【文章內容簡介】 促進 我省高速公路建設管理行為更加規(guī)范，施工工序更加科學，施工工藝更加先進，施工作業(yè)更加安全，施工行為更加文明，施工控制更加有效，遏制質量安 全通病 ，杜絕重特大質量安全事故，達到以下質量目標： 工程交工驗收：質量評分大于 90 分的單位工程所占比例不低于 85%；合同段和建設項目的工程質量評分大于 90 分。 工程竣工驗收：合同段中單位工程優(yōu)良率不低于 85%；合同段和建設項目的工程質量鑒定得分大于等于 90 分，等級優(yōu)良；合同段和建設項目的竣工驗收工程質量評定得分大于等于 90 分，等級優(yōu)良。建設項目建設管理、監(jiān)理工作、施工管理綜合評價得分均不低于 90 分。 二、工作重點 高速公路建設管理是一項系統(tǒng)工程，要按照建設“優(yōu)質工程、廉潔工程、環(huán)保工程、和諧工程” 的要求，以“一流的施工材料、一流的施工設備、一流的施工工藝、一流的項目管理、一流的作業(yè)環(huán)境、一流的施工設施”六個一流為抓手，以機械化、集約化、專業(yè)化、信息化為支撐，全面推行高速公路建設標準化管理，重點抓好以下工作： （一）管理制度標準化。一要嚴格執(zhí)行項目法人責任制度，根據(jù)項目建設規(guī)模和技術復雜程度，按照交通部項目法人資格條件標準要求，配足、配 18 強項目管理人員。二要嚴格執(zhí)行招投標制度，按照招投標法律法規(guī)和有關規(guī)定，開展勘察設計、施工、監(jiān)理、設備材料、試驗檢測、咨詢等招標采購活動。三要嚴格執(zhí)行合同管理制度，嚴格 計量支付、設計變更、索賠等審核審批；加強履約檢查，督促合同各方認真履行合同，兌現(xiàn)合同承諾，保質、保量、按期完成合同約定的各項任務。四要嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，按照部頒規(guī)范和有關規(guī)定，建立監(jiān)理現(xiàn)場機構，完善監(jiān)理各項制度，細化監(jiān)理各項工作程序和流程。五要嚴格執(zhí)行鋼筋、水泥甲供制度，特種材料及省規(guī)定的相關材料甲控制度。 （二）工地建設標準化。一要 抓好路基土建工程、房建工程的砼拌和站、構件預制場、鋼筋加工場等場地建設，實現(xiàn)砼集中拌制、構件集中預制、鋼筋集中加工的“三個集中”目標。二要抓好路面工程拌合站和碎石加工場等場 地建設，實現(xiàn)水穩(wěn)混合料集中拌制、瀝青混合料集中拌制、碎石集中加工。三要抓好施工、監(jiān)理隊伍的駐地、試驗室等生產生活設施建設，體現(xiàn)以人為本，改善施工、監(jiān)理人員的生產生活環(huán)境。四要抓好施工便道建設，改善通車條件，確保晴雨天安全通車要求。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放場地及庫房建設，實現(xiàn)集中存放、保管、領用，確保不受潮、不損壞、不失竊。六要抓好施工現(xiàn)場的臨時設施、安全文明標識和安全防護設施建設，做到安全文明施工。 （三）施工工藝標準化。 一要 抓好路基工程填筑材料特別是橋（涵）臺背回填材料、 96 區(qū)填筑材料以及攤鋪 、壓實工藝控制，確保臺背和路基“五度”質量。二要抓好防護工程污工徹筑工藝、錨（桿）索施工工藝、生態(tài)防護噴播工藝。三要抓好橋梁工程樁基清孔，梁板預制（現(xiàn)澆）、養(yǎng)生、預應力張拉、橋面鋪裝等工藝控制，保證砼強度、鋼筋保護層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。四要抓好隧道工程開挖、初支、鋪底、二襯等工序的緊密銜接， 推行隧道“零開挖”進洞理念， 抓好開挖方法、爆破參數(shù)、初期支護、二襯施工工藝控制，確保工程質量和施工安全。五要抓好路面工程碎石加工、混合料拌合、攤鋪、碾壓工藝控制，抓好路基、路面、綠化、安全設 19 施等各分項工程 、各工序施工的緊密銜接，做好“零污染”施工控制。六要抓好鋼筋數(shù)控加工和鋼筋模具綁扎技術的推廣應用，確保鋼筋加工、綁扎、定位、安裝精度，保證砼保護層厚度。 （四）過程控制標準化。一要抓好驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗，抓好原材料、混合料、半成品和成品構（配）件、實體工程質量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測項目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗數(shù)據(jù)真實可靠。二要抓好試驗工程、隱蔽工程、關鍵工序 /部位的旁站監(jiān)理、簽認和驗收，以及分項工程的中間交工驗收。三要全面推行 邊坡錨索預應力檢測和邊坡監(jiān)測，推行大跨徑 懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測，推行長大隧道地質超前預報、安全性評估，推行隧道第三方監(jiān)控量測和初支、二襯質量檢測。四要 繼續(xù)試點橋梁“錨下預應力檢測技術”及“真空壓漿”技術；試點安裝施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對隧道掌子面、橋梁施工現(xiàn)場、梁片預制場等施工現(xiàn)場配備遠程監(jiān)控系統(tǒng)。 （五）施工機械設備和模板標準化。要重點抓好關鍵機械、設備和模板的進場檢驗和準入審查、審批制度，特別是橋梁工程模板、架橋機和起重機械設備，隧道工程二襯臺車、砼噴射設備，水泥砼、瀝青砼及各種混合料拌合設備，碎石加工設備及各種砼、混合料攤鋪設備等。推行專業(yè) 廠家生產的架橋設備；試點推行“透水模板布”。 三、工作措施 （一） 加強領導，落實責任 推行標準化管理是一項長期工作，各市交通運輸主管部門或高指、項目業(yè)主和各參建單位要切實加強組織領導，成立標準化管理工作領導小組，制定推行措施，負責督促落實。要落實推行責任，簽訂責任狀，層層抓落實。各參建單位的主要負責人作為推行標準化管理的第一責任人，主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、一級對一級負責，真正把標準化管理落實到每一個管理環(huán)節(jié)、每一個施工工點、每一道施工工序、每一個施工節(jié)點，貫穿項目建設全過程。各市交通運輸 主管部門或高指、項目業(yè)主標準化管理 20 工作領導小組名單和推行措施于 5 月 10 日前報省交通運輸廳、省高指備案，各施工、監(jiān)理單位標準化管理工作領導小組名單和推行措施于 5 月 15 日前報各市高指、項目業(yè)主備案；新開工項目應在合同簽訂后 1 個月內報備。 （二） 加強宣傳，營造氛圍 各市交通運輸主管部門或高指、項目業(yè)主要立即召開動員大會，部署推行標準化管理工作，明確任務，落實責任。要加大宣傳力度，利用內部簡報、廣播電視、巡回宣傳等各種形式，在參建單位、參建人員中廣泛宣傳推行標準化管理的重要性、緊迫性以及獎懲措施和辦法，加強對先進標 段、班組的宣傳報道，營造氛圍，增強推行標準化管理的自覺性。 要及時總結好的做法和經驗，根據(jù)項目進展情況，以觀摩會、交流會、總結會形式，每季度召開一次現(xiàn)場會，樹立典型，表彰先進，鞭策后進，迅速形成 “ 比、學、趕、幫、超 ” 的競爭氛圍，把標準化管理工作全面推向深入。省廳、省高指將在今年上、下半年各召開一次現(xiàn)場觀摩會，對好做法和好經驗進行總結，對 先進標段、班組給予表彰。 （三）加強培訓，應知應會 各參建單位應加強標準化管理的知識培訓，做到全體參建人員應知應會，提升技能和水平。要把福建省高速公路路基、路面、橋梁、隧道、邊 坡生態(tài)恢復等施工標準化管理指南、工地建設標準化管理指南以及相關管理制度，作為今年及今后一段時期培訓工作的重點。要采取分級負責的辦法，通過層層宣貫、層層培訓和動態(tài)培訓等方式，促使參建人員全面理解標準、正確運用標準、嚴格執(zhí)行標準。省高指負責對市高指、項目業(yè)主管理人員及施工、監(jiān)理、試驗檢測單位主要負責人的培訓、考核、發(fā)證工作，項目業(yè)主負責對施工、監(jiān)理、試驗檢測單位主要管理技術人員的培訓、考核和發(fā)證工作，施工單位、監(jiān)理單位分別負責對施工班組、人員的培訓工作，并由市高指、項目業(yè)主負責統(tǒng)一組織考核和發(fā)證工作。要采取動態(tài) 培訓的方式，定期、不定期地開展培訓工作，對現(xiàn)有人員、新進人員進行培訓、考核和發(fā)證，做到全員接受培訓、全員接受考核、全員持證上崗，凡未取得上崗證的人員不得上 21 崗。從今年 5 月開始，省高指、市高指、項目業(yè)主及施工、監(jiān)理單位要全面啟動培訓工作。 （四）加強檢查，強化整改 各市交通運輸主管部門、高指、項目業(yè)主要認真履行工作職責，積極指導并推動本地區(qū)、本項目推行標準化管理工作，建立指導與檢查并舉的工作機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要會同施工、監(jiān)理單位認真分析原因，提出解決措施和辦法。要改進檢查方式，將定期檢查和不定期檢查結合起來 ，將明查與暗訪結合起來，加大檢查力度，從源頭開始，加強原材料、施工機械設備、工地建設等檢查，加強施工方案、主要工藝及關鍵工序等過程檢查，加強實體工程質量結果檢查，切實做到檢查橫向到邊、縱向到底。要加大問題整改力度，把檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分門別類，詳細列表，提出整改要求、整改時限，落實整改責任人，并在整改時限過后及時組織檢查復核，確保整改到位；對整改不力或拒不整改的單位、班組，要加大處罰力度，堅決清退出場；遏制屢查屢犯、屢改屢犯的現(xiàn)象。 （五）鼓勵創(chuàng)新，提升水平 在推行標準化管理過程中，鼓勵各參建單位、參建人員積 極引進新技術、新材料、新工藝，充分發(fā)揮參建人員的聰明才智， 從一線施工、管理中總結經驗， 積極開展制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、工法創(chuàng)新。各參建單位要 及時總結并提出標準化管理工作中的好經驗、好做法，不斷補充、完善、豐富標準化管理內容， 提升標準化管理水平。凡被省廳、高指采納并加以推廣的新制度、新技術、新材料、新工法以及好經驗、好做法，省高指將對提出單位和個人給予獎勵。 （六）合同約束，持續(xù)推進 推行標準化管理必須建立合同約束機制，全力推進、持續(xù)推進、深入推進。對新開工項目、標段，市高指、項目業(yè)主必須按照標準化管理制度要求，開展招投標和征地拆遷工作，并納入本項目制定的各項管理制度和監(jiān)理細則中；必須將把標準化管理指南的內容和要求列入招標文件和合同文件，同時 22 將推行標準化管理涉及的相關建設費用列入工程量清單并單獨計量支付，強制執(zhí)行。對已開工項目、標段，也必須全面推行標準化管理，項目業(yè)主要逐標段疏理存在的問題，明確整改要求，對合同文件未明確的事項，可采取補充合同或獎勵方式，給予施工單位一定的費用補助，促進施工單位推行標準化管理。 （七）強化考核，獎優(yōu)罰劣 為了把推行標準化管理工作引向深入，省高指將把推行標準化管理工作要求作為市高指、項 目業(yè)主年度綜合考核以及施工監(jiān)理單位和從業(yè)人員信用考核的重要內容，與年度綜合考核結果、與信用考核結果掛鉤，與項目、從業(yè)單位、從業(yè)人員的評優(yōu)評先掛鉤。對在推行標準化管理工作中 成績突出的市高指、項目業(yè)主、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位 ，給予全省表彰，并 進行年度考核、信用考核加分獎勵；對推行不力、 推廣效果 較差的單位， 給予全省通報批評，并 進行經濟處罰和年度考核、信用考核扣分直至定為 C、 D 級處罰。 23 附件材料（三） 福建省高速 公路施工標準化管理指南（橋梁、隧道、路基路面、工地建設、邊坡生態(tài)恢復）（人民交通出版社） 24 附件材料（四） 福建省交通運輸廳 福建省重點項目建設領導小組辦公室關于印發(fā)《福建省交通建設市場信用考核管理辦法》（ 2020 年修訂稿）的通知 （閩交建 [2020]111號 ) 根據(jù)工程建設領域專項治理有關要求及交通運輸部近年出臺的公路、水運工程信用評價有關規(guī)定，結合 2020 年度我省交通建設市場信用考核工作情況，為進一步完善信用考核工作，福建省交通運輸廳、省重點辦對《福建省交通建設市場信用考核管理辦法》進行了修訂 ，現(xiàn)將該辦法 2020 年修訂稿印發(fā)給你們，請結合以下意見一并貫徹執(zhí)行。 一、本辦法自下發(fā)之日起施行，其中項目法人、勘察設計、設計咨詢單位及公路、水運項目評標專家考核工作自 2020 年度開始執(zhí)行。公路、水運項目評標專家信用考核工作分別由省高指、省公路局、省港航局負責組織實施。 二、請省高指、公路局、港航局、運管局、交通質監(jiān)局、交通造價站，各設區(qū)市或管轄區(qū)（以下簡稱“各地市”）交通、港口、質監(jiān)部門及高速公路項目業(yè)主應根據(jù)本辦法，制訂或完善考核辦法。其中高速公路項目設計審查專家、設計咨詢單位的考核評分辦法由省高指制訂 ，并指導開展考核工作。省級相關主管部門及各地市交通、港口主管部門應及時將《考核辦法》報備省廳。 三、各考核單位上半年度、年終考核結果應分別于 8 月上旬、次年度 1月上旬上報省廳，其中 2020 年上半年考核結果應于 11 月 15 日前上報。 四、省高指、省公路局、省港航局及各地市交通、港口主管部門應根據(jù)各自職責，負責做好考核為 AA 級、 A 級的從業(yè)單位與主要從業(yè)人員中標情況 25 的備案工作，并在評標結束后 1 天內報備省廳，以便及時更新從業(yè)單位及人員中標記錄，避免 AA 級、 A 級的從業(yè)單位與主要從業(yè)人員的信用結果使用超過有效次數(shù)。 五、省 級相關主管部門應根據(jù)職責分工，加強項目信用考核工作，并指導各地市交通、港口、質監(jiān)部門及高速公路項目業(yè)主開展考核工作，確保信用考核科學、規(guī)范、公平、公正。 福建省交通運輸廳（章） 二Ｏ一一年十月二十八日 26 福建省交通建設市場信用考核管理辦法 （ 2020 年修訂稿） 第一章 總 則 第一條 為進一步增強我省交通建設市場從業(yè)單位、人員的守法、誠信意識，引導我省交通建設市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我省交通建設市場（含高速公路、普通公路、水運工程、運輸場站建設）的項目法人（或項目建設管理單位）、招標代理、評標專家、勘察設計、設計咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測、材料供應商等市場主體和從業(yè)人員 。 第三條 省交通運輸廳（以下簡稱“省廳”）組織全省交通建設市場信用管理工作，負責審定并公布從業(yè)信用考核定級結果，其中省重點建設項目的從業(yè)信用考核工作會