【正文】 載券關于中國戶籍制度改革與城鄉(xiāng)一體化問題的調查報告9頁 1下載券當代中國戶籍制度的演變與改革PPT15頁 免費更多與“中國戶籍制度改革”相關的文檔重慶市戶籍制度改革實施情況調查問卷 暫無評價3頁 免費戶籍制度改革情況10頁 1下載券xxx關于全面開展農民工戶籍制度改革政策落實情況自...2頁 1下載券XX鎮(zhèn)戶籍制度改革基本情況匯報2頁 1下載券關于戶籍制度改革工作情況的調研報告6頁 2下載券更多與“戶籍制度改革情況”相關的文檔重慶市戶籍制度改革調查報告12頁 2下載券重慶戶籍制度改革調查報告9頁 免費重慶戶籍制度改革調查報告11頁 1下載券關于“重慶戶籍制度改革”的調查報告5頁 免費重慶市戶籍改革實施情況調查報告10頁 免費更多與“戶籍調查報告”相關的文檔關于中國戶籍改革 路在何 暫無評價5頁 免費重慶戶籍制度改革36頁 免費戶籍制度改革與城鎮(zhèn)化進程7頁 免費中國戶籍制度改革研究報告6頁 免費重慶市戶籍制度改革25頁 免費更多與“戶籍改革”相關的文檔關于農村青年學習需求調查報告13頁 免費0quoxio當前_農村青年學習需求的調查報告5頁 免費行政管理專業(yè)農村青年學習需求調查報告3頁 免費農村青年學習需求調查總結報告4頁 免費農村青年學習需求調查報告15頁 1下載券更多與“農村青年學習需求調查報告”相關的文檔農村居民進城就業(yè)和落戶fz4頁 免費農村居民理財狀況的調查問卷【最終定稿】2頁 1下載券中國農村居民消費結構分析2頁 免費農村居民交通安全意識調查 暫無評價3頁 免費農村居民消費水平影響因素分析16頁 2下載券更多與“農村居民”相關的文檔土地流轉論文：推進農村建設用地流轉 促進重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)...6頁 免費重慶市農村土地流轉存在的問題及建議3頁 1下載券土地流轉模式探析——以重慶市為例5頁 免費重慶綦江縣農村土地流轉的調查報告6頁 免費重慶農村土地流轉19頁 1下載券更多與“重慶 土地流轉”相關的文檔重慶市土地交易中心交易規(guī)則33頁 免費重慶農村土地交易所地票交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計3頁 2下載券重慶農村土地交易所管理條例17頁 免費重慶土地交易中心拍賣規(guī)則2頁 免費重慶農村土地交易所管理暫行辦法11頁 免費更多與“重慶土地交易”相關的文檔今日推薦20份文檔乘機安全小貼士安全乘機指南如何選擇安全的航班正確使用機上氧氣面罩34221份文檔又是一年復試時考研復試經(jīng)驗,笑到最后才能笑得更好談談人大的復試經(jīng)驗30幾個復試英語面試常見問題1028988份文檔教學總結精品范文小學五年級英語教學工作總結大學教師個人工作總結小學英語教學教研工作總結您的評論*感謝支持，給文檔評個星吧！發(fā)布評論240用戶評價評論加載中...暫無評論x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x xx x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 169。一、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革試驗的背景（一）探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展道路既是中央交給重慶的光榮使命，也是基于重慶市情的必然選擇。XX年3月，xx對重慶作出“314”總體部署，要求重慶加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市。今年重慶在市域范圍內全面啟動戶籍制度改革，旨在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)制度性突破。重慶也大體如此，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由直轄初的26%提高到29%，而常住人口城鎮(zhèn)化率由28%提高到52%，差距由3個百分點擴大到23個百分點。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進保障性住房制度改革，吸納有條件的農民工特別是新生代農民工轉化為城鎮(zhèn)居民。當前，我們倡導公平正義、民生至上，這不應該只是喊在嘴里，更應該體現(xiàn)在行動上，涉及到具體問題，不解決戶籍問題就很難談公平。城鎮(zhèn)化的本質是農民變市民、減少農民的過程。尤其是農民工的新生代，他們生長在城市，生活讀書在城市，不了解農村，不會干農活，不把他們納入城市范疇勢必招致很多的社會問題。改革戶籍制度，是順應農民工安居樂業(yè)的要求、加快農民工市民化進程、推進城鎮(zhèn)化建設的必然要求，是體現(xiàn)社會公平、激發(fā)城市活力的有效途徑，有利于提高長期在城市就業(yè)和居住農民工的歸屬感和認同感，促進社會和諧。同時創(chuàng)新一系列措施，2012年底重慶建立了全國唯一的農村土地交易所，使農村閑置的土地能夠通過“地票”的形式交易盤活；國家批準重慶設立兩江新區(qū)，2個保稅區(qū)和3個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，重慶加快建設40特色工業(yè)園區(qū)，在進一步做強做大汽摩產(chǎn)業(yè)、能源化工、裝備制造、資源加工等支柱產(chǎn)業(yè)的同時，成功引入惠普、思科、富士康等it制造企業(yè)和大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為重慶新增了數(shù)百萬個就業(yè)崗位；2012年在全市推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點；2012年重慶啟動五年大規(guī)模建設4000萬平方米公租房計劃；近年來堅持財政一般預算收入的50%以上用于民生的投入，每年對教育的投入資金相當于本地gdp的4%等。國內外普遍的規(guī)律是通過減少農民，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，富裕農民。按照世界城市發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化過程中農用地面積不是減少而是增加，因為農民進城后，其分散的農村建設用地可復墾為耕地、林地或生態(tài)用地等。改革戶籍制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源“一頭占”，既是按經(jīng)濟規(guī)律辦事，也節(jié)約了寶貴的資源，真正落實中央關于保護耕地、富裕農民的一系列決策部署。因此，這項改革順應民心、順應發(fā)展、順勢而為，得到了上下的支持擁護二、重慶戶籍制度改革的總體思路和政策設計戶籍制度改革是龐大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及到附加在戶籍上的土地、就業(yè)、住房、保障、教育、醫(yī)療等權益調整，牽一發(fā)而動全身。第二步，20122020年，通過系統(tǒng)的制度設計，暢通城鄉(xiāng)戶籍轉化通道，預計每年轉戶80萬90萬人，即每年把新增符合條件的農民工60萬70萬人，加上20萬大中專學生，及時轉戶，累計再轉戶700萬人，到2020年城鎮(zhèn)戶籍人口達到XX萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到60%以上，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距縮小到10個百分點左右。首先是農民工及新生代，這部分群體最具條件要求也最強烈，是轉戶的主體。農民工新生代的孩子，許多在農村土地第二輪承包時還沒出生，也沒有農村承包地。在條件設置上分區(qū)域布局。全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落戶，允許本市籍農村居民就地轉為城鎮(zhèn)居民。（二）統(tǒng)籌兼顧，構建“335”政策保障。宅基地退出分為兩類：一類是城郊結合部，由于級差地租清楚，實行農村建設用地整體轉化為城市建設用地的方式；二類是邊遠山區(qū)，通過“地票”交易，既讓農村建設用地實現(xiàn)市場價值，又實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。一是保留林地使用權，轉戶居民可自由選擇流轉或自主經(jīng)營；二是轉戶后5年內繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地計劃生育政策，享受農村計生獎勵扶助政策；三是保留農村各項補貼，在退出承包地之前繼續(xù)保留種糧直補等惠農政策，避免農村居民因轉戶而急轉身或“裸身進城”。三、創(chuàng)新路徑突破戶籍改革的關鍵性問題重慶的戶籍制度改革能如此迅速推開，關鍵在于緊緊抓住城市和農村兩端，用創(chuàng)新的路徑、完善的政策體系和嚴密的操作程序，真正解決了土地、住房、就業(yè)、社保、農村發(fā)展等關鍵性問題，最大限度地維護和保障群眾的利益。流轉土地林地。二是轉戶后自愿退出承包地的轉戶居民，按土地流轉指導價格及第二輪土地承包期剩余年限給予退地補償，由農村集體經(jīng)濟組織負責，將收回耕地以農業(yè)大戶承包、引進業(yè)主承包等方式籌集和發(fā)放農村耕地退出補償金。就是把農村騰出的宅基地及其附屬設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農村公共設施和公益事業(yè)建設用地等復墾為耕地，經(jīng)土地管理部門嚴格驗收后產(chǎn)生的建設用地指標，按照依法、自愿、有償，公開的原則，以“地票”的形式在重慶農村土地交易所公開拍賣，耕地留在農村，建設用地指標通過“地票”交易流動。南川區(qū)已復墾整治宅基地及其他建設用地1000余畝。三是農村集體建設用地與城市建設用地的遠距離、大范圍置換，利用級差地租提升了農村特別是偏遠地區(qū)的土地價值，一般由2萬元/畝變?yōu)?5萬元/畝，這就幫助農民實現(xiàn)了土地權益收入，為新農村建設提供反哺資金，推動城市反哺農村、發(fā)達地區(qū)支持落后地區(qū)真正通過市場手段得以實現(xiàn)。著力就業(yè)培訓。（四）破解社保難題重慶在農民轉戶進城的同時，將“新市民”同步納入城市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教育統(tǒng)籌的保障范圍，杜絕發(fā)生無地、無業(yè)、無保障的“三無”現(xiàn)象，努力防范改革風險。目前在南川等30個區(qū)縣啟動試點，參保比例達到96%以上，明年將覆蓋全市。農民轉戶進城后，在企業(yè)就業(yè)的，由所在單位按規(guī)定為轉戶居民按城鎮(zhèn)職工標準繳納醫(yī)療保險。農民轉戶進城后，因貧、困病、因災致貧的，可按規(guī)定申請城市居民最低生活保障，同時可享受與普通市民同等的貧困醫(yī)療救助，所有費用由政府買單。推動農戶萬元增收。到2012年，培育200家市級以上龍頭企業(yè)，實現(xiàn)銷售值600億元以上；發(fā)展農民專業(yè)合作社3500個，入社率40%以上；建成100個農產(chǎn)品交易市場，1000個輻射全國的林下產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，將林下產(chǎn)品銷往全國各地。南川區(qū)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、盤活林業(yè)資源、發(fā)展規(guī)模農業(yè)多措并舉助農增收，今年農民人均現(xiàn)金收入增長18%。二是改革農村流通體系，發(fā)展龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)加銷一體化的協(xié)作體制，發(fā)展連鎖商店，建立生豬期貨交易所，培育專業(yè)交易市場，讓農產(chǎn)品賣得好、銷得遠，使農民增加收入。重慶投入300多億元，今年實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路村村通公路，投入420億元發(fā)展水利，全部解決城鄉(xiāng)居民飲水安全，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件。對此，重慶進行了審慎的測算和評估，按今明兩年集中轉戶338萬人，全部整戶轉移、全部退出土地測算，總資金需求約XX億元，其中取得城鎮(zhèn)居民身份1200多億元，解除農村居民身份近800億元。如果有200萬人就是40億元，繳費十年就是400億元，這筆支出應該由企業(yè)承擔。二是住房保障。三是教育。農民工轉為城市居民后，納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務和保障體系，分類開展教育和就業(yè)培訓，給予創(chuàng)業(yè)扶持，需要政府投入10億元左右。四、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意義與啟示（一）重慶戶籍制度改革的實踐意義探索了一條解決“三農”問題的現(xiàn)實路徑。探索了一條盤活城鄉(xiāng)土地資源的可行路徑。重慶的戶籍改革，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的破冰之舉，是解決農民工問題的根本之舉，是關懷民生、拉動內需的智慧之舉，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展的創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了重慶市委市政府突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度障礙的膽略和魄力。在改革體系的設計上，不管5項納入還是3年過渡、3項保留，都是以維護人的權益、保障人的發(fā)展為重點，將長期在城市生產(chǎn)生活的農民工變市民，納入城市社會保障管轄范圍，投入真金白銀讓農民順利實現(xiàn)城鄉(xiāng)轉換。堅持統(tǒng)籌兼顧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的重要方法。在工作推進上，各區(qū)縣政府作為實施戶籍改革的大平臺，農民工的就業(yè)單位為主要載體，大中專學校也是重要載體，基層派出所是操作載體，全面暢通轉戶渠道，最終形成政府主導、農民工滿意的局面。重慶市委市政府把轉戶農民利益擺在第一位，在推進戶籍制度改革過程中，堅決防止損害農民利益，防止農民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象，確保農民帶著尊嚴進城，帶著財富進城。（四）堅持依法運用市場杠桿是重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的關鍵。堅持調動市場主體的積極性共同分擔改革成本，比如，市場主體參與地票交易、參與農村土地流轉、參與農村土地規(guī)模經(jīng)營，為企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等，以政府投入牽引市場力量跟進，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，充分調動市場主體的積極性，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革可持續(xù)推進。目前，我市新增城市居民已突破300萬。%，%；從三級城鎮(zhèn)分布看，占27%，%，%。%。戶籍人口城鎮(zhèn)化率更加真實地反映了我市城市化的現(xiàn)實。二、是城市待遇政策方面。農民的土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權都屬于用益物權，是否退出，什么時候退出，由轉戶居民自行決斷。四、是保留農村權益政策方面。對就業(yè)困難人員開展一對一的幫扶，一是開發(fā)公益性崗位，凡是家里面沒有一個人就業(yè)的，政府托底保證至少有一個人就業(yè)，給予一系列的政策保證自主創(chuàng)業(yè)。、轉戶的后續(xù)工作取得的成效為了確保轉戶居民能夠享受城鎮(zhèn)職工各類保險政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民各類社會保障的全覆蓋，市里面專門制定了一系列的政策。全市開展轉戶居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓12499人次，推薦就業(yè)28482人；積極扶持轉戶居民自主創(chuàng)業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)轉戶居民發(fā)放小額擔保貸款1889萬元；安排轉戶退役士兵就業(yè)345人，辦理轉戶退役士兵自謀職業(yè)3085人，發(fā)放自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助金6170萬元。自今年4月以來，已入住民心佳園和康莊美地兩個公租房小區(qū)的進城務工人員新轉戶的有917戶，占進城務工人員入住總量的22%。其中，91051人順利實現(xiàn)農村低保向城市低保的過渡。城鎮(zhèn)化只有以真正吸納農民并使之向市民轉變?yōu)槟繕?，讓進城農民享受城市居民的同等待遇，才能實現(xiàn)健康發(fā)展；三是擴大了內需。為此，我們必須堅定地推進以戶籍制度改革為突破口的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革。作為政府進行公共資源配置的時候，要將這些測算在里面。戶籍制度改革計劃是一項很重要的任務。經(jīng)過市政府與大家的努力，戶籍制度改革計劃在各高校順利進行并取得不錯