【正文】 薄。為民服務(wù)意識較差；有的基層干部不學(xué)法，不懂法，不守法，不按政策辦事，依法行政水平低。（四）農(nóng)村基層黨組織對黨員的教育管理相對滯后。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏說服力。二是對流動黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，致使有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名副其實(shí)的“下崗”黨員。三是個別黨組織生活內(nèi)容單調(diào)，形式單一，組織生活質(zhì)量不高。四是發(fā)展黨員工作滯后。我市是勞動力輸出大市，大部分農(nóng)村青年外出務(wù)工，造成發(fā)展黨員難度增大；部分村黨支部書記“官本位”思想嚴(yán)重，發(fā)展黨員唯親、唯派，造成后備人才短缺，黨員結(jié)構(gòu)不合理。三、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思路和對策建議（一）大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員的管理和培訓(xùn)。加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，注重發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）黨校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等的作用，加強(qiáng)政策法律教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村黨員的政治、科技和文明素質(zhì)。努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員，在農(nóng)村建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮骨干帶頭作用。進(jìn)一步做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效途徑，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，著力解決一些地方農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化素質(zhì)偏低等問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。（二）進(jìn)一步建立農(nóng)村基層黨員激勵、關(guān)懷和幫扶機(jī)制。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是一個特殊的黨員群體，對他們的管理理念，不僅要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督其履行黨員的義務(wù)，而且還需要針對他們的特點(diǎn)和自身狀況，加強(qiáng)對他們的關(guān)懷和服務(wù)工作，不僅要建立黨員激勵機(jī)制，而且還要建立黨員關(guān)懷和服務(wù)機(jī)制，尤其需要加強(qiáng)對困難黨員、老黨員和基層干部的關(guān)懷和愛護(hù)，這是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力的重要途徑。農(nóng)村基層黨員大多都是農(nóng)民黨員，其中老黨員、生活困難黨員占的比例相對較大，他們迫切需要得到黨組織的關(guān)懷和幫助，去年以來，我省實(shí)施了“黨內(nèi)三大工程”項(xiàng)目，覆蓋的范圍還夠大，要采取積極的措施，使農(nóng)村黨員的基本權(quán)利得到保障。政治上要多關(guān)心，讓他們有更多的機(jī)會參與黨內(nèi)事務(wù)；事業(yè)上多幫助，為黨員與群眾外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的支持；生活上多關(guān)心，使生活困難的黨員通過黨內(nèi)互助，走出困境。通過對黨員開展黨內(nèi)服務(wù)和幫助，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。（三）不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的工作方式。在新的形勢下，農(nóng)村中新經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)人口的流動，各種企業(yè)組織不同程度融入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。解決這些問題，要求我們必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、城鄉(xiāng)互動日益加強(qiáng)、農(nóng)村黨員從業(yè)方式日益多樣化以及黨員流動性增強(qiáng)的趨勢，按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理和有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新和調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。認(rèn)真總結(jié)和推廣一些地方把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在行業(yè)協(xié)會中，建在流動黨員相對集中的地方，建在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系。（四）以強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建運(yùn)行保障機(jī)制。以健全完善規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以夯實(shí)責(zé)任和強(qiáng)化督查為關(guān)鍵，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。不斷強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，實(shí)行基層黨建工作預(yù)警、基層黨建工作責(zé)任追究等制度，落實(shí)各級黨組織特別是黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建責(zé)任機(jī)制。二是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。整合組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群部門和經(jīng)發(fā)、工商、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)職能部門力量，不斷充實(shí)各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化成員單位職責(zé)，建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析黨建工作制度和黨建工作聯(lián)席會議制度，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司職權(quán)，密切配合的工作格局。建立健全農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，每位市、縣、鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部確定12個行政村作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期深入村組聯(lián)系、指導(dǎo)工作，將聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動工作。三是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作物質(zhì)保障機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，建立以財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為主、黨費(fèi)資助為輔、基層單位經(jīng)費(fèi)支持為補(bǔ)充的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將基層黨組織活動經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、黨員教育經(jīng)費(fèi)等納入各級財(cái)政預(yù)算，逐步形成與地方財(cái)政同步增長機(jī)制，著力解決黨建工作經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。四是進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨建工作督察考核機(jī)制。采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，定期或不定期地對基層黨建情況進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層抓黨建工作的水平。健全完善基層黨（工）委書記履行黨建工作責(zé)任制述職制度，把抓農(nóng)村基層黨建工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的評比表彰、提拔使用掛鉤。進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)工作的宣傳力度，深入宣傳新形勢下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時總結(jié)、推廣基層組織建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力在全市形成相互學(xué)習(xí)、互促共進(jìn)的良好氛圍。（五）以整合資源為切入口，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織互幫互助機(jī)制。順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的趨勢，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，整合城鄉(xiāng)黨建資源，著力在“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動、陣地聯(lián)用、實(shí)事聯(lián)辦、經(jīng)驗(yàn)聯(lián)享”上做文章，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作。一是實(shí)行組織聯(lián)建，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織覆蓋體系。探索推進(jìn)“區(qū)域型”黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織聯(lián)建整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置；推行“龍頭企業(yè)+支部”、“專業(yè)合作組織+支部”、“協(xié)會+支部”等模式，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場的組織化程度；利用網(wǎng)絡(luò)資源建立“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織，組織外出黨員開展網(wǎng)上黨建活動。二是實(shí)行黨員聯(lián)動，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人才培養(yǎng)體系。依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，建立城鄉(xiāng)黨建信息互動平臺，利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流特點(diǎn)，開展城鄉(xiāng)黨員互動式教育和交流。堅(jiān)持從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，選派退職領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)骨干企業(yè)任黨務(wù)工作者的做法，加強(qiáng)基層黨建的工作力量。選派優(yōu)秀的大學(xué)生村官短期到機(jī)關(guān)、社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)理念和管理手段，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。三實(shí)行實(shí)事聯(lián)辦，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的組織互助體系。引導(dǎo)機(jī)關(guān)部門、企業(yè)和社區(qū)共同籌資幫助農(nóng)村興辦公益事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。大力開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對互幫、機(jī)關(guān)干部與農(nóng)村群眾結(jié)對幫扶活動，定期組織城市黨員送項(xiàng)目、送技術(shù)、送溫暖到農(nóng)村，組織城市黨員開展扶志、扶困、扶技活動，幫助農(nóng)村困難黨員和群眾增強(qiáng)脫貧致富能力。第四篇：對新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考對新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考雷邦貴2013年第2期 ——黨的建設(shè)近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生重大變化，農(nóng)村民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成。新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)如何做到與時俱進(jìn)，是一個亟待研究的重大問題。一、正視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新問題農(nóng)村干部選任的競爭性與農(nóng)村人才流失的普遍性矛盾并存。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織書記普遍采取“兩推一選”方式產(chǎn)生，村委會組成人員由村民選舉產(chǎn)生，農(nóng)村基層選舉的競爭性日益激烈。而同時，農(nóng)村“能人”大多走出村子，有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青年大都流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，真正依附在土地上的農(nóng)民越來越少，這是村干部選任無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村人才“先天匱乏”與“后天流失”交織，導(dǎo)致村黨組織干部難選、后繼乏人的問題較為突出。群眾需求服務(wù)的廣泛性與基層黨組織物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱性的矛盾并存。農(nóng)村基層黨組織既要為改善群眾生產(chǎn)條件搞好服務(wù)，又要為群眾的文化需求、家庭照顧創(chuàng)造條件，如關(guān)心照顧留守老人、留守兒童，醫(yī)療服務(wù)、就學(xué)服務(wù)等問題，農(nóng)村群眾需求服務(wù)越來越廣泛。而從實(shí)際情況看，許多村級黨組織掌握的資源貧乏，村級集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，村級運(yùn)轉(zhuǎn)靠轉(zhuǎn)移支付來維持，服務(wù)群眾實(shí)力有限。部分村級辦公活動場所設(shè)施不配套、功能不全，難以滿足黨員群眾多樣化的需求?！盁o錢辦事”問題突出，群眾“急、難、盼、怨”的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題難以得到解決，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。農(nóng)村黨員組織化程度偏低與發(fā)揮黨員先鋒模范作用要求的矛盾并存?；鶎臃从常r(nóng)村黨員組織化程度較以前偏低。一是農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用難。通過對500名農(nóng)村無職黨員進(jìn)行隨機(jī)問卷，結(jié)果顯示，60%以上反映參加組織活動不經(jīng)常；%，%，%。主要原因是農(nóng)村市場化條件下，黨員生產(chǎn)生活自主性、獨(dú)立性增強(qiáng)，與基層黨組織關(guān)聯(lián)度下降。有的農(nóng)村基層黨組織疏于組織開展黨的活動，有的村一年開展不了幾次黨員活動，有的村開展了活動黨員也到不齊。農(nóng)村黨員先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮，導(dǎo)致黨員的形象一般化、平庸化。二是農(nóng)村流動黨員管理難。有的流動黨員不與黨組織聯(lián)系，既不參加流入地黨組織生活，也不參加流出地黨組織生活。三是農(nóng)村老黨員資源閑置。一部分農(nóng)村老黨員作風(fēng)正、黨性強(qiáng)，在群眾中有威信，但有的基層黨組織對他們關(guān)注不多，經(jīng)常性發(fā)揮作用不夠，致使存在資源閑置的現(xiàn)象。二、把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新趨勢１、農(nóng)村利益主體化多元化的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和社會組織迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村利益主體由傳統(tǒng)的農(nóng)民分化成農(nóng)民、農(nóng)民工、個體業(yè)主、企業(yè)經(jīng)營管理者等不同的社會階層。農(nóng)村利益主體多元，利益格局深刻調(diào)整，如何增強(qiáng)利益協(xié)調(diào)和整合能力，兼顧好農(nóng)村各個方面的利益關(guān)系，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的新任務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，努力改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、帶動功能，進(jìn)一步提高建設(shè)農(nóng)村和諧社會的能力，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。２、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)村廣大人民群眾利益的必然要求，重點(diǎn)是要做好群眾工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)的地方，則村強(qiáng)民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，社會矛盾較多。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。提高正確處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)平衡各方面利益關(guān)系的能力，及時有效把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。提高農(nóng)村基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力、做群眾思想政治工作能力、矛盾問題處理能力和維護(hù)社會穩(wěn)定能力，發(fā)揮好黨組織和黨員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員全社會廣泛參與社會管理。踐行為人民服務(wù)的宗旨，在服務(wù)聯(lián)系群眾中做好教育引導(dǎo)工作。３、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢，迫切要求構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，這是新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)的歷史性任務(wù)。要準(zhǔn)確把握基層黨建工作的服務(wù)性，用推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果來檢驗(yàn)城鄉(xiāng)基層黨建一體化建設(shè)的成效。要充分調(diào)動和發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷豐富統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，把服務(wù)群眾、改善民生作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。要順應(yīng)一體化發(fā)展的趨勢，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作思路，創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，創(chuàng)新基層組織幫建機(jī)制，創(chuàng)新流動黨員管理模式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。４、信息化發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新要求。據(jù)有關(guān)資料，截至2012年6月底，%，%，呈快速增長趨勢；手機(jī)用戶超過10億。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展深刻地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活方式，迫切要求農(nóng)村基層黨組織突破傳統(tǒng)思維和工作方式，以積極的姿態(tài)迎接信息化網(wǎng)絡(luò)化時代帶來的深刻變化。只有加快信息化手段在農(nóng)村基層黨建工作中的普及運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信息互通，才能使基層黨建工作充滿活力。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作方式方法，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，豐富服務(wù)群眾手段，提高運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息影響和團(tuán)結(jié)群眾的能力。三、探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的新路徑著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。把農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重。一是拓寬視野“選”。注重從大學(xué)生村官、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人中的優(yōu)秀人才選拔村黨組織書記。注重對打工青年進(jìn)行“體外”培養(yǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)村級黨組織帶頭人的“新鮮血液”，建立村級后備干部“人才庫”。同時把發(fā)展農(nóng)村青年黨員與培養(yǎng)村級黨組織帶頭人結(jié)合起來，努力做好培養(yǎng)青年農(nóng)民入黨積極分子的工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)“育”。大力實(shí)施基層黨組織帶頭人“素質(zhì)提升”工程，采取黨校培訓(xùn)、實(shí)地考察、外出考察、村官論壇等方式，加強(qiáng)基層黨組織書記黨性教育、能力培育，提高基層黨組織帶頭人隊(duì)伍履職能力和綜合素質(zhì)。三是健全機(jī)制“管”。認(rèn)真落實(shí)村黨組織書記實(shí)事承諾、崗位承諾、廉政承諾、辭職承諾等“四項(xiàng)承諾”制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。黃岡積極探索利用農(nóng)村人才資源，從本村籍的在外成功人士、企業(yè)老板、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員中選派村第一書記，聘請發(fā)展顧問、聘請名譽(yù)書記的“一派兩聘”的做法，加強(qiáng)村級班子、黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。堅(jiān)持有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、有利于加強(qiáng)對黨員教育管理的原則，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的要求，拓展農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置思路，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的路子，打破建制村界限，依托行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)跨地域設(shè)置黨組織，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部+協(xié)會”、“支部+合作社”、“農(nóng)村社區(qū)”等優(yōu)化基層黨組織的有效做法，使基層黨組織的設(shè)置符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展流向。對常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、從業(yè)地點(diǎn)比較固定的農(nóng)村黨員，可按行業(yè)、從業(yè)地點(diǎn)或居住點(diǎn)的位置，建立行業(yè)或個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部，尤其在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織要加大黨組織組建力度。通過創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置方式，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。積極探索發(fā)揮農(nóng)村黨員作用的新載體。搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的實(shí)踐平臺，把黨員活動與新農(nóng)村建設(shè)的要求和村級事務(wù)管理的實(shí)際緊密結(jié)合起來，設(shè)立民主管理、雙帶富民、勞務(wù)輸出、