【正文】 設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化確立為新世紀(jì)新階段黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務(wù)，也對(duì)新世紀(jì)新階段黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。（十）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（七）增強(qiáng)法制觀念，消除特權(quán)意識(shí)。以“三培養(yǎng)”為重點(diǎn)，即：把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村干部，切實(shí)改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。村民委員會(huì)是村民自治，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織，是我國(guó)農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行基層直接民主的形式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村村級(jí)事務(wù)的管理和農(nóng)村社會(huì)矛盾的解決等問(wèn)題的重要組織保障。（二）提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。更多的地方是有制度有規(guī)定，但落不到實(shí)處，黨員隊(duì)伍思想散、組織散、紀(jì)律散。由于辦事不公，引發(fā)矛盾和問(wèn)題，又不及時(shí)解決，致使問(wèn)題越積越深，越積越不好解決，甚至引發(fā)集體上訪、告狀、鬧事；黨的民主集中制原則不能執(zhí)行，使一些工作因班子意見(jiàn)不統(tǒng)一難于開(kāi)展。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實(shí)際工作中還存在著一些矛盾和問(wèn)題。要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的黨的教育活動(dòng)，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來(lái)。二、農(nóng)村基層黨組織的地位和作用農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)本村的重大問(wèn)題作出決策，保證黨和國(guó)家在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。主要有一下內(nèi)涵：一是服務(wù)發(fā)展。今后我們將繼續(xù)深化“三聯(lián)五解六促進(jìn)”活動(dòng)和在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，完善便民服務(wù)中心服務(wù)機(jī)制，提高基層黨組織的服務(wù)水平。四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手，搭建服務(wù)平臺(tái)。二是有本領(lǐng)過(guò)硬的服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的骨干力量。當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入和各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，社會(huì)群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問(wèn)題，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。我們黨的根基在人民，血脈在人民、力量在人民。（一）重大意義黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大提出：“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、十八屆三中、四中全會(huì)精神和省委十屆六次全會(huì)精神，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。大家知道，我們國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放中，所處的地位、承擔(dān)的任務(wù)、面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻的變化，必須適應(yīng)這種變化，同步推進(jìn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、工作機(jī)制等轉(zhuǎn)型升級(jí)。省委十屆六次全會(huì)提出了“六大發(fā)展”的任務(wù)，要確保與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“六大發(fā)展”任務(wù)，歸根結(jié)底要靠廣大干部群眾的共同努力奮斗。簡(jiǎn)單地講就是有一個(gè)好班子。三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)綜合服務(wù)、便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地。五是有健全完善的服務(wù)機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作制度。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以此來(lái)指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，宣傳好群眾，教育好群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，真心實(shí)意的為群眾排憂解難，運(yùn)用民主協(xié)商，說(shuō)服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，不斷的贏得群眾的持久信任和支持。其三，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的象征和捍衛(wèi)者，是黨的形象在農(nóng)村的體現(xiàn)，黨的權(quán)威在農(nóng)村發(fā)揮得好不好，黨的隊(duì)伍有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，也關(guān)鍵靠黨支部去體現(xiàn)，農(nóng)村穩(wěn)定不穩(wěn)定，也與村支部的戰(zhàn)斗堡壘能否發(fā)揮作用有直接關(guān)系。三是改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向何處去的問(wèn)題，要求黨員必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。（二）部分農(nóng)村干部素質(zhì)不高，工作方法簡(jiǎn)單。（五）組織制度不健全，黨內(nèi)生活不正常。農(nóng)村黨的基層組織處于社會(huì)生活的第一線，基層黨員、干部與農(nóng)民朝夕相處，是農(nóng)村群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，也是農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)凝聚力和吸引力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須先從抓班子，帶隊(duì)伍做起，班子主要是選好一個(gè)村支部書(shū)記，他是領(lǐng)頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業(yè)心，辦事公道，能統(tǒng)攬全村工作，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，善于學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，能自己致富，又能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本村干部群眾共同致富，勇于開(kāi)拓的事業(yè)型人才任村支部書(shū)記。如農(nóng)村宅基地分配情況，財(cái)務(wù)收支，招待費(fèi)開(kāi)支等各項(xiàng)費(fèi)用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。（九）加強(qiáng)作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。但是，由于農(nóng)村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權(quán)力，對(duì)一些癱瘓、半癱瘓班子存在 的問(wèn)題及產(chǎn)生的危害將影響到整個(gè)大局的穩(wěn)定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當(dāng)前新形勢(shì)下必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，只有這樣，我們的社會(huì)主義大廈才能根基牢固，永遠(yuǎn)立于不敗之地。農(nóng)村基層黨組織的地位和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)本村的重大問(wèn)題作出決策，保證黨和國(guó)家在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的黨的教育活動(dòng)，才能使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發(fā)揮出來(lái)。但是，目前在一些農(nóng)村黨組織和農(nóng)村實(shí)際工作中還存在著一些矛盾和問(wèn)題。相當(dāng)一部分基層黨組織長(zhǎng)期不過(guò)組織生活?；鶎狱h組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號(hào)召力和威信。村支部應(yīng)緊緊抓住這個(gè)主題，按照市場(chǎng)的要求，立足于發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，并使其同利用外部有利條件結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)致富路，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，積極大膽的闖市場(chǎng)、奔小康。要強(qiáng)化黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作機(jī)制，使支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號(hào)召力。同時(shí)扎扎實(shí)實(shí)做好民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部工作，對(duì)評(píng)為不合格的黨員和干部要堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理。九、加強(qiáng)作風(fēng)整頓、密切黨群干群關(guān)系。我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉大業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。一、我省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法和基本情況（一）注重創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨建活力創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置形式。創(chuàng)新黨組織生活載體。全市村“兩委”成員中，35周歲以下1308人，占14%，本科及以上學(xué)歷32人，大專學(xué)歷399人，高中（中專）5783人，初中及以下3194人。這就有利于激發(fā)抓黨建工作的責(zé)任心，并形成上下聯(lián)動(dòng)的整體效能，有效防止了重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，重政務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。各縣（市、區(qū)）切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子的培訓(xùn)，培訓(xùn)村干部9400多人。我市結(jié)合實(shí)際，制定了村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和其他村干部的崗位職責(zé)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，鎮(zhèn)（街道）黨委及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，促其改正；對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成差、作風(fēng)不好、群眾反映強(qiáng)烈的，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整。二是建立優(yōu)秀農(nóng)村干部選拔任用機(jī)制。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“退崗有一定保障”。為扎實(shí)有效推廣“四議兩公開(kāi)”、“四民主工作法”，我市各縣（市、區(qū)）通過(guò)建立示范點(diǎn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，以點(diǎn)帶面推進(jìn)“四民主工作法”推廣實(shí)施工作。（3）強(qiáng)化督查考核。如在公開(kāi)形式上，適于在黨內(nèi)公開(kāi)的，通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、黨員活動(dòng)和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)；適于對(duì)社會(huì)公開(kāi)的，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站等渠道公開(kāi)，使形式多樣、方便、實(shí)用。二是把好培養(yǎng)教育關(guān)。確定發(fā)展對(duì)象后，對(duì)每一發(fā)展對(duì)象的政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)和入黨動(dòng)機(jī)進(jìn)行全面考察。黨委（工委）對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)討論審批。為強(qiáng)化黨性鍛煉，讓入黨積極分子參與到民主評(píng)議黨員活動(dòng)中來(lái)，使他們了解和熟悉黨內(nèi)生活，學(xué)習(xí)和接觸優(yōu)秀黨員，激勵(lì)入黨積極分子向黨組織靠攏。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。我們把建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍作為做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要任務(wù)。茂港區(qū)規(guī)定各個(gè)幫扶小組均配備一名黨建經(jīng)驗(yàn)豐富、有指導(dǎo)實(shí)踐能力的黨員干部，切實(shí)做到以黨建促“雙到”扶貧工作的有效開(kāi)展?！拔鍌€(gè)一”：即每名流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息、引進(jìn)一個(gè)致富項(xiàng)目、提供一條建議、帶動(dòng)一人以上外出就業(yè)、為所在村或貧困戶做一件好事；“四帶頭”：即每位外出黨員帶頭參加新農(nóng)村建設(shè)，帶頭回鄉(xiāng)辦企業(yè)，帶頭完成稅收任務(wù)，帶頭支持家鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)；當(dāng)“三員”：爭(zhēng)當(dāng)形象宣傳員、爭(zhēng)當(dāng)群眾致富信息員、爭(zhēng)當(dāng)招商引資聯(lián)絡(luò)員，促使流動(dòng)黨員“在外不忘家鄉(xiāng)，致富不忘鄉(xiāng)親”，積極為家鄉(xiāng)多做貢獻(xiàn)。鎮(zhèn)黨委任務(wù)重、責(zé)任大，而權(quán)力小、手段缺，制約了黨組織職能作用的充分發(fā)揮。為民服務(wù)意識(shí)較差；有的基層干部不學(xué)法，不懂法，不守法，不按政策辦事，依法行政水平低。加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，注重發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等的作用，加強(qiáng)政策法律教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村黨員的政治、科技和文明素質(zhì)。（三）不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的工作方式。二是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)工作的宣傳力度，深入宣傳新形勢(shì)下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)總結(jié)、推廣基層組織建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力在全市形成相互學(xué)習(xí)、互促共進(jìn)的良好氛圍。選派優(yōu)秀的大學(xué)生村官短期到機(jī)關(guān)、社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)理念和管理手段，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。而同時(shí)，農(nóng)村“能人”大多走出村子，有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青年大都流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，真正依附在土地上的農(nóng)民越來(lái)越少，這是村干部選任無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；鶎臃从常r(nóng)村黨員組織化程度較以前偏低。三是農(nóng)村老黨員資源閑置。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)的地方，則村強(qiáng)民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，社會(huì)矛盾較多。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷豐富統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，把服務(wù)群眾、改善民生作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。把農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重。認(rèn)真落實(shí)村黨組織書(shū)記實(shí)事承諾、崗位承諾、廉政承諾、辭職承諾等“四項(xiàng)承諾”制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺(tái)，把黨員活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)的要求和村級(jí)事務(wù)管理的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，設(shè)立民主管理、雙帶富民、勞務(wù)輸出、招商引。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。注重從大學(xué)生村官、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔村黨組織書(shū)記。４、信息化發(fā)展的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新要求。提高正確處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系的能力，及時(shí)有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。二、把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新趨勢(shì)１、農(nóng)村利益主體化多元化的新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。通過(guò)對(duì)500名農(nóng)村無(wú)職黨員進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷，結(jié)果顯示，60%以上反映參加組織活動(dòng)不經(jīng)常；%，%，%。群眾需求服務(wù)的廣泛性與基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱性的矛盾并存。引導(dǎo)機(jī)關(guān)部門、企業(yè)和社區(qū)共同籌資幫助農(nóng)村興辦公益事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的趨勢(shì)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，整合城鄉(xiāng)黨建資源，著力在“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、陣地聯(lián)用、實(shí)事聯(lián)辦、經(jīng)驗(yàn)聯(lián)享”上做文章，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作。建立健全農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每位市、縣、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部確定12個(gè)行政村作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期深入村組聯(lián)系、指導(dǎo)工作，將聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。解決這些問(wèn)題，要求我們必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)互動(dòng)日益加強(qiáng)、農(nóng)村黨員從業(yè)方式日益多樣化以及黨員流動(dòng)性增強(qiáng)的趨勢(shì)，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效途徑，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力解決一些地方農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化素質(zhì)偏低等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏說(shuō)服力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和形勢(shì)的變化，一些農(nóng)村基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和思想作風(fēng)等出現(xiàn)了不適應(yīng)性。二、新形勢(shì)下我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題和碰到的困難（一）農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鎮(zhèn)村“無(wú)錢辦事”現(xiàn)象較為突出。我市是勞務(wù)輸出大市，農(nóng)村外出務(wù)工黨員較多。舍得花大力氣、下真功夫抓好積極分子的“入門”教育。如在農(nóng)村發(fā)展黨員方面，我市重點(diǎn)是抓好兩年以上不發(fā)展黨員的村和60歲以上黨員占比例較大的村，解決村支部黨員“青黃不接”問(wèn)題。組織入黨積極分子參加黨的工作和義務(wù)勞動(dòng)等，使入黨積極分子得到鍛煉，早日走向成熟。要求各地各單位每半年都要對(duì)本地本單位基層黨組織發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織的檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，一定要嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格政審，并征求紀(jì)檢、綜治、計(jì)生等部門意見(jiàn)，如實(shí)填寫(xiě)《發(fā)展對(duì)象政審綜合材料表》，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)政審，不能發(fā)展入黨。入黨積極分子要經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)教育，才能列為發(fā)展對(duì)象。（五）注重質(zhì)量和教育培訓(xùn)，抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè) 2011年我市共發(fā)展農(nóng)村黨員1579名，其中35歲以下的1136名，占72 %；高中以上文化程度的1216名，占77%；婦女473名，占30%，有效地改善了黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了基層黨組織的生機(jī)和活力。通過(guò)工作督考、專項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)提煉，不斷探索并形成了我市富有特色的“四議兩公開(kāi)”村級(jí)民主管理辦法，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”、“四民主工作法”規(guī)范化、制度化。目前，全市各村全部推行 “四議兩公開(kāi)”、“四民主工作法”，履蓋率達(dá)100%。例如，高州市把村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)列入《高州市農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》，實(shí)行村干部參加新型農(nóng)村社會(huì)