【文章內(nèi)容簡介】 的意見?！叭椪巍?“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地整治)指標作為拆舊區(qū)歸還指標的,還應附“三圖一表一報告”(按項目反映的項目區(qū)整治前、后的1∶1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖,鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖,“三項整治”項目入庫表和項目驗收報告)。第十一條掛鉤試點工作實行項目區(qū)備選庫制度,由省國土資源廳負責建立項目區(qū)備選庫。試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門要向省轄市國土資源管理部門提出進入項目區(qū)備選庫的申請,省轄市國土資源管理部門審核匯總后向省國土資源廳申報,省國土資源廳根據(jù)省轄市審核匯總情況建立項目區(qū)備選庫。省轄市國土資源管理部門向省國土資源廳申報時應附以下材料:(一)省轄市國土資源管理部門關(guān)于項目區(qū)的審核意見。(二)項目區(qū)實施規(guī)劃。(三)項目區(qū)土地勘測定界成果。第十二條省國土資源廳應根據(jù)以下條件,從備選庫中擇優(yōu)選取項目區(qū),編制掛鉤試點工作總體方案:(一)從有利于產(chǎn)業(yè)集聚、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提高城鎮(zhèn)化水平和縣域經(jīng)濟發(fā)展出發(fā),項目區(qū)的確定要依托省政府確定的重點發(fā)展區(qū)域(如:鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)等),以推動重點發(fā)展區(qū)域的發(fā)展。(二)已經(jīng)編制完成或正在編制縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的縣(市、區(qū)),優(yōu)先安排項目區(qū)。沒有編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃或已編制規(guī)劃不符合要求的不予安排。(三)當?shù)卣匾?群眾積極性較高。(四)經(jīng)濟發(fā)展較快,具備較強的經(jīng)濟實力,能確保項目區(qū)建新拆舊順利實施。(五)土地管理嚴格規(guī)范,各項基礎(chǔ)業(yè)務扎實,項目區(qū)實施規(guī)劃及各項材料完整、符合要求。第十三條建立掛鉤試點工作總體方案聯(lián)合審查制度。省政府組織國土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門對掛鉤試點工作總體方案進行聯(lián)合審查,由省國土資源廳組織實施。第十四條省國土資源廳根據(jù)審核后的掛鉤試點工作總體方案,對項目區(qū)實施規(guī)劃和建新拆舊進行整體審批,并下達試點省轄市執(zhí)行,不再單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。項目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實施,未經(jīng)整體審批的項目區(qū)不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標。對未納入項目區(qū)、無掛鉤周轉(zhuǎn)指標的地塊,不得改變土地用途,農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。第三章 項目區(qū)實施第十五條建新區(qū)要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地的要求供地和用地。確需征收集體土地的,應依法辦理土地征收手續(xù)。第十六條拆舊區(qū)土地整理復墾實施前,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門要與具體實施土地整理復墾的單位簽訂土地整理復墾合同,約定土地整理復墾期限、質(zhì)量標準、資金來源、后期管理等內(nèi)容。第十七條項目區(qū)實施過程中,要嚴格執(zhí)行土地整理復墾的有關(guān)規(guī)定。涉及工程建設(shè)的,應當執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。第十八條項目區(qū)應當按照批準的規(guī)劃進行施工建設(shè),不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標準和內(nèi)容。項目區(qū)一經(jīng)批準,原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的,須履行聽證、論證、征求意見等程序,按原程序重新審批。第十九條項目區(qū)實施過程中,涉及的農(nóng)用地或建設(shè)用地需調(diào)整、互換的,要得到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的確認。建新區(qū)實行有償供地所得收益,按照城市反哺農(nóng)村的要求,主要用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。第四章 項目區(qū)及掛鉤周轉(zhuǎn)指標管理第二十條掛鉤周轉(zhuǎn)指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進行管理。試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門應建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用管理臺賬,登記掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用的地點、面積、地類等,對掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用和歸還進行全程監(jiān)管。第二十一條掛鉤試點通過下達掛鉤周轉(zhuǎn)指標進行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標專項用于控制建新區(qū)的規(guī)模,同時作為拆舊區(qū)土地整理復墾耕地面積的標準。掛鉤周轉(zhuǎn)指標應在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊區(qū)土地整理復墾的耕地歸還,歸還的耕地面積不得少于下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標。第二十二條掛鉤周轉(zhuǎn)指標分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為考核單位,兩者建新區(qū)的規(guī)模都不得突破下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模。對各項目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用情況,要獨立進行考核和管理。第二十三條試點縣(市、區(qū))應加快項目區(qū)建設(shè)進度。對于先拆后建的項目區(qū),拆舊區(qū)使用已整治備案的“三項整治”指標,建新區(qū)按照設(shè)計開工建設(shè)的,可視為完成掛鉤試點指標周轉(zhuǎn)任務,掛鉤周轉(zhuǎn)指標從項目區(qū)獲得整體審批至指標歸還的期限一般不超過半年。對于先建后拆的項目區(qū),建新區(qū)按照設(shè)計開工建設(shè),拆舊區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)完成復墾任務并經(jīng)驗收合格的,可視為完成掛鉤試點指標周轉(zhuǎn)任務。第二十四條省轄市國土資源管理部門是掛鉤試點工作日常監(jiān)管的主體,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門每月要向省轄市國土資源管理部門報告項目區(qū)實施情況。省轄市國土資源管理部門要加大對試點縣(市、區(qū))的日常監(jiān)管力度,每季度末向省國土資源廳書面報告掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用情況。省國土資源廳不定期對全省掛鉤試點工作進行抽查,并定期組織開展考核,考核情況報國土資源部備案。第五章 項目區(qū)竣工驗收第二十五條項目區(qū)實施完成后,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門向省轄市國土資源管理部門提出初驗申請。第二十六條省轄市國土資源管理部門接到初驗申請后,應按照土地整理復墾驗收的有關(guān)規(guī)定組織開展初驗。初驗合格后,省轄市國土資源管理部門向省國土資源廳提出竣工驗收申請,并將初驗情況和有關(guān)材料一并上報。第二十七條省國土資源廳接到竣工驗收申請后,應組織有關(guān)部門進行項目區(qū)竣工驗收?？⒐を炇瞻聪铝胁襟E進行:(一)聽取項目區(qū)建設(shè)和土地復墾情況報告。(二)實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整情況。(三)查閱有關(guān)資料。(四)出具竣工驗收報告。第二十八條竣工驗收合格的,歸還周轉(zhuǎn)指標。不合格的,責令當?shù)貒临Y源管理部門在規(guī)定時間內(nèi)進行整改,整改后按原程序重新驗收。連續(xù)兩次驗收不合格的,收回周轉(zhuǎn)指標,取消試點資格。第二十九條項目區(qū)建新拆舊完成后,由試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門按照土地利用變更調(diào)查的要求,對調(diào)整后的土地面積、地類、權(quán)屬等進行變更登記。各級國土資源管理部門應運用計算機技術(shù)等手段,對建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標、土地權(quán)屬等進行登記、匯總,建立項目區(qū)數(shù)據(jù)庫,加強信息化管理。第三十條試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門要做好有關(guān)項目成果的檔案管理工作。對項目區(qū)實施規(guī)劃、驗收通過的有關(guān)文件和資料等,要立卷歸檔,妥善保管。第六章 項目區(qū)考核第三十一條試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門負責項目區(qū)的日常管理。省轄市國土資源管理部門應按照項目區(qū)實施計劃和工程設(shè)計標準,每月對項目區(qū)工程進度進行監(jiān)督檢查。第三十二條對未按批準的實施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的試點縣(市、區(qū)),要限期整改。連續(xù)兩次抽查不合格的,予以全省通報,并取消試點資格。對擅自擴大項目區(qū)范圍,突破下達掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模的試點縣(市、區(qū)),停止該縣(市、區(qū))的掛鉤試點工作,并相應扣減所在省轄市的土地利用計劃指標。對損害群眾利益,造成群眾集體上訪的試點縣(市、區(qū)),取消試點資格,收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標,兩年內(nèi)不得開展掛鉤試點工作。對組織開展掛鉤試點工作較好、日常監(jiān)管到位的省轄市,將在項目區(qū)安排上予以傾斜。對組織開展掛鉤試點工作較差,不重視掛鉤試點工作的省轄市,將減少項目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標。第三十三條被取消試點資格的項目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地,由省國土資源廳在項目區(qū)所在省轄市當年或下一年的土地利用計劃指標中予以核減。第七章 附則第三十四條為整體推進我省掛鉤試點工作,實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃充分銜接,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,省發(fā)展改革等部門參加,抓緊組織開展村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制及調(diào)整工作。省發(fā)展改革部門要會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門,進一步明確應建公共服務設(shè)施、公共設(shè)施的內(nèi)容與標準,并按規(guī)劃搞好配套建設(shè)。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗幽鲜临Y源廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作暫行辦法的通知》(豫國土資發(fā)〔2006〕116號)同時廢止。第三篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點自查報告城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點自查報告 2月22號，省廳召開全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查電視電話會議，市國土資源局組織全市國土資源系統(tǒng)主管領(lǐng)導和相關(guān)人員參加了本次電視電話會議，電視電話會議結(jié)束后，副局長針對清理檢查工作做了重要講話，強調(diào)各市縣國土主管部門要高度重視此次清理檢查工作，提前做準備迎接檢查。3月7號，市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》，按照省廳《關(guān)于遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署，我局認真組織開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的清理檢查工作，現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報如下： 成立了清理檢查工作小組 組長：局長 副組長：副局長 副局長成員：綜合規(guī)劃科科長 征轉(zhuǎn)用地管理科科長 耕地保護科科長 自查清理工作 通過核查，以來市沒有開展農(nóng)村土地整治工作。市才開始開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，共申報兩個掛鉤試點項目區(qū)?，F(xiàn)將這兩個掛鉤試點項目區(qū)申報情況匯報一下：市國土資源局8月份開始組織相關(guān)科室人員專門開展增減掛鉤試點工作，通過調(diào)查摸底確定市首次申報掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊為已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路。拆舊地塊確定后，我局聘請了有資質(zhì)的測繪部門對拆舊地塊可復墾整理為耕地路段進行了實測，同時聘請有資質(zhì)有掛鉤試點工作經(jīng)驗的作業(yè)隊伍編制掛鉤試點項目區(qū)實施規(guī)劃，項目區(qū)實施規(guī)劃經(jīng)市國土資源局組織專家評審通過后，我局組織申報材料，12月份報到省廳。省廳接到掛鉤試點項目區(qū)申報材料后，已組織人員到市掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊和建新留用地塊進行了現(xiàn)場勘查，現(xiàn)掛鉤試點項目區(qū)申報材料已經(jīng)省廳已會審通過待審批。市已申報的兩個掛鉤