【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：一是實(shí)質(zhì)合并模式，一套領(lǐng)導(dǎo)班子，兩個(gè)校區(qū)，教師統(tǒng)一安排使用；二是聯(lián)合辦學(xué)模式，即把優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)行一體化管理和捆綁式評(píng)價(jià)；三是整體孵化模式，在新建小區(qū)中，同步規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)和教師組建高水平的學(xué)校；四是舊校改造模式，即在舊城改造、“城中村”改造中給原有學(xué)校預(yù)留發(fā)展空間，逐步提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。（十）大力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按照標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行核定，對(duì)沒有達(dá)到基本要求的學(xué)校，做好改造規(guī)劃，明確任務(wù)和時(shí)限。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)做好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，并統(tǒng)籌安排上述建設(shè)項(xiàng)目，集中使用建設(shè)資金，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年全市義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占布局調(diào)整后規(guī)劃保留學(xué)校的比例達(dá)到38%以上。其中，經(jīng)濟(jì)條件、教育基礎(chǔ)較好的縣要達(dá)到45%，其它縣均不得低于30%，接近完成此目標(biāo)的縣每年至少要增加2—3所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。（十一）繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。在城區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校用地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，教育、財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土和建設(shè)等有關(guān)行政主管部門要密切配合，各司其職。市規(guī)劃部門要會(huì)同教育部門，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局，形成與城市發(fā)展和群眾實(shí)際需求相協(xié)調(diào)的教育設(shè)施布局。市規(guī)劃部門要按中小學(xué)建設(shè)布點(diǎn)布局專業(yè)規(guī)劃編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施管理。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诔錾瓦m齡兒童數(shù)量變化情況，制定規(guī)劃，科學(xué)合理地搞好學(xué)校布局調(diào)整工作。中小學(xué)布局調(diào)整要與加強(qiáng)薄弱校建設(shè)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施。按照初中相對(duì)集中、小學(xué)就近入學(xué)的原則，對(duì)生源不足、教學(xué)質(zhì)量較低、辦學(xué)條件較差、社會(huì)不認(rèn)可的學(xué)校要有計(jì)劃地進(jìn)行撤并，被撤并學(xué)校資產(chǎn)由教育行政部門統(tǒng)一安排使用。（十二）切實(shí)做好住宅小區(qū)配套建設(shè)教育設(shè)施工作。在新區(qū)開發(fā)和新建改（擴(kuò)）建住宅小區(qū)時(shí)，必須按規(guī)劃給配套建設(shè)初中、小學(xué)和幼兒園預(yù)留建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排建設(shè)工作，并與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。舊區(qū)改造不得隨意拆遷或占用中小學(xué)幼兒園場(chǎng)地校舍。因城市建設(shè)需要拆遷或占用的，必須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并且根據(jù)規(guī)劃要求，按國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留校園用地或按標(biāo)準(zhǔn)易地重建。各級(jí)政府要制定中小學(xué)用地和建設(shè)的保護(hù)規(guī)定，以滿足日益增長(zhǎng)的教育用地和建設(shè)的需要。（十三）加快發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加大現(xiàn)代教育信息技術(shù)硬件投入，建立設(shè)備運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推進(jìn)“校校通”和“班班通”建設(shè)。大力開發(fā)教育信息資源，進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息網(wǎng)和教育資源庫建設(shè)，加大信息技術(shù)與課程整合力度，遴選全市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育資源以及“名師課堂”、“名師講壇”等資源上傳教育網(wǎng)，免費(fèi)提供給全市農(nóng)村中小學(xué)共享。各縣（市、區(qū)）和學(xué)校要以此為平臺(tái)，積極推進(jìn)教育資源共享。（十四）深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加大投入，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀，實(shí)施全員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。五、建立校長(zhǎng)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)與交流機(jī)制，合理均衡配置教師資源（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。建立和完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，保質(zhì)保量配齊教師，在出現(xiàn)自然減員時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充。市編制管理機(jī)構(gòu)要綜合分析我市的教育發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教職工編制核定實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整及時(shí)核編，按照省政府確定的編制標(biāo)準(zhǔn)核定全市教職工編制，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜。全市中小學(xué)校定編定員工作要與全面實(shí)行教師資格制度及深化中小學(xué)人事制度改革結(jié)合起來，建立和完善按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步清理在編不在崗人員。各縣（市、區(qū)）要依法履行對(duì)中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。（十六）實(shí)行城鄉(xiāng)教師交流和中小學(xué)校長(zhǎng)任期制度。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資制度，落實(shí)好教師工資待遇；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)特級(jí)教師、優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學(xué)和城市薄弱學(xué)校任教，實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的團(tuán)隊(duì)交流。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，必須有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。要采取有效措施，逐步建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期和農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校研修學(xué)習(xí)等制度。實(shí)施以縣（市、區(qū)）或?qū)W區(qū)為單位，逐步建立中小學(xué)干部教師交流制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校骨干教師不足的問題。（十七）加強(qiáng)農(nóng)村校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格校長(zhǎng)任職資格，精心選配好學(xué)校校長(zhǎng)，把責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)，懂教學(xué)、會(huì)管理的干部充實(shí)到校長(zhǎng)隊(duì)伍，努力提高學(xué)校整體管理水平。積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和廣泛性。在完善農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校校本研修制度的基礎(chǔ)上，積極組織聯(lián)片教研和集體備課。加強(qiáng)中青年骨干教師的培養(yǎng)，盡快在縣（市、區(qū)）域內(nèi)形成以中青年教師為主，學(xué)科門類齊全的骨干教師隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要將中小學(xué)教師每人每年30元培訓(xùn)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各學(xué)校要按公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，滿足培訓(xùn)工作需要。到2012年，小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)到90%，初中教師本科以上學(xué)歷的比例達(dá)到68%。（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。進(jìn)一步完善師德檔案管理，嚴(yán)格師德考核制度，開展豐富多彩的師德教育活動(dòng)，使廣大教師自覺加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，模范履行《中小學(xué)教師行為規(guī)范》，建設(shè)一支品德高尚、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。六、完善政策措施，積極推進(jìn)教育公平（十九）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。堅(jiān)持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。積極創(chuàng)造條件，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，并達(dá)到教學(xué)基本要求。學(xué)校不得占用法定節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課，更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課。不得擠占音樂、體育、美術(shù)和綜合實(shí)踐活動(dòng)等課時(shí)。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)均衡配置教育資源，不得以任何名義在校內(nèi)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓(xùn)練班”等。（二十）建立健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，明確司法、工商、勞動(dòng)、文化、物價(jià)、公安等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的責(zé)任，健全“控輟保學(xué)”工作機(jī)制，發(fā)揮部門職能，做好學(xué)生入學(xué)通知及輟學(xué)勸返等工作，確保適齡兒童、少年依法完成義務(wù)教育。（二十一）進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育工作。各縣（市、區(qū)）要將進(jìn)城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）教育部門要積極創(chuàng)