【文章內容簡介】 實施行政許可的。(三)依法應當受理的行政許可不予受理的。(四)不依法公示行政許可條件、程序和結果的。(五)不履行法定告知義務的。(六)不依法舉行聽證的。(七)不按法定條件或者法定期限實施行政許可的。(八)不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)管不力的。(九)違法收取費用的。(十)強制、誤導服務對象接受無法律依據的前置有償培訓、檢查檢測(驗)、勘驗鑒定、評估評價,或者強行推銷物品、搭車收費以及謀取其他非法利益的。(十一)其他違反行政許可規(guī)定的事項和行為。第十條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政征收中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)不履行或者消極履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的征收職責的。(二)無行政征收主體資格或者法定依據實施征收的。(三)未按規(guī)定范圍、時限和標準實施征收的。(四)實施征收不開具或者未按規(guī)定開具合法票據的。(五)不按規(guī)定將征收收入及時足額繳入國庫或者財政專戶的。(六)不告知被征收單位或者個人救濟權利和途徑的。(七)其他違反行政征收規(guī)定的事項和行為。第十一條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政檢查中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)無行政檢查主體資格或者法定依據實施檢查的。(二)不按法定權限、時限和程序實施檢查的。(三)不依法履行檢查職責的。(四)損害被檢查對象合法權益的。(五)其他違反行政檢查工作規(guī)定的事項和行為。第十二條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政處罰中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)無行政處罰主體資格或者法定依據實施行政處罰的。(二)違反法定權限、條件和程序實施處罰的。(三)擅自改變行政處罰種類、幅度的。(四)不開具合法票據的。(五)不按規(guī)定將罰沒收入及時繳入國庫的。(六)使用或者損毀扣押財物的。(七)下達或者變相下達罰沒指標的。(八)以行政處罰代替行政管理的。(九)以行政處罰代替刑罰的。(十)不依法組織聽證的。(十一)其他違法實施行政處罰的事項和行為。第十三條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在實施行政管理中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)在工作紀律和作風方面存在嚴重問題,影響工作,損害群眾利益的。(二)不按照規(guī)定實行政務公開,影響行政管理相對人知情權的。(三)不落實崗位目標責任制,對職責范圍內的事項敷衍塞責,工作質量低的。(四)不落實限時辦結制,推諉拖延,辦事效率低的。(五)不落實首問負責制,增加行政管理相對人辦事成本或者難度的。(六)應當納入行政服務中心(大廳)辦理的事項而未納入的。(七)不文明執(zhí)行公務,造成不良影響和后果的。(八)其他違反行政管理規(guī)定的事項和行為。第十四條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在財政專項資金撥付、使用中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)截留、挪用財政專項資金的。(二)滯留應當下撥的財政專項資金的。(三)以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取財政專項資金的。(四)違反規(guī)定超概算投資的。(五)未經批準改變項目計劃或者資金用途的。(六)違反規(guī)定擴大使用范圍、提高使用標準的。(七)虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項目節(jié)余資金的。(八)因項目管理不善導致資金或者資源浪費的。(九)不履行或者不正確履行職責,致使項目不能如期實施、無法繼續(xù)實施、不能按時完成項目計劃,或者發(fā)生環(huán)境污染以及安全、質量事故等問題,造成不良影響或者嚴重后果的。(十)其他違反財政資金或者項目管理有關規(guī)定的事項和行為。在重大公共投資項目實施過程中,有上述行為之一的,從重處理。其中非國有投資項目由相應主管部門依據有關法律法規(guī)及行業(yè)管理辦法進行監(jiān)督管理,必要時行政監(jiān)察機關也可會同有關部門直接進行監(jiān)督。第十五條 行政監(jiān)察機關對行政機關及其工作人員在政府采購中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調查:(一)對納入集中采購目錄的政府采購項目,采購人擅自采購的。(二)應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的。(三)將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零,或者以其他方式規(guī)避公開招標采購的。(四)擅自提高或者降低采購標準的。(五)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商,或者在招標文件中指定供應商的。(六)中標通知書發(fā)出后,無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同的。(七)委托不具備政府采購業(yè)務代理資格的機構辦理采購事務的。(八)其他違背政府采購法律、法規(guī)及有關政策的行為。第十六條 行政監(jiān)察機關履行職責時,有權采取下列措施:(一)要求被監(jiān)察單位及其工作人員提供與效能監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料,進行查閱、復制、封存或者暫予扣留。(二)要求被監(jiān)察單位及其工作人員就效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明。(三)責令被監(jiān)察單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政府規(guī)定和行政紀律的行為。(四)責令被監(jiān)察單位及其工作人員對其違規(guī)行為造成的損害采取必要的補救措施。(五)責令被監(jiān)察單位及其工作人員退還違法收取的費用。(六)根據檢查、調查結果,提出監(jiān)察建議。(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。第三章 行政效能監(jiān)察程序第十七條 行政監(jiān)察機關根據本級人民政府和上級行政監(jiān)察機關的部署和決定,確定行政效能監(jiān)察工作任務。第十八條 行政監(jiān)察機關應當按照下列規(guī)定開展行政效能監(jiān)察:(一)對行政機關履行法定職責的行政效能情況進行全面檢查。(二)對行政機關履行專項職責的行政效能情況進行檢查。(三)對投訴反映的行政效能問題進行調查。(四)對影響行政效能的事項和行為進行調查。第十九條 行政監(jiān)察機關應當建立立項監(jiān)察工作制度。需要開展行政效能監(jiān)察時,應當由監(jiān)察機關負責行政效能監(jiān)察的工作機構填寫《監(jiān)察機關行政效能監(jiān)察事項立項申請表》,報行政監(jiān)察機關負責人批準立項。重大行政效能監(jiān)察事項立項后,應當填寫《監(jiān)察機關重大行政效能監(jiān)察事項立項備案表》,分別報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關備案。第二十條 行政監(jiān)察機關實施行政效能監(jiān)察前,應當向被監(jiān)察單位和監(jiān)察事項涉及的單位送達行政監(jiān)察機關行政效能監(jiān)察通知書,但不宜提前通知的除外。行政效能監(jiān)察通知書應當載明檢查的內容、時間和具體要求。行政效能監(jiān)察通知書應當由行政監(jiān)察機關負責人簽發(fā)。第二十一條 行政監(jiān)察機關對監(jiān)察單位及其工作人員實施行政專項監(jiān)察應當制定行政效能監(jiān)察方案,并經行政監(jiān)察機關負責人批準。第二十二條 實施行政效能專項監(jiān)察應當全面客觀地了解情況,收集證據,查清事實。提交的檢查或者調查報告及處理意見應當客觀、全面、公正。檢查或者調查報告應當對被監(jiān)察單位提出改進工作、完善制度、加強管理的意見和建議。第二十三條 行政監(jiān)察機關應當建立健全行政效能投訴制度,向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法。對公民、法人或者其他組織有關行政效能的舉報、投訴,行政監(jiān)察機關應當及時作出是否受理的決定,并告知舉報、投訴人。對不屬于行政效能舉報、投訴受理范圍,決定不予受理的,應當向舉報、投訴人說明理由。第二十四條 行政監(jiān)察機關對舉報人、投訴人的情況應當保密,不得向被舉報、投訴單位及其工作人員或者其他單位及其人員泄露舉報人、投訴人的情況。但舉報人、投訴人同意公開的除外。第二十五條 行政監(jiān)察機關在受理行政效能舉報、投訴后,應當按照分級管理的原則處理。對屬于本級監(jiān)察機關辦理的重大、復雜的舉報、投訴應當直接辦理,對一般性的舉報、投訴可以轉交有關行政機關辦理。對屬于下級監(jiān)察機關受理的,應當及時批轉下級監(jiān)察機關辦理。第二十六條 行政監(jiān)察機關辦理行政效能舉報、投訴應當在一個月內辦結。因特殊原因需要延長辦理期限的,應當報經本級行政監(jiān)察機關負責人批準,但最長不得超過法定期限。第二十七條 行政監(jiān)察機關在開展行政效能監(jiān)察工作時,應當組織兩人以上的檢查組或者調查組。檢查或者調查人員開展檢查或者調查時應出示相關證件。第二十八條 行政監(jiān)察機關應當建立行政效能考核評估制度。行政效能考核評估應當與依法行政和行政執(zhí)法責任考評相結合。行政效能考核評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對行政效能考核評估的結果,應當按照下列規(guī)定處理:(一)對優(yōu)秀檔次的單位給予通報表彰或者獎勵。對不合格檔次的單位給予通報批評,同時對單位主要負責人實行誡勉談話。(二)向被監(jiān)察單位反饋考核評估情況,對發(fā)現的突出問題提出效能監(jiān)察建議。(三)向組織、人事部門提供考核評估情況,作為衡量被監(jiān)察單位工作績效的重要依據。(四)通過適當方式向社會公示。第二十九條 行政監(jiān)察機關根據檢查、調查和考核評估的結果,依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。作出的重要監(jiān)察決定或者提出的重要監(jiān)察建議,應當報經本級人民政府和上一級監(jiān)察機關同意。需轉立案的按照有關規(guī)定辦理。對監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定,行政監(jiān)察機關應當跟蹤了解,督促落實。第三十條 行政監(jiān)察機關開展行政效能監(jiān)察,可以邀請人大代表、政協委員、組織特邀監(jiān)察員或者聘請有關行政機關工作人員、有關專業(yè)技術人員參加檢查或者調查工作。第四章 行政過錯責任追究第三十一條 對行政機關及其工作人員,因故意或者過失作出違法或者不當的行政行為,法制機構查處的,應當按照《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》的規(guī)定辦理。行政監(jiān)察機關查處的,按照下列規(guī)定追究行政責任:(一)誡勉談話。(二)責令作出書面檢查。(三)通報批評。(四)停職檢查。(五)調離現任工作崗位。(六)免職。(七)降職。(八)責令辭職。(九)依法給予行政紀律處分。前款規(guī)定可以單獨或者合并使用。受到行政效能責任追究的,取消評優(yōu)評先資格。第三十二條 根據行政過錯給公民、法人和其他組織造成的經濟損失或者不良影響的程度,按照下列規(guī)定追究有關人員的行政責任:(一)造成較小損失或者不良影響的,給予直接責任人誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評。(二)造成較大損失或者較嚴重不良影響的,給予直接責任人停職檢查、調離現任工作崗位、免職、降職,責令辭職,并依法給予行政紀律處分