【文章內(nèi)容簡介】 組織保障。各級黨委要從加強基層社會主義民主，保持農(nóng)村社會長治久安的角度重視村民委員會建設，抓好村民自臺，推廣村民民主決策、民主監(jiān)督的經(jīng)驗，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導村民委員會在黨的領導下開展村民自治，積極支持村民委員會的工作，使一些應該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會、村民代表大會按照民主法制程序作出的各類決定。實行村民自治，既對黨支部的領導水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領導核心作用提供了有利條件。黨支部要領導和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己臵于黨支部領導之下，定期向黨支部匯報工作和反映民意，屬于村委會職責范圍內(nèi)的事情要主動負責地做好。四、樹立良好的形象，贏得民心，?村看村、戶看戶，群眾看的是干部?。要加強基層組織建設，必須先從抓班子，6 帶隊伍做起，班子主要是選好一個村支部書記，他是領頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強的組織領導能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關系，善于學習科學技術和經(jīng)營管理知識，能自己致富，又能團結帶領本村干部群眾共同致富，勇于開拓的事業(yè)型人才任村支部書記。要強化黨支部領導核心作用，建立黨支部領導下的村民自治工作機制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號召力。五、建立一支作風過硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以實施?云嶺先鋒?工程中的?三培養(yǎng)?為重點，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實改善農(nóng)村黨員干部隊伍的素質(zhì)結構。要加強宗旨意識教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，在工作中廣泛開展?致富思源，富而思進?教育，努力作?三個代表?的實踐者，永葆共產(chǎn)黨員先進性。堅持把群眾利益放在第一位，把維護群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發(fā)揚民主作風，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。六、強化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強力推行政務、財務、村務公開，接受群眾監(jiān)督。提高農(nóng)村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。如農(nóng)村計劃生育指標，村干部 7 子女執(zhí)行計劃生育情況，宅基地分配情況，財務收支，招待費開支等各項費用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時扎扎實實做好民主評議黨員、民主評議干部工作，對評為不合格的黨員和干部要堅決給予嚴肅處理。以維護黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊伍的先進性。七、增強法制觀念，消除特權意識。在法律和紀律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應當人人平等，每個人都必須自覺地遵守法律和紀律，這也是憲法和黨章明確規(guī)定的。村級干部是最基層的組織者、領導者，他們肩負著承上啟下，帶領群眾脫貧致富的責任和義務，而不能處處高群眾一頭，加強農(nóng)村基層黨組織建設要把加強對村級黨員干部的法紀教育作為一項重要工作，消除?官大于法?的錯誤觀點和習慣勢力。八、樹立公仆意識，正確行使權力。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是村級黨員干部一切行為的準則，因此，每個村級黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實維護群眾利益，決不能濫用權力。欺壓百姓。九、加強作風整頓、密切黨群干群關系。近年來，由于個別村級黨員干部思想素質(zhì)低下，作風粗暴，動輒打罵群眾，在社會上造成極壞的影響，如不認真加以解決，將會嚴重影響黨和政府在群眾中的威信，必須引起高度重視，不斷加強對村級黨員干部的思想作風進行整頓，教育廣大黨員干部自 8 覺接受群眾監(jiān)督，同時轉變干部作風，多為群眾辦實事，辦好事，進一步密切黨群、干群關系，鞏固基層人民政權，贏得群眾的真正擁護和信賴。十、加強農(nóng)村黨風廉政建設，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對當前群眾最關心、反映最強烈且易誘發(fā)各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領導班子民主生活會制度，干部談話制度，公務接待制度，財務監(jiān)督管理制度以及村民代表大會和黨員代表大會制度等。對于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強其勤政為民的自律意識，都能起到積極的作用?？傊?，農(nóng)村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發(fā)展社會主義市場的新形勢下。帶領群眾脫貧致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保一方平安。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權力，對一些癱瘓、半癱瘓班子存在的問題及產(chǎn)生的危害將影響到整個大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當前新形勢下必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設，只有這樣，我們的社會主義大廈才能根基牢固，永遠立于不敗之地。我們的社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉大業(yè)才能實現(xiàn)。第三篇：加強新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設專題報告2茂名市加強新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設情況報告中共茂名市委組織部（2012年3月13日）我市共有88個鎮(zhèn)，1625個行政村。全市共有農(nóng)村基層黨組織3576個，其中黨委88個，總支部35個，支部3453個，黨員139230名。近年來，我市以科學發(fā)展觀為指導，堅持把農(nóng)村基層黨組織建設作為一項基礎性工作來抓，不斷創(chuàng)新，努力推進農(nóng)村基層黨組織建設，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了顯著成效，涌現(xiàn)出一批基層黨建亮點和優(yōu)秀個人。如“農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓?1921?工程”、“創(chuàng)建農(nóng)村新型黨小組”、“村級三化建設”、“千支部幫扶千農(nóng)戶活動”、“推行黨員服務承諾制”、“駐村網(wǎng)”、“建立大調(diào)解，建設和諧新農(nóng)村”等等，這些做法得到了省委、省委組織部的充分肯定。其中“農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓?1921?工程”獲得廣東省“首屆組織工作創(chuàng)新項目獎”，“建立大調(diào)解機制”、“創(chuàng)建新型農(nóng)村黨小組”、“推行村級組織三化建設”等3個農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新成果被省委組織部評為省固本強基創(chuàng)新獎。電白縣被授予全省農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動先進縣。高州市古丁鎮(zhèn)黃沙村黨支部書記、村委會主任被評為省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。一、我省農(nóng)村基層黨組織建設的主要做法和基本情況（一）注重創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村基層黨建活力創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設置形式。我們以化州為試點，打破過去以自然村（生產(chǎn)隊）為單位設置農(nóng)村黨小組的傳統(tǒng)模式，根據(jù)黨員的特長、從業(yè)類型、專業(yè)協(xié)會、流向地、公益性（公共性）等分類創(chuàng)建新型農(nóng)村黨小組，使黨的基層組織結構更加適應農(nóng)村經(jīng)濟社會新的特點，促進黨的政治組織優(yōu)勢與當?shù)氐慕?jīng)濟優(yōu)勢有機結合，實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟建設互補、聯(lián)動和“雙贏”，農(nóng)村基層黨建呈現(xiàn)出生機活力。全市共創(chuàng)建了種植黨小組、養(yǎng)殖黨小組、營銷黨小組、個體工商人員黨小組、外出務工人員黨小組、民事調(diào)解黨小組等21類508個新型農(nóng)村黨小組，農(nóng)村基層黨建工作呈現(xiàn)出新的生機和活力。同時，拓寬了黨員發(fā)揮作用的平臺，樹立起農(nóng)民黨員的新形象。此外，以農(nóng)村新型黨小組為單位，通過建立黨員電教播放點等形式，實行“電化教育”重心下移，把電化教育普及到全市新型黨小組，有效增強教育效果。例如南盛街道樂堂村黨支部通過組織全體黨員先后幾次到廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、園林黨小組組長羅文權的130畝的園林綠化樹基地進行觀摩學習，大大激發(fā)了黨員種植經(jīng)營園林綠化樹致富的熱情，全村現(xiàn)有8名黨員進行擴種，面積共160畝；有4名黨員新規(guī)劃種植150畝。在黨員的帶動下，石蘭自然村共83戶農(nóng)戶中，有81戶種植經(jīng)營綠化樹，總面積達550畝，年銷售額可達1800萬元。這種通過創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織結，構優(yōu)化功能、發(fā)揮作用的實踐探索，得到了中央和省委領導的充分肯定。創(chuàng)新黨組織生活載體。我市以有效載體為抓手，大力推進組織生活創(chuàng)新。如信宜市為解決農(nóng)村黨員科技知識貧乏、“雙帶”能力不強的困難，由市委組織部牽頭傾力打造了農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓“1921”工程，在全市8個鎮(zhèn)開辟了高脂馬尾松、三華李、南藥、柑橘、香欖、八角、山地雞、凼仔魚、竹器、蕉樹皮編織共九大特色農(nóng)業(yè)科技培訓示范基地，把農(nóng)村黨員的學習培訓課堂搬到山頭田間。這種創(chuàng)新的方式方便實用、輻射面廣、黨員歡迎、效果顯著，僅2009年九大培訓基地就舉辦培訓班35期，培訓黨員5320人次，通過遠程教育播出平臺集中培訓農(nóng)村黨員21280人次，大大增強了農(nóng)村黨員的帶頭致富和帶領致富能力。（二）以抓好帶頭人隊伍建設為重點，農(nóng)村基層黨組織領導核心地位進一步加強以換屆為契機，嚴格標準選優(yōu)配強鎮(zhèn)、村班子。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選拔配備了基層黨組織書記，換屆后鎮(zhèn)、村領導班子結構進一步優(yōu)化，干部來源進一步拓寬，整體素質(zhì)進一步提高，群眾認可度進一步提升。，絕大部分鎮(zhèn)都配備1名30歲左右的干部，大專學歷以上1291名，%，女干部123名。鎮(zhèn)（街道）黨政正職中，其中35歲以下21人，年齡最大54歲，最小的26歲，女書記3人，女鎮(zhèn)長7人。全市村“兩委”成員中，35周歲以下1308人，占14%，本科及以上學歷32人，大專學歷399人，高中（中專）5783人，初中及以下3194人。村“兩委”干部中經(jīng)濟能人型干部2631人，其中，經(jīng)濟能人型書記、主任983人，占村委會書記、主任比例達%。建立完善規(guī)章制度，抓好農(nóng)村基層黨建工作責任制的落實。我市認真貫徹落實粵組通[2009]29號文精神，建立健全黨委書記帶頭抓黨建，一級抓一級，上下聯(lián)動的工作機制。深入推進農(nóng)村基層黨組織建設。如電白縣建立了《電白縣農(nóng)村基層組織建設工作責任制及考核方案》。明確了縣委書記、鎮(zhèn)委書記、村黨支部書記以及縣委副書記、鎮(zhèn)委副書記和組織委員的職責，同時從領導重視、工作機制、載體創(chuàng)新、亮點創(chuàng)建、常規(guī)管理等五個方面明確考核內(nèi)容。實行定期考核，落實獎懲措施，形成責任連帶機制，如果基層組織出現(xiàn)不重視黨的建設，出現(xiàn)突出問題的，不但所在黨組織本身及其負責人不得評先、評優(yōu)、提拔，連帶上面的包片領導和掛鉤機關單位的領導都受到“牽連”。這就有利于激發(fā)抓黨建工作的責任心，并形成上下聯(lián)動的整體效能，有效防止了重經(jīng)濟、輕黨建，重政務、輕黨務的現(xiàn)象發(fā)生。茂港區(qū)委制定下發(fā)了《茂港區(qū)關于進一步加強農(nóng)村基層組織建設工作的意見》，明確了農(nóng)村基層黨建工作的目標任務和要求。區(qū)委常委、黨員副區(qū)長分別掛鉤一個村（社區(qū)）作為黨建工作聯(lián)系點，每月到點開展工作不少于一次，現(xiàn)場辦公，解決存在問題。各鎮(zhèn)黨政領導班子分別按照包片工作責任區(qū)掛鉤一個黨建工作聯(lián)系點?；菔性囆写骞賳栘熤?，出臺《村干部管理辦法（試行）》、《村黨支部問責辦法（試行）》、《基層黨委問責辦法（試行）》三個文件，創(chuàng)新鎮(zhèn)村干部管理工作責任制。開展鎮(zhèn)村領導大培訓活動，有效提高農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)。每年從市財政安排1000萬干部培訓經(jīng)費。有計劃地組織鎮(zhèn)（街道）黨政正職送到國內(nèi)知名高校輪訓，目前110名鎮(zhèn)（街道）黨委書記已在浙江大學完成為期21天的專題研修班學習，全市鎮(zhèn)長專題研修班也正在清華大學培訓。各縣（市、區(qū)）切實加強村“兩委”班子的培訓，培訓村干部9400多人。加大投入，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作保障水平。認真落實《關于建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費保障制度的意見》，市、縣兩級財政始終大力加強農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費投入，不斷提高村干部工作補貼。從2009年起，為進一步加強農(nóng)村基層工作正常運行，我市每年從市財政安排村委會干部補貼1000萬元；對全市的103個欠發(fā)達鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道，每個每年補助10萬元，今年起增加到20萬元。努力將建立農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障制度與“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)工作結合起來，截至去年共扶持集體經(jīng)濟項目1000多個，使貧困村集體經(jīng)濟有了一定程度增強，較好保障農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費。（三）落實“一定三有”政策，全力抓好農(nóng)村支部書記隊伍建設我市各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定出臺了具體的實施意見，進一步規(guī)范了村干部的崗位職責、經(jīng)濟報酬、政治出路、養(yǎng)老保險等工作職責和待遇，增強了村干部的責任感和工作熱情。完善工作承諾考核機制，實現(xiàn)“定權責立規(guī)范”。一是明確崗位職責。我市結合實際，制定了村黨支部書記、村委會主任和其他村干部的崗位職責，建立健全了各項規(guī)章制度。二是建立考核機制。每年年初，我市各地要求村班子將工作目標、群眾關心的熱點難點問題，在黨員和群眾代表大會上進行公開承諾。每半年召開一次由黨員和群眾代表參加的質(zhì)詢會議，村干部對承諾事項進行總結，接受與會人員現(xiàn)場質(zhì)詢和民主測評。村黨支部書記年終向鎮(zhèn)黨委述職述廉，鎮(zhèn)黨委對村干部一年來工作目標完成情況進行考核，并按民主測評得分與年終目標考核得分進行綜合評分，評定出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，并與績效工資掛鉤。例如，化州市由財政核撥每人每年1200元的績效工資到鎮(zhèn)（街道）黨委，由鎮(zhèn)（街道）黨委根據(jù)村干部的工作實績考核等次，、直接發(fā)給村干部，大大提高了村干部工作的積極性。又如，高州市寶光街道黨委對村黨支部書記實行“雙述雙評”，每年由街道黨委主持，村支部書記先述職，駐村的街道干部、黨員代表、群眾 代表根據(jù)該名干部平時的表現(xiàn)，從德、能、勤、績、廉五個方面補充說明。然后向黨員代表、村民代表發(fā)放村干部測評表，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，對他們進行民主測評。對作風不實、履行職責不到位、群眾有反映的，鎮(zhèn)（街道）黨委及時對其進行批評教育，促其改正；對崗位目標任務完成差、作風不好、群眾反映強烈的，按規(guī)定及時調(diào)整。完善經(jīng)濟報酬保障機制，實現(xiàn)“工作有合理待遇”。為切實增強村干部崗位吸引力和工作熱情，我市根據(jù)粵辦發(fā)〔2010〕5號文件，調(diào)整了的標準，明確規(guī)定了村干部報酬。村黨支部書記補貼逐年提高，村黨支部書記兼村委會主任生活補貼從2008年每人每月420元增加到850元，書記主任分設的從原來每人每月400元增加到750元。同時，各村委會辦公經(jīng)費從原來每年5000元補助提高到20000元，有效的確保了村黨支部、村委會的正常運作。完善政治出路保障機制，實現(xiàn)“干好有發(fā)展前途”。一是建立健全農(nóng)村干部參政議政制度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。二是建立優(yōu)秀農(nóng)村干部選拔任用機制。按照省《關于從農(nóng)村基層選拔鎮(zhèn)（街道）領導干部和公務員的通知》（粵組通〔2010〕54號）的有關規(guī)定，對村干部考核優(yōu)秀，且德才兼?zhèn)?、發(fā)展有本領、群眾公認的，在嚴格的推薦、審核、筆試、面試、體驗、考察的基礎上，選拔優(yōu)秀