【文章內容簡介】 經驗30幾個復試英語面試常見問題1028988份文檔教學總結精品范文小學五年級英語教學工作總結大學教師個人工作總結小學英語教學教研工作總結您的評論*感謝支持，給文檔評個星吧！發(fā)布評論240用戶評價評論加載中...暫無評論x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x xx x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 169。2014 Baidu 使用百度前必讀 | 文庫協(xié)議x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x分享到：空間新浪微博微信掃二維碼，快速分享到微信朋友圈新版反饋加入會員！送免財富值下載特權第四篇：戶籍制度改革調查報告中央黨校中青一班《重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》社會調研課題組重慶是XX年6月國家批準設立的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)。今年8月，重慶在全市啟動了被稱為中國最大規(guī)模的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，從8月15日11月7日，、這一試驗引起了各方的高度關注，海內外媒體稱之為“重慶樣本”、“重慶模式”。為了深入了解重慶實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的情況，2012年11月10日17日，中央黨校中青一班“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究”社會調研課題組一行8人深入重慶，在重慶市委組織部和市委黨校的大力支持下，先后考察了兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、南川區(qū)等區(qū)縣，實地調研了民心佳園公租房、西永微電園、大學城、南川新農村建設居民點等21個項目，通過召開座談會、拜訪部門、走訪農戶、實地調查、查閱資料、專家座談、深入街道社區(qū)進村入戶訪談等多種方式，對重慶市正在實施的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革進行了深入的調查研究。一、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗的背景（一）探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展道路既是中央交給重慶的光榮使命，也是基于重慶市情的必然選擇。重慶是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，人口3235萬。直轄以來，重慶在黨中央、國務院的正確領導和關心支持下，經濟社會發(fā)展取得重要成就，2012年人均gdp超過4000美元，已經站在新的歷史起點上。但重慶也是中國的一個縮影，大城市、大農村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，如果探索出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展新路，對推進西部地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將具有重要的意義。XX年3月，xx對重慶作出“314”總體部署，要求重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。同年6月，國家批準重慶設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。2012年1月，國務院出臺了《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕3號），重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗總體方案也隨之獲批。根據(jù)總體方案，重慶圍繞“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調發(fā)展、發(fā)展勞務經濟、土地集約利用三條主線進行改革試驗，取得了初步成效。今年重慶在市域范圍內全面啟動戶籍制度改革，旨在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)制度性突破。（二）城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最大的體制障礙。從1958年新中國建立戶籍制度以來，我國城鄉(xiāng)居民就步入了一個漫長的二元分割體制。典型的表現(xiàn)是產生了農民工這個特殊群體，體現(xiàn)在全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率的巨大差距上，20多年前相差僅兩三個百分點，現(xiàn)在擴大到20多個百分點。重慶也大體如此，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由直轄初的26%提高到29%，而常住人口城鎮(zhèn)化率由28%提高到52%，差距由3個百分點擴大到23個百分點。長期以來，我國城市戶口附著就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務，農村戶口則附著宅基地、承包地和林地等權益保障，二者分割不能互換流動，這樣的戶籍制度不僅制約了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也制約了農民工在城里享受公平合理的同工同酬同權的待遇，改革現(xiàn)行戶籍制度已成為上下迫切的呼聲。黨的xx屆三中全會決定提出，“推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民?！眡x在去年中央經濟工作會議上要求：“要把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進保障性住房制度改革，吸納有條件的農民工特別是新生代農民工轉化為城鎮(zhèn)居民?！眡x總理在今年《政府工作報告》中強調：“推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！被亓加窀笨偫碓诮衲曷犎≈貞c戶籍制度改革工作匯報后指出：“戶籍制度不破解，國家的經濟社會發(fā)展早晚要吃虧，甚至事關國家的穩(wěn)定。當前，我們倡導公平正義、民生至上，這不應該只是喊在嘴里，更應該體現(xiàn)在行動上，涉及到具體問題，不解決戶籍問題就很難談公平?！敝醒腩I導同志對戶籍制度改革的明確指示，為實施戶籍制度改革指明了方向。因此，重慶決定以戶籍制度改革為突破口，打一場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“攻堅戰(zhàn)”。（三）龐大的農民工群體強烈呼喚改革戶籍制度。城鎮(zhèn)化的本質是農民變市民、減少農民的過程。據(jù)調查，重慶也有850萬農民工，約占總人口的四分之一。他們的共同狀況是由于二元戶籍制度的制約，“就業(yè)在城市、戶籍在農村，勞力在城市、家屬在農村，建設在城市、保障在農村，”雖為城市發(fā)展做貢獻卻沒能享有與城里人平等的待遇，雖已進城務工實現(xiàn)職業(yè)轉換，但沒有實現(xiàn)農民工向市民的身份轉變，這些都有失社會公平。“職業(yè)和身份的割裂把農民工擱置在城鎮(zhèn)化的田埂上”，使城鎮(zhèn)化處于一種僵持狀態(tài)。尤其是農民工的新生代，他們生長在城市，生活讀書在城市，不了解農村，不會干農活，不把他們納入城市范疇勢必招致很多的社會問題。為此各地在戶籍制度方面都做過一些嘗試，但有的雖然取消了農業(yè)、非農業(yè)兩種戶口，卻沒有在農民工權益和福利制度上實現(xiàn)實質性改變。同時，農民工城鄉(xiāng)兩棲的生活，不僅導致城鄉(xiāng)兩頭大量的土地、房屋等資源閑置浪費，而且每年上億農民工城鄉(xiāng)之間的大遷徙，也帶來了巨大的社會成本，還為交通運輸、社會管理、安全服務等帶來巨大壓力。據(jù)調查，在重慶市內就業(yè)的450萬農民工中，工齡在5年以上的有170萬人，90%以上居住在單位集體宿舍或承租他人私房，有80多萬人參加了社會保險，相當部分農民工群體已經具備在城里長期穩(wěn)定生產生活的條件，成為了事實上的“城里人”，他們普遍具有強烈的入城落戶愿望。改革戶籍制度，是順應農民工安居樂業(yè)的要求、加快農民工市民化進程、推進城鎮(zhèn)化建設的必然要求，是體現(xiàn)社會公平、激發(fā)城市活力的有效途徑，有利于提高長期在城市就業(yè)和居住農民工的歸屬感和認同感，促進社會和諧。（四）直轄十年的發(fā)展為重慶推進戶籍制度改革奠定了基礎。直轄以來，重慶固定資產投資增長了近10倍，gdp總量翻了兩番，經濟社會各方面取得突飛猛進的發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了必要基礎。近年來，通過實施暢通重慶、森林重慶、健康重慶、平安重慶和宜居重慶“五個重慶”建設，促進全市城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均衡化發(fā)展，為今天的戶籍制度改革創(chuàng)造了軟硬件條件。同時創(chuàng)新一系列措施，2012年底重慶建立了全國唯一的農村土地交易所，使農村閑置的土地能夠通過“地票”的形式交易盤活；國家批準重慶設立兩江新區(qū)，2個保稅區(qū)和3個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，重慶加快建設40特色工業(yè)園區(qū)，在進一步做強做大汽摩產業(yè)、能源化工、裝備制造、資源加工等支柱產業(yè)的同時，成功引入惠普、思科、富士康等it制造企業(yè)和大力發(fā)展新興產業(yè)，為重慶新增了數(shù)百萬個就業(yè)崗位；2012年在全市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點；2012年重慶啟動五年大規(guī)模建設4000萬平方米公租房計劃；近年來堅持財政一般預算收入的50%以上用于民生的投入，每年對教育的投入資金相當于本地gdp的4%等。這些都為進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革奠定了比較扎實的基礎。（五）戶籍制度改革是解決“三農”問題的迫切要求和根本途徑。重慶XX多萬農村人口、3000萬畝耕地，人多地少、產業(yè)化程度低，是農民增收致富難的最主要原因。國內外普遍的規(guī)律是通過減少農民，發(fā)展規(guī)模經營，提高勞動生產率，富裕農民。如果能讓農民工進城落戶，留在農村的農民的人均耕地面積和資源占有量就會增加，加快農業(yè)集約化和產業(yè)化才有可能，才能提高農村人均產出水平和農民收入。農民工轉戶入城，還有利于盤活其在農村的承包地、林地、宅基地等資源，促進城鄉(xiāng)資源要素一體化流動，解決部分改革成本，也為新農村建設籌集資金和騰出空間。計劃經濟時代形成的“剪刀差”，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、社會保障的二元分割，也表現(xiàn)為城鄉(xiāng)資源要素的不能互換流動，最突出的是城鄉(xiāng)建設用地。按照世界城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化過程中農用地面積不是減少而是增加，因為農民進城后，其分散的農村建設用地可復墾為耕地、林地或生態(tài)用地等。但我國的現(xiàn)實卻與這個規(guī)律相悖。究其原因，根本在于農民工用地“兩頭占”，既占用城市人平100平方米建設用地，又占用農村人平250平方米宅基地。如果能實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，將全國2億多農民工的宅基地復墾為耕地，就可凈增耕地3萬平方公里，守住18億畝耕地的壓力自然迎刃而解。改革戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源“一頭占”，既是按經濟規(guī)律辦事，也節(jié)約了寶貴的資源，真正落實中央關于保護耕地、富裕農民的一系列決策部署。重慶實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，既是貫徹黨的xx屆三中全會精神和中央部署的具體舉措，也是切合重慶實際深思熟慮的科學決策，既順應了廣大農民特別是農民工變市民的新期待，又是跳出“三農”破解“三農”問題促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新舉措。體制機制的改革往往是最難的，重慶選擇戶籍制度改革為突破口實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突圍，是從實際出發(fā)充分調研科學論證后的理性決策。通過戶籍制度改革，逐步建立起符合科學發(fā)展觀要求的能夠消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民計民生的體制與機制，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。因此，這項改革順應民心、順應發(fā)展、順勢而為，得到了上下的支持擁護二、重慶戶籍制度改革的總體思路和政策設計戶籍制度改革是龐大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及到附加在戶籍上的土地、就業(yè)、住房、保障、教育、醫(yī)療等權益調整，牽一發(fā)而動全身。重慶的戶籍制度改革從醞釀、調研到政策出臺，歷時兩年多的準備，先后組織赴7個省市考察，對全市的農民工情況進行拉網式調查，3次召開市長辦公會、2次市委常委會進行專題研究，最終形成了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》和《社會保障實施辦法》、《農村土地退出與利用辦法》、《農村居民轉戶實施辦法》等“1+3”文件和10項配套政策，構建了一套周密而完善的政策體系，并向xx總理、xx、回良玉副總理作了專題匯報，得到了黨中央、國務院的堅強領導和大力支持。（一）科學規(guī)劃，堅持“三分”的總體思路在改革進度上分步驟推進。戶籍制度改革涉及面廣，涉及對象多，沒有現(xiàn)成模式可循，重慶市確定了分階段分步驟積極穩(wěn)妥有序推進的原則，具體“分兩步走”：第一步，2012年2012年，優(yōu)先轉戶農民工及其新生代等重點群體約330萬人，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率由目前的29%提高到37%。第二步，20122020年，通過系統(tǒng)的制度設計，暢通城鄉(xiāng)戶籍轉化通道，預計每年轉戶80萬90萬人，即每年把新增符合條件的農民工60萬70萬人，加上20萬大中專學生，及時轉戶，累計再轉戶700萬人，到2020年城鎮(zhèn)戶籍人口達到XX萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個百分點左右。通過改革，全市逐步形成自由互轉、權益一致、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。在改革對象上分群體實施。以農民工為主體，兼顧解決特殊需求群體和歷史遺留問題，今明兩年優(yōu)先轉戶三類七種重點群體。首先是農民工及新生代，這部分群體最具條件要求也最強烈，是轉戶的主體。包括在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入和固定住所的農民工及其家屬，他們長期在城市打工，已成為城市建設發(fā)展不可或缺的產業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會保障等已有較好基礎，已基本具備在城市生活的條件。重慶這部分農民工約170萬人，按1∶，攜家?guī)Э跁写蠹s220多萬人。第二個重點是農村籍大中專學生。農民工新生代的孩子，許多在農村土地第二輪承包時還沒出生，也沒有農村承包地。按現(xiàn)行制度，農村孩子讀大學能轉戶，但讀中專、技校不能，他們畢業(yè)后在城市沒有固定工作就無法獲得城市戶口。第三個重點是歷史遺留戶籍問題人群，包括已用地未轉非、大中型水利水電工程失地未轉非、城中村居民、農村退役士兵、農村五保對象在內的有44萬人。解決好這幾類群體的戶籍問題，既順應民意，又全面解決了因城市化工業(yè)化用地產生的戶籍遺留問題，有利于社會穩(wěn)定，可謂一舉多得。在條件設置上分區(qū)域布局。按照寬嚴有度、分級承接原則，區(qū)別不同情況分三個層級進行轉戶，即適度放寬主城，進一步放開區(qū)縣城，全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進人口在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)體系合理分布。比如，規(guī)定本市籍農村居民具備在主城區(qū)務工經商5年以上、或購買了商品房、或投資興辦實業(yè)三年累計納稅10萬元及一年