管理系統，由征管部門直接征收的非稅收入，財政部門為執(zhí)收單位設置執(zhí)收單位資金收繳過渡賬戶，（包括為執(zhí)收單位設置的收入過渡賬戶和為執(zhí)收單位下設獨立核算及非獨立核算的執(zhí)收點設置的“收入匯繳賬戶”）核算管理收取的非稅收入，賬戶的所有權隸屬執(zhí)收單位，賬戶的性質為專用存款賬戶性質，可以計息。由于可以計息，如果清繳不及時，便可產生利息，且遲滯時間越長，獲取利息的數額越大，與執(zhí)收單位實際收取的非稅收入差額也越大，這部分利息收入往往成為執(zhí)收單位非法收入的來源。一些單位甚至違反規(guī)定在 “收入匯繳賬戶”直接提取現金。執(zhí)收單位非稅收入收繳賬戶的性質客觀上沒有起到鼓勵非稅收入及時解繳的作用。加強非稅收入的收繳管理，必須進一步提高認識，加大非稅收入改革的宣傳工作，全面推行非稅收入改革，將非稅收入盡可能全部納入非稅收繳系統，完善現行的非稅收繳管理辦法，確保非稅收入規(guī)范、有序，依法收繳，及時、足額上繳國庫或財政專戶。切實規(guī)范非稅收入收繳管理應該掌握以下幾個方面的原則：一是非稅收入收繳的審批、收款、開票、解繳全部流程應該由幾個不同的單位、部門分工負責，執(zhí)收單位開票、銀行代為收款，財政統管，在各自的職責范圍共同完成；各負其責、互相協調、相互制約，發(fā)揮非稅收入收繳流程的內部構稽作用。二是減少非稅收入收繳的流轉環(huán)節(jié)，采用直接解繳入庫的方式，收入的資金直接進入財政專戶或國庫，減少滯留環(huán)節(jié)、提高資金效率、避免擠占挪用。三是對現行的收費票據和結算票據進行徹底地清理，加強財政結算票據的領、用管理，進一步規(guī)范、限制財政結算票據的使用范圍；規(guī)范收費票據，逐步過渡到收取非稅收入的財政票據統一使用唯一的“非稅收入一般繳款書”（“依法需要納稅的非稅收入項目，征收時仍按規(guī)定使用稅務發(fā)票”）；通過票據的印制、領用、開具、核驗管理，從源頭控制非稅收入的收繳。四是重視非稅收入收繳信息的同步傳遞。建設非稅收入收繳電子信息平臺，凡法律、法規(guī)、規(guī)定應該收取的非稅收入項目名稱、收費依據、標準、金額，比率等信息均列入平臺項目庫（某些非稅收入以代征單位的消耗、銷售量為收費依據的，相關數據也應納入電子信息平臺）；采用電子開票的方式，規(guī)范收費流程，實現非稅收繳信息的同步傳遞，防止亂收費違規(guī)收費等情況發(fā)生。五是加強執(zhí)收單位非稅收入會計核算工作。非稅收入收繳管理改革后，單位開票、銀行收款；一般情況下，執(zhí)收單位收取的非稅收入不再通過執(zhí)收單位的銀行賬戶而直接進入財政的專戶或國庫，保證了非稅收入及時、足額收繳。但執(zhí)收單位如何進一步加強核算，使得執(zhí)收單位可以完整地反映本單位非稅收入的征收情況，并及時與財政征管部門核對。（林燕）第四篇：北京市東城區(qū)非稅收入收繳管理制度改革試點辦法北京市東城區(qū)非稅收入收繳 管理制度改革試點辦法第一章 總 則第一條 為加強北京市東城區(qū)非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的非稅收入收繳管理制度，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜［2004］53號）、北京市人民政府辦公廳《關于印發(fā)的通知》（京政辦發(fā)［2003］5號）、北京市財政局《關于印發(fā)的通知》（京財國庫［2004］2214號）、北京市財政局《關于印發(fā)的通知》（京財國庫［2005］1427號）等相關法律、行政法規(guī)，結合我區(qū)情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于北京市東城區(qū)國家機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體及其他組織（簡稱各單位，下同）未實行就地繳庫的政府非稅收入的收繳管理。政府非稅收入包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產生的利息收入以及其他政府非稅收入。（一）行政事業(yè)性收費。指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照國務院規(guī)定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。（二）政府性基金。指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規(guī)和中共中央、國務院有關文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。（三）國有資源有償使用收入。包括土地出讓金收入，新增建設用地土地有償使用費，以及利用其他國有資源取得的收入。（四）國有資產有償使用收入。包括國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，世界文化遺產保護范圍內實行特許經營項目的有償出讓收入和世界文化遺產的門票收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設臵停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產取得的收入。（五）國有資本經營收益。包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。（六）彩票公益金。指政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。（七）罰沒收入。指法律、行政法規(guī)授權的執(zhí)行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。（八）以政府名義接受的捐贈收入。指以各級政府、國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈貨幣收入。（九）主管部門集中收入。指經同級財政部門批準的國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織集中的所屬事業(yè)單位收入。（十）政府財政資金產生的利息收入。指稅收和非稅收入產生的利息收入。第三條 各單位分為主管部門和執(zhí)收單位。執(zhí)收單位一般是主管部門所屬的獨立核算單位。主管部門本級、有下屬單位的各級執(zhí)收單位，分別視同一個執(zhí)收單位管理。第四條 區(qū)財政局是負責北京市東城區(qū)非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理非稅收入收繳專戶，確定非稅收入收繳程序，管理和監(jiān)督非稅收入票據，并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實施管理和監(jiān)督。第五條 非稅收入收繳專戶按銀行專用存款賬戶管理。第六條 各單位非稅收入收繳實行直接繳庫和集中匯繳兩種方式。直接繳庫是由繳款人按照有關規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到有關銀行（即代理銀行或繳款人開戶銀行，下同）營業(yè)網點辦理繳款，直接將應繳款項繳入非稅收入收繳專戶。集中匯繳是經區(qū)財政局批準，由執(zhí)收單位按照有關規(guī)定，在收到繳款人的款項后，向繳款人開具《非稅收入專用收據》，并按日將所收款項匯總填制《非稅收入一般繳款書》，集中繳入非稅收入收繳專戶。執(zhí)收單位應將開具的《非稅收入一般繳款書》和《非稅收入專用收據》信息實時傳送區(qū)財政局。第七條 各主管部門負責本部門非稅收入收繳管理，并對所屬執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務實施管理和監(jiān)督；執(zhí)收單位負責本單位非稅收入收繳管理，確保收入及時、足額地繳入非稅收入收繳專戶。第八條 繳款人是指依照法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定，負有繳納非稅收入義務的單位和個人。繳款人應當按照國家有關規(guī)定，及時、足額地繳納非稅收入。繳款人有權向執(zhí)收機關了解非稅收入的有關政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關規(guī)定。第九條 代理銀行是指由區(qū)財政局確定的代理各單位非稅收入收繳、匯劃清算業(yè)務的商業(yè)銀行。代理銀行應當按照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定以及與區(qū)財政局簽訂的委托代理協議的要求，辦理資金收繳、匯劃清算以及信息反饋等業(yè)務。代理銀行各代理非稅收入收繳業(yè)務的營業(yè)網點必須在顯著位臵設