【正文】 對常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務工經商、從業(yè)地點比較固定的農村黨員，可按行業(yè)、從業(yè)地點或居住點的位置，建立行業(yè)或個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部，尤其在非公經濟組織、社會組織要加大黨組織組建力度。二是加強培訓“育”。只有加快信息化手段在農村基層黨建工作中的普及運用，實現(xiàn)信息互通，才能使基層黨建工作充滿活力。３、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢對農村基層黨組織建設提出了新要求。要適應農村生產力與生產關系協(xié)調發(fā)展的要求，努力改進農村基層黨組織領導方式，不斷增強組織、協(xié)調、服務、帶動功能，進一步提高建設農村和諧社會的能力，維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。農村黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，導致黨員的形象一般化、平庸化。部分村級辦公活動場所設施不配套、功能不全，難以滿足黨員群眾多樣化的需求。新形勢下農村基層黨組織建設如何做到與時俱進，是一個亟待研究的重大問題。二是實行黨員聯(lián)動，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人才培養(yǎng)體系。四是進一步健全農村基層黨建工作督察考核機制。以健全完善規(guī)章制度為基礎，以夯實責任和強化督查為關鍵，確保農村基層組織建設各項任務落到實處。農村基層黨員大多都是農民黨員，其中老黨員、生活困難黨員占的比例相對較大，他們迫切需要得到黨組織的關懷和幫助，去年以來，我省實施了“黨內三大工程”項目，覆蓋的范圍還夠大，要采取積極的措施，使農村黨員的基本權利得到保障。四是發(fā)展黨員工作滯后。有的基層干部因循守舊、不思進取，有的基層干部目標不明、思路不清。（二）鎮(zhèn)黨委的職、權、利不對稱。推行流動黨員“四個一”管理制度。全市共選派了780名駐村干部，其中年齡在40歲以下的占79%，為做好駐村工作提供了有力的人才保證。我市各級基層黨組織把發(fā)展黨員工作與加強黨員教育管理相結合，充分利用廣播、電視、網絡、報刊雜志及標語、宣傳欄等多種形式，積極發(fā)揮導向作用，大力宣傳共產黨員的先鋒模范作用，積極營造發(fā)展黨員的良好輿論環(huán)境，用榜樣的力量教育培養(yǎng)對象，鼓舞群眾。如，市直工委每年都舉辦兩期入黨積極分子培訓班，每期都安排7天以上，由市直工委領導親自上課，既學習理論知識，又加強實踐鍛煉，使培養(yǎng)的積極分子，真正成為有共產主義遠大理想，能夠體現(xiàn)“三個代表”要求的優(yōu)秀分子。我市各級黨組織抓住黨員隊伍源頭建設這個重點，大力加強入黨積極分子、發(fā)展對象和預備黨員的培養(yǎng)教育，為做好發(fā)展黨員工作打下了堅實的基礎。四是把好審批關。三是把好考察關。一是把好申請關。建立了40個黨務公開示范點，發(fā)揮示范點的示范帶動作用，全面推進全市黨務公開工作的開展。例如，高州市制定了《民主決策村務暫行辦法》、《村務一事一議暫行辦法》、《村干部任期和離任經濟責任審計制度》。二是建立離任村干部生活補貼制度。例如在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，高州市古丁鎮(zhèn)黃沙村原黨支部書記、村委會主任黃奕文同志因在“9完善政治出路保障機制，實現(xiàn)“干好有發(fā)展前途”。例如，化州市由財政核撥每人每年1200元的績效工資到鎮(zhèn)（街道）黨委，由鎮(zhèn)（街道）黨委根據村干部的工作實績考核等次，、直接發(fā)給村干部，大大提高了村干部工作的積極性。（三）落實“一定三有”政策，全力抓好農村支部書記隊伍建設我市各縣（市、區(qū)）根據本地區(qū)的實際情況制定出臺了具體的實施意見，進一步規(guī)范了村干部的崗位職責、經濟報酬、政治出路、養(yǎng)老保險等工作職責和待遇，增強了村干部的責任感和工作熱情。開展鎮(zhèn)村領導大培訓活動，有效提高農村基層干部綜合素質。如電白縣建立了《電白縣農村基層組織建設工作責任制及考核方案》。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選拔配備了基層黨組織書記，換屆后鎮(zhèn)、村領導班子結構進一步優(yōu)化，干部來源進一步拓寬，整體素質進一步提高，群眾認可度進一步提升。例如南盛街道樂堂村黨支部通過組織全體黨員先后幾次到廣東省優(yōu)秀共產黨員、園林黨小組組長羅文權的130畝的園林綠化樹基地進行觀摩學習，大大激發(fā)了黨員種植經營園林綠化樹致富的熱情，全村現(xiàn)有8名黨員進行擴種，面積共160畝；有4名黨員新規(guī)劃種植150畝。其中“農村黨員科技素質培訓?1921?工程”獲得廣東省“首屆組織工作創(chuàng)新項目獎”，“建立大調解機制”、“創(chuàng)建新型農村黨小組”、“推行村級組織三化建設”等3個農村基層黨建創(chuàng)新成果被省委組織部評為省固本強基創(chuàng)新獎。總之，農村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發(fā)展社會主義市場的新形勢下。八、樹立公仆意識，正確行使權力。六、強化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強力推行政務、財務、村務公開，接受群眾監(jiān)督。黨支部要領導和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己臵于黨支部領導之下，定期向黨支部匯報工作和反映民意，屬于村委會職責范圍內的事情要主動負責地做好。黨組織和黨員必須提高自己的素質，懂經營、會管理、能致富，帶領群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護。為把農村基層黨組織建設成為團結和帶領群眾進行改革和建設的堅強領導核心，根據?圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟?的指導思想和?抓基層、打基礎、分類指導、整體推進?的農村黨建工作思路，針對當前農村一些黨組織中存在的問題，我認為應該從以下方面加強農村基層黨組織建設。四、農村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些黨組織只注重抓經濟發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們要求入黨的積極性。三是改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟向何處去的問題，要求黨員必須堅持社會主義方向。其三，農村基層黨組織是黨在農村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農村的體現(xiàn)，黨的權威在農村發(fā)揮得好不好，黨的隊伍有沒有戰(zhàn)斗力，也關鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關系。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對于規(guī)范基層黨員干部的行為，增強其勤政為民的自律意識，都能起到積極的作用。村級干部是最基層的組織者、領導者，他們肩負著承上啟下，帶領群眾脫貧致富的責任和義務，而不能處處高群眾一頭，加強農村基層黨組織建設要把加強對村級黨員干部的法紀教育作為一項重要工作，消除“官大于法”的錯誤觀點和習慣勢力。堅持把群眾利益放在第一位，把維護群眾利益作為自己一切工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發(fā)揚民主作風，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。實行村民自治，既對黨支部的領導水平提出了更高要求，又為發(fā)揮黨支部的領導核心作用提供了有利條件。農村基層黨組織要在市場經濟大潮中找到自己的位置，就必須適應市場經濟的要求，提高自己領導經濟工作的能力。一是黨支部對村民事務大包大攬，以黨代政；二是村民委員會拋開黨組織的領導，憑借民選的優(yōu)勢，不服從支部的領導和指導，導致兩委關系不協(xié)調，工作難以開展。究其原因，一是有些黨組織只注重抓經濟發(fā)展而忽視發(fā)展黨員，甚至長期不發(fā)展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現(xiàn)象，挫傷了他們要求入黨的積極性。這些問題主要表現(xiàn)在：（一）部份農村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強，工作思路不清，沒有工作方法。在新的形勢下，總書記提出了實現(xiàn)中國夢和“兩個一百年奮斗目標”，現(xiàn)在，對于我們黨和國家是至關重要的時期，改革還處于攻堅階段，社會主義市場經濟的發(fā)展也處于關鍵時期，這對我們黨和每個黨員提出了更高的要求。這也是農村基層組織的重要職責和任務。二是服務民生。簡單地講就是有好業(yè)績。近些年，我鎮(zhèn)在搭建服務平臺上，投入比較大，新建了服務中心，配齊硬件設施，免費為群眾復印證件材料，效果比較好，得到了群眾的擁護。這些年我們充實加強基層干部隊伍建設，取得一定成效，我鎮(zhèn)農村干部隊伍在全縣來說整體素質比較高。這就要求我們基層黨組織和廣大黨員干部發(fā)揮領導核心和先鋒模范作用，自覺把服務貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，通過服務延伸我們的管理觸角，團結教育群眾、強化社會管控，提升綜合治理能力，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，就要求基層黨組織要始終把服務群眾、做群眾工作作為核心任務和基本職責，強化服務職能，整合服務資源和手段，創(chuàng)新服務載體，時刻把群眾安危冷暖放在心上，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。正是充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把一切為了群眾，一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各個方面，努力維護好實現(xiàn)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的最廣泛最可靠最牢固的力量源泉。我國是一個擁13億人口的大國，百分之八十的人口又都在農村，農村發(fā)展的快與慢，農村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農村基層黨組織起著至關重要的作用。要把黨在農村的路線、方針、政策和決議落實到實際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動，最終要靠農村基層黨組織來貫徹。當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署和總動員，更需要我們進一步加強基層服務型黨組織建設，以服務為導向，把各方面的智慧和力量凝聚到推進改革上來。三是推進我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的必然要求。（二）目標要求中央將服務型黨組織建設的重點放在基層，解決服務群眾“最后一公里”問題，體現(xiàn)了“重心在基層”、“服務在基層”的重要思想，表明了黨更加注重抓基層、打基礎、強服務，以鞏固執(zhí)政基礎、擴大群眾基礎來實現(xiàn)長期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的政治智慧。今年在發(fā)展黨員工作中，我們重點發(fā)展年輕有文化和女黨員，進一步優(yōu)化黨員年齡和文化結構。鎮(zhèn)便民服務中心，可以說成為全縣的亮點，得到了市紀委衛(wèi)洪平書記的關注，并確立了聯(lián)系點。我們建立了《黨員干部聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部走訪調研制度》，以群眾滿意來評價黨員干部實績。堅持把保障和改善民生作為首要任務，全面落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利，解民生之憂創(chuàng)造條件，落實民生工程和實事，幫助群眾解決吃穿住行、上學就業(yè)等實際困難，努力使人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，讓人民群眾生活的更加幸福、更加美好、更有尊嚴。其次，農村黨組織是帶領群眾發(fā)展農村經濟，增加農民收入的組織者。一是改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟作為嶄新的事業(yè)，必然要求黨員解放思想，轉變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識和市場經濟觀念，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟的實踐中，身體力行，做好本職工作，發(fā)揮先鋒作用。在這一方面，我們各個支部不同程度存在，工作消極，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，沒有帶領群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動，對上級布置的工作消極應付，對該做的工作能拖就拖。二是有些農村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們入黨后頂了自己的位置。四、加強基層服務型黨組織建設的主要措施和方法為把農村基層黨組織建設成為團結和帶領群眾進行改革和建設的堅強領導核心，根據“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想和“抓基層、打基礎、分類指導、整體推進”的農村黨建工作思路，針對當前農村一些黨組織中存在的問題，我們要從以下十個方面加強農村基層黨組織建設。黨組織和黨員必須提高自己的素質，懂經營、會管理、能致富，帶領群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護。黨支部要領導和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己置于黨支部領導之下，定期向黨支部匯報工作和反映民意，屬于村委會職責范圍內的事情要主動負責地做好。（六）強化管理監(jiān)督，建立一套好的管理體制，強力推行政務、財務、村務公開，接受群眾監(jiān)督。（八）樹立公仆意識，正確行使權力?？傊?，農村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用強，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發(fā)展社會主義市場的新形勢下。?我國是一個擁十多億人口的大國，百分之八十的人口又都在農村，農村發(fā)展的快與慢，農村穩(wěn)定不穩(wěn)定，農村基層黨組織起著至關重要的作用。其四，農村基層組織是壯大黨的隊伍、搞好黨組織建設，思想建設的培訓者和實施者。四是改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟是復雜的社會系統(tǒng)工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。二是有些農村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們入黨后頂了自己的位臵，三是一些農村基層黨組織軟弱渙散，個別黨員干部黨性不強，立場不堅定，存在著不正之風和腐敗行為，嚴重影響了黨的形象和對群眾的感召力、凝聚力。一、要大力加強農村基層黨組織建設，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。當前農村黨支部迫切需要解決的問題是找準一條符合本地實際的發(fā)展路子。四、樹立良好的形象，贏得民心，?村看村、戶看戶，群眾看的是干部?。提高農村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是村級黨員干部一切行為的準則，因此，每個村級黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實維護群眾利益，決不能濫用權力。帶領群眾脫貧致富，發(fā)展農村經濟，保一方平安。電白縣被授予全省農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動先進縣。在黨員的帶動下，石蘭自然村共83戶農戶中，有81戶種植經營綠化樹，總面積達550畝，年銷售額可達1800萬元。絕大部分鎮(zhèn)都配備1名30歲左右的干部，大專學歷以上1291名，%，女干部123名。明確了縣委書記、鎮(zhèn)委書記、村黨支部書記以及縣委副書記、鎮(zhèn)委副書記和組織委員的職責，同時從領導重視、工作機制、載體創(chuàng)新、亮點創(chuàng)建、常規(guī)管理等五個方面明確考核內容。每年從市財政安排1000萬干部培訓經費。完善工作承諾考核機制，實現(xiàn)“定權責立規(guī)范”。又如，高州市寶光街道黨委對村黨支部書記實行“雙述雙評”，每年由街道黨委主持，村支部書記先述職，駐村的街道干部、黨員代表、群眾 代表根據該名干部平時的表現(xiàn)，從德、能、勤、績、廉五個方面補充說明。一是建立健全農村干部參政議政制度。21”特大洪災中，為了保護群眾的生命財產在工作崗位上獻出了自己的人生，被廣東省委追授為“廣東省優(yōu)秀村支書”，并號召全省廣大黨員干部向黃奕文同志學習。高州、化州結合本地實際，對正常離任村干部的生活補助采取固定補助與一次性補助相結合的方式，出臺了正常離任村干部生活補貼制度。特別是該市部分鎮(zhèn)（街道）也結合實際也制定了相關規(guī)定。全市各地各單位也高度重視這項工作，根據市的