【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 萬(wàn)頭只左右。三是推進(jìn)服務(wù)保障體系建設(shè)。增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)施新型牧民培訓(xùn)工程，提高科技實(shí)用技術(shù)和防疫服務(wù)水平。著力改善牧民生活條件，加強(qiáng)牧區(qū)生態(tài)、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)支持和反哺畜牧業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)資金補(bǔ)貼政策，不斷健全公共服務(wù)和保障支持體系。——繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。努力提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。一是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)嵯崗物流基地和口岸物流園區(qū)，啟動(dòng)適應(yīng)邊貿(mào)需求的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和會(huì)展中心建設(shè)。積極引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行，培育和發(fā)展牧區(qū)資金互助社等金融機(jī)構(gòu)。著力打造民俗餐飲、綠色餐飲和特色餐飲品牌。充分利用和開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場(chǎng)化。二是全力推進(jìn)旅游業(yè)。積極打造“八區(qū)、兩游、四環(huán)線(xiàn)”旅游產(chǎn)業(yè)框架，繼續(xù)加強(qiáng)甘珠爾廟、諾門(mén)罕、道樂(lè)都等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)晉級(jí)工作，著力打造以草原生態(tài)、宗教文化、歷史文化等為主要內(nèi)容的旅游品牌。加強(qiáng)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交流平臺(tái)。積極發(fā)展跨境旅游，鼓勵(lì)、扶持和培育民風(fēng)民俗牧戶(hù)游等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。三是加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)拓寬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸、搞協(xié)作、搞配套、搞進(jìn)出口，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全旗經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到45%以上。（二）加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)按照完善重點(diǎn)鎮(zhèn)、建設(shè)新型牧區(qū)的思路，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%以上?！粩嗤晟瞥擎?zhèn)結(jié)構(gòu)。按照“突出特色、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效、保護(hù)環(huán)境”的原則，大力加強(qiáng)蘇木所在地建設(shè)，全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)阿木古郎、重點(diǎn)鎮(zhèn)嵯崗的發(fā)展，建成全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集結(jié)點(diǎn)、輻射點(diǎn)、帶動(dòng)點(diǎn)?！袑?shí)提升城鎮(zhèn)功能。推進(jìn)供熱、給排水管網(wǎng)、垃圾與污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心鎮(zhèn)集中供水、供熱普及率分別達(dá)到85%和60%以上，污水和垃圾無(wú)害化處理率85%以上，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率35%以上。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，城鎮(zhèn)人均擁有鋪裝道路面積達(dá)到25平方米。推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合管理體制改革，加強(qiáng)公共設(shè)施管理維護(hù)力度，提高城鎮(zhèn)管理服務(wù)質(zhì)量?！e極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)公共交通一體化進(jìn)程，完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)揮中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移人口、產(chǎn)業(yè)集聚、生活服務(wù)、就業(yè)增收等方面的作用。完善牧區(qū)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)連接公路通暢目標(biāo)。全面提升牧區(qū)電網(wǎng)的可靠性和供電能力。全面實(shí)施水、電、路、房和優(yōu)美環(huán)境“五到牧戶(hù)”工程，進(jìn)一步改善牧區(qū)生活環(huán)境。（三）主動(dòng)開(kāi)放融入，實(shí)現(xiàn)借智借力發(fā)展通過(guò)開(kāi)放融入的現(xiàn)實(shí)途徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由封閉發(fā)展向?qū)ν忾_(kāi)放、借力發(fā)展轉(zhuǎn)變?！卣怪忻蛇吘硡^(qū)域合作。進(jìn)一步完善額布都格口岸功能，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高通關(guān)能力，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)口岸常年開(kāi)放。大力支持資源開(kāi)發(fā)企業(yè)與蒙古國(guó)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的合作，積極協(xié)助和支持大慶塔木察格油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，著力促成口岸進(jìn)口原油等地質(zhì)資源。逐步加強(qiáng)、拓展與蒙古國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域的交流合作?！訌?qiáng)與東北三省及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接與合作。全面融入呼倫貝爾與東北地區(qū)合作進(jìn)程，積極開(kāi)展與黑龍江、吉林、遼寧三省在資源轉(zhuǎn)化、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制。積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)資金技術(shù)密集型和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，實(shí)施聯(lián)合謀劃項(xiàng)目、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合打造品牌、聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)施資源和要素互換和整合，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共同發(fā)展?！獜?qiáng)力優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度和行政執(zhí)法管理體制改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。強(qiáng)化行政審批中心服務(wù)功能，建立健全責(zé)任倒查、限時(shí)辦結(jié)和服務(wù)承諾制度。強(qiáng)化信用意識(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)承諾，樹(shù)立政府誠(chéng)信形象，營(yíng)造人人重誠(chéng)信、守誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善發(fā)展條件統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集約布局，著力解決制約地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施承載發(fā)展的能力?！罅﹂_(kāi)展通道建設(shè)。加快電力通道建設(shè),重點(diǎn)加大風(fēng)光互補(bǔ)供電工程建設(shè)力度，實(shí)施戶(hù)戶(hù)通電工程，妥善解決邊遠(yuǎn)嘎查供電問(wèn)題；加快變電站布點(diǎn)和主網(wǎng)架構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)與呼倫貝爾電網(wǎng)有效銜接，為風(fēng)電送出創(chuàng)造條件。加快公路通道建設(shè),大力爭(zhēng)取牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，加快一級(jí)、二級(jí)公路和專(zhuān)用公路建設(shè)，力爭(zhēng)全旗公路總里程達(dá)到2000公里。加快鐵路通道建設(shè),全力支持兩伊鐵路復(fù)線(xiàn)工程、滿(mǎn)洲里至伊爾施鐵路建設(shè)，擴(kuò)大與相鄰地區(qū)的連通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合運(yùn)輸體系。——全力加快水利建設(shè)。加大水利投入，深化水利體制機(jī)制改革，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展民生水利，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。認(rèn)真做好水資源普查工作，全面掌握全旗水資源分布、儲(chǔ)量及變化情況，為科學(xué)配臵、合理開(kāi)發(fā)利用水資源提供依據(jù)。積極推進(jìn)節(jié)水灌溉、集中供水、分散式供水工程，著力解決飲水困難地區(qū)居牧民安全飲水問(wèn)題，實(shí)施阿拉坦水庫(kù)除險(xiǎn)加固和嵯崗防洪堤建設(shè)工程。（五）高度關(guān)注民生，營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境全力解決關(guān)系民生的迫切問(wèn)題，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力使全旗各族人民群眾共享發(fā)展成果?！Ω纳坪捅Ｕ厦裆?。一是提高城鄉(xiāng)居民收入水平。努力擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和貧困家庭就業(yè)援助行動(dòng)，積極落實(shí)牧民高校畢業(yè)子女就業(yè)扶持政策，%以?xún)?nèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。穩(wěn)步提高在職、退休職工工資標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行飼料糧、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等國(guó)家惠牧政策，使牧民轉(zhuǎn)移性收入所占比重達(dá)到10%以上。逐步提升城鄉(xiāng)低保和各類(lèi)補(bǔ)助、救助標(biāo)準(zhǔn)，提高困難群體的保障性收入，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)15%以上。二是提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，新建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房1500套左右，新建游牧民定居工程、改造棚戶(hù)區(qū)和危房1400套左右。實(shí)施集中扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，大力開(kāi)展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷扶貧等項(xiàng)目建設(shè)，扶貧項(xiàng)目覆蓋面達(dá)到65%。大力發(fā)展社會(huì)福利與慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型牧區(qū)合作醫(yī)療，逐步提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新牧合參合率穩(wěn)定在95%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保障覆蓋面?！罅Υ龠M(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。以提高基本公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)。加快公辦幼兒園發(fā)展，實(shí)行學(xué)前教育政府資助制度。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。設(shè)立民族教育專(zhuān)項(xiàng)資金，建立民族教育助學(xué)體系，積極打造全市一流的民族教育品牌。大力推廣“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育模式，加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度。加快科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取并實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)旗工程，扎實(shí)推進(jìn)科技支撐行動(dòng)。二是加快發(fā)展民族文化、體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程等文化惠民工程，加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理，廣播和電視覆蓋率達(dá)到98%和96%。繼續(xù)打造蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌之鄉(xiāng)民族文化品牌，做好民族文化遺產(chǎn)挖掘、整理、傳承和保護(hù)。加大室內(nèi)體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和基地建設(shè)，大力保護(hù)和發(fā)展搏克、耐力賽馬等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。三是積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)辦好旗人民醫(yī)院和蒙醫(yī)院，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，在人口相對(duì)集中的嘎查建立衛(wèi)生室，全面提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，推進(jìn)蒙藥開(kāi)發(fā)和蒙藥劑型改革，提高蒙醫(yī)研究、蒙醫(yī)診治和蒙藥事業(yè)發(fā)展水平。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，保持低生育水平?！ㄔO(shè)崇尚文明、民主法治、安定和諧的社會(huì)環(huán)境。著力完善工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是加強(qiáng)政治文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)民主和以人為本的價(jià)值觀(guān)念，全面加快政治文明建設(shè)進(jìn)程，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)民主政治制度建設(shè)，支持人大常委會(huì)依法履行職能，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認(rèn)真做好民族、宗教工作，切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織和工商聯(lián)職能作用，促進(jìn)社會(huì)各階層關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。大力實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，提高公民思想道德素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)“三大”創(chuàng)建活動(dòng)，文明蘇木鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明嘎查社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到95%以上。繼續(xù)實(shí)施感動(dòng)新左旗人物和文明家庭評(píng)選活動(dòng)。全面融入“北疆文明大通道”和“呼倫貝爾草原文明帶”等連片創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)平安創(chuàng)建。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和大調(diào)解機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施“六五普法”依法治理規(guī)劃，健全政法工作保障機(jī)制，全力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立健全突發(fā)公共事件的防范和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四是加強(qiáng)國(guó)防和后備力量建設(shè)。不斷完善國(guó)防動(dòng)員體系，增強(qiáng)軍供保障能力。加強(qiáng)雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)雙擁模范旗。（六）抓好生態(tài)建設(shè)，全力創(chuàng)建生態(tài)旗按照發(fā)展生態(tài)文明的總體要求，以建設(shè)生態(tài)旗為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走開(kāi)發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展路子?！訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極調(diào)整、拓寬融資渠道，引導(dǎo)各類(lèi)資金有效投向沙地綜合治理，力爭(zhēng)年均治沙面積達(dá)到40萬(wàn)畝。建立工業(yè)反哺生態(tài)的有償機(jī)制，積極探索發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)的有效途徑，建立完善沙區(qū)管護(hù)機(jī)制。捆綁實(shí)施“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”、“生態(tài)移民”等移民項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民200戶(hù)以上。繼續(xù)實(shí)施退牧還草，禁牧、休牧、輪牧等草原建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償政策，嚴(yán)格執(zhí)行“草畜平衡”制度，力爭(zhēng)完成草原保護(hù)面積800萬(wàn)畝左右。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生態(tài)公益林保護(hù)，%以上?！哟蟓h(huán)境治理力度。嚴(yán)格控制主要污染物排放量，積極推廣使用清潔能源，加速淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)能源資源節(jié)約，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。充分發(fā)揮森林、草原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)掘碳匯潛力。全旗主要污染物排放量控制在總量分配目標(biāo)內(nèi)，萬(wàn)元GDP能源消耗指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)要求。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)全旗各級(jí)黨組織要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。（一）全面落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織任務(wù)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須始終將思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，健全和落實(shí)各種學(xué)習(xí)制度，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的表率。加強(qiáng)和改進(jìn)旗委理論中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的