【文章內(nèi)容簡介】 任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）（二）著力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5．實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。由各轄市、區(qū)政府負責(zé)，教育行政部門牽頭制定本地區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案》。城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案健全義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測評估機制，動態(tài)掌握每一所義務(wù)教育學(xué)校的校園建設(shè)、教育裝備、教師隊伍、教育教學(xué)等狀態(tài)信息。對新建學(xué)校，要嚴格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)；對現(xiàn)有學(xué)校，要組織全面核查，逐一建立臺賬，列出區(qū)域內(nèi)未達標(biāo)學(xué)校的具體指標(biāo)，堅持一校一策、綜合施策，使其盡快達標(biāo)。加大力度改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學(xué)校，進一步加強隨班就讀工作，提升送教上門服務(wù)質(zhì)量。每年做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測工作，并將監(jiān)測報告及時報送市教育局。確保到2018年90%的義務(wù)教育學(xué)校達到省定標(biāo)準(zhǔn)；到2020年所有義務(wù)教育學(xué)校達到省定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）6．實施消除大班額專項規(guī)劃。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定并實施消除大班額專項規(guī)劃（2016—2020年），明確工作任務(wù)和時間表、路線圖，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目。通過新建（改擴建）校園校舍，推進中小學(xué)更新改造加固工程，加強城鄉(xiāng)公建配套學(xué)校建設(shè),實施學(xué)區(qū)化、集團化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，擴大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有大班額，嚴格控制因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實行銷號管理，開展專項督導(dǎo)檢查，對班額嚴重超標(biāo)的學(xué)校要責(zé)令限期整改，并從嚴限制招生人數(shù)。到2018年，全市義務(wù)教育階段基本消除國家規(guī)定的56人以上大班額現(xiàn)象；城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案到2020年，基本實現(xiàn)按省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，基本消除大規(guī)模學(xué)校，有條件的地區(qū)探索實施小班化教學(xué)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市財政局、市人社局）（三）依法落實義務(wù)教育財政投入7．健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。各轄市、區(qū)人民政府要切實履行主體責(zé)任，加大對義務(wù)教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制，投入重點向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校經(jīng)費投入增幅。積極落實《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈省政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知〉文件精神的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號）要求，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費財政基準(zhǔn)定額高于省財政基準(zhǔn)定額10%，各地要按照省確定的各級分擔(dān)比例，足額落實應(yīng)承擔(dān)的資金，并及時撥付到位，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額政策。在保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費同時，及時足額安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展性經(jīng)費，重點支持學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設(shè)等。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索、鼓勵、引導(dǎo)社會力量和民間資本參與舉辦義務(wù)教育民辦學(xué)校。轄市、區(qū)層面要突出精準(zhǔn)扶貧，強化對經(jīng)濟薄弱地區(qū)的支持，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對義務(wù)教育經(jīng)費投入的積極性，適當(dāng)提高小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校的公用經(jīng)費補助水城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案平。凡是義務(wù)教育經(jīng)費得不到有效保證的轄市、區(qū)，一律列為市政府教育督導(dǎo)重點對象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市財政局、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室）（四）不斷提升義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍整體水平8．注重師德建設(shè)。選樹優(yōu)秀教師典型，多形式開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。深入推進全市中小學(xué)志愿導(dǎo)學(xué)等公益品牌服務(wù)活動，嚴禁在職教師有償補課，嚴禁在職教師私自到社會培訓(xùn)機構(gòu)授課，嚴禁教師體罰和變相體罰學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）9．增強教師業(yè)務(wù)能力。加強教師教育，強化實習(xí)實踐環(huán)節(jié)和教學(xué)能力訓(xùn)練，把好教師“入口關(guān)”。完善分級分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實施5年一周期不少于450學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，重點提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有資源推進縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，確保到2018年所有轄市區(qū)教師發(fā)展中心全部創(chuàng)成省級示范性教師發(fā)展中心，為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。開展全市中小學(xué)教師發(fā)展合格校、優(yōu)秀校、示范校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)建成市級教師發(fā)展合格校及以上層次學(xué)校100所。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案10．穩(wěn)步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區(qū)政府要建立編辦、教育、財政、人社等部門參與的聯(lián)席會議制度，研究推進并全面落實“縣管校聘”管理體制改革工作。實現(xiàn)中小學(xué)教師編制動態(tài)管理，各轄市、區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構(gòu)編制和財政部門備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對村小、教學(xué)點按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。轄市、區(qū)教育行政部門在核定的崗位設(shè)置總量內(nèi)，根據(jù)學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況，編制各學(xué)校崗位設(shè)置方案，報同級人社部門備案。各地教師自然減員指標(biāo)要確保用于新增教師，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用臨時代課人員。對學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等短期缺員嚴重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問題，通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務(wù)教育、安排經(jīng)費按崗位購買服務(wù)等方式予以解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府、新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市人社局）11．均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師。全面推進教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，完善骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教和公示制度。區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)應(yīng)大體相當(dāng)并逐步向農(nóng)村適當(dāng)傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接。城區(qū)教師評聘高級職務(wù)（職稱）時，須有在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案任教兩年以上的經(jīng)歷。貫徹落實《市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016—2020）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕154號），優(yōu)先統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村教師，持續(xù)推進鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，全市每年培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)村教師。探索培養(yǎng)小學(xué)全科鄉(xiāng)村教師，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師走教制度。到2020年，音樂、體育、美術(shù)專職教師比例小學(xué)、初中分別不低于60%和80%。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局）12．完善績效工資制度。各地要健全長效聯(lián)動機制，核定義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并向地處偏遠、條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，使農(nóng)村學(xué)校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼政策，適當(dāng)提高村小、教學(xué)點教師的補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，具體實施范圍及標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定研究制定并確保落實到位。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對優(yōu)秀中小學(xué)教師給予物質(zhì)獎勵。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)教學(xué)、管理、工勤技能等崗位不同特點實施分類考核，優(yōu)化績效考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。進一步提高課時工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量一半計算。（責(zé)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市人社局、市財政局、市教育局）13．推動校長隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，實施定期輪訓(xùn)制度，加大校長研修力度，引導(dǎo)校長端正辦學(xué)思想、更新教育理念、提升治校能力。加強名校長隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用，促進校長走專業(yè)化發(fā)展道路。積極開展校長職級制試點，健全校長選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機制。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市委組織部）（五）進一步落實素質(zhì)教育相關(guān)措施14．培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀貫穿到教育教學(xué)全過程，以德育研究實踐基地為載體，著力實施中小學(xué)生品格提升工程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。以學(xué)生發(fā)展為本，改革課程實施方式，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長環(huán)境。建好用好課程基地、城市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外綜合實踐基地。推進研學(xué)旅行，促進書本知識與生活經(jīng)驗的深度融合。深入開展科技教育、環(huán)保教育、國防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國家安全教育等專題教育。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、市環(huán)保局、市旅游委、團市委、市科協(xié)）城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案15．減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。持續(xù)推動市教育局《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的通知》（鎮(zhèn)教發(fā)〔2017〕1號）的落實，全面提升我市義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、實施素質(zhì)教育的水平。落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進度，考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。進一步改革評價方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，不公開學(xué)生文化學(xué)科成績及其排名，嚴格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時間和作業(yè)量。重視家庭教育，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長用正確的思想、方法、行動教育培養(yǎng)孩子。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商（市場監(jiān)督）、法治、公安、民政、人社、物價、稅務(wù)、文廣新、體育等部門參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓(xùn)機構(gòu)。各地統(tǒng)一部署專項執(zhí)法行動，工商（市場監(jiān)督）部門查處無照經(jīng)營行為，審批部門查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，依法取締非法辦學(xué)機構(gòu)。切斷學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)的關(guān)聯(lián)，規(guī)范各類媒體和平臺對教育培訓(xùn)機構(gòu)招生簡章和廣告的發(fā)布行為。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市物價局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導(dǎo)室）16．加強體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。各中小學(xué)體育與藝術(shù)教育配備達省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（十二五版）I類要求，衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)符合相關(guān)要求。體衛(wèi)藝師資配備滿足課程實施需求。城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案嚴格按國家新課程標(biāo)準(zhǔn)落實課時，開足開齊上好規(guī)定課程。鼓勵有條件的學(xué)校實施每天1節(jié)體育課。定期開展各類學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，豐富校園體藝活動，保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。挖掘社會資源充實體藝教學(xué)和輔導(dǎo)力量。設(shè)立體衛(wèi)藝特色學(xué)校獎勵資金，積極開展體藝“1+X”試點工作，推進“體育、藝術(shù)2+1項目”實施，力爭每所學(xué)校至少有1個特色項目，每名學(xué)生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術(shù)特長，中小學(xué)生健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)明顯提升，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率95%、優(yōu)秀率10%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計委）17．整體提升學(xué)校教育質(zhì)量。落實教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施薄弱初中和小學(xué)質(zhì)量提升工程，發(fā)揮好中小學(xué)課程基地建設(shè)項目的示范作用，推進前瞻性教學(xué)改革項目研究，開展豐富多彩的社團活動和校本課程建設(shè)，促進學(xué)校特色發(fā)展。推動基于教學(xué)案的教學(xué)管理機制創(chuàng)新，推進區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶、托管、集團化辦學(xué)工作；統(tǒng)籌本地區(qū)教科研力量，采取定點定人聯(lián)系掛鉤等辦法，幫助薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)研究和管理水平，辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。鼓勵名校長到薄弱學(xué)校掛職。（責(zé)任單位：市教育局）（六）切實加強隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案18．強化隨遷子女義務(wù)教育的流入地政府責(zé)任。各轄市、區(qū)政府要統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經(jīng)費等。出臺《市區(qū)義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)工作意見》，落實公辦學(xué)校接納隨遷子女就學(xué)，保證隨遷子女同等享受免費和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局）19．關(guān)愛保護留守兒童。落實轄市