【文章內(nèi)容簡介】 、物流服務(wù)業(yè)、郵電通訊業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成門類齊全 、效益明顯的旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。營造旅游國際化環(huán)境。逐步理順旅游管理體制。強化旅游市場監(jiān)管，加強旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，創(chuàng)造規(guī)范、安全、舒適的旅游環(huán)境。積極培育旅游商品市場，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，壯大特色工業(yè)，做強第三產(chǎn)業(yè)。力爭到 “ 十一五 ” 末，全縣入境游客占到總接待量的 10%以上，實現(xiàn)爭創(chuàng)國家 5a 級景區(qū)和首批中國旅游強縣的目標(biāo)。 （三）突出園區(qū)建設(shè)，在強化工業(yè)支撐上實現(xiàn)大跨越 按照 “ 三個圍繞、一個不上 ” 的要求，舉全縣之力，集全民之智，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提 XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體 實力。主攻園區(qū)抓載體。積極申報省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，把 “XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ” 建設(shè)成為工業(yè)發(fā)展的聚集地。加大五東殿 XX 縣區(qū)推進(jìn)力度，加快漁亭工業(yè) XX 縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，努力把漁亭建成我縣的工業(yè)重鎮(zhèn)。認(rèn)真落實省、市有關(guān)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建 第 12 頁 共 26 頁 立健全開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。不斷完善工業(yè)考核激勵機制，鼓勵全縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在開發(fā)區(qū)擁有自己的招商引資或全民創(chuàng)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，享有開發(fā)區(qū)的財稅份額，充分調(diào)動全縣上下發(fā)展工業(yè)的積極性。主攻特色抓骨干。圍繞高新技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升 級，孕育一批以自主創(chuàng)新為主要特征的骨干企業(yè)，不斷提升市場競爭力。進(jìn)一步延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈， “ 華盛集團(tuán) ” 要爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建成省級、力爭國家級繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地，努力打造 “ 全省繭絲綢之鄉(xiāng) ” 。加大罐頭食品資源整合力度，積極打造食品加工省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。進(jìn)一步擴大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，大力發(fā)展配套機電產(chǎn)品，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成 XX 縣區(qū)優(yōu)勢工業(yè)群體。主攻項目抓投入。依托開發(fā)區(qū)，精心編制包裝一批工業(yè)項目，積極對外宣傳推介。在主攻方向上，緊盯浙江經(jīng)濟(jì)帶和長三角經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)， 主動與外商搞好對接。在引資重點上，力爭引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、資源消耗小、環(huán)境污染少，能提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的大項目。到 “ 十一五 ” 末，培育若干個具有較強競爭力、年銷售收入超億元的較大企業(yè)。 （四）突出農(nóng)民增收，在推動新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)大跨越 按照新農(nóng)村建設(shè) “ 二十字 ” 要求，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村莊園經(jīng)濟(jì)， 第 13 頁 共 26 頁 進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推廣 “ 公司＋基地＋農(nóng)戶 ” 一體化模式，精心培育龍頭企業(yè)、龍頭市場，搞好農(nóng)產(chǎn)品 精深加工和系列加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、資源利用高效化，加大科技推廣力度，進(jìn)一步做大做強蠶桑、茶葉、木竹、果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)各類資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、建設(shè)綠色食品基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加速農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化、綠色化和有機化，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實施農(nóng)業(yè)品牌工程，引入工業(yè)品牌理念打造品牌農(nóng)業(yè)，切實增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等中介組織，提高組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接 。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)作為解決 “ 三農(nóng) ” 問題的主抓手，作為推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，圍繞 “ 七新一好 ” 目標(biāo)，編制好新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善政策措施，充分調(diào)動廣大群眾積極性，合力抓好市、縣級新農(nóng)村示范村建設(shè)，以點帶面，整體推進(jìn)。把新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，大力發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)旅游示范點，形成以旅補農(nóng)、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅共進(jìn)的良好局面。繼續(xù)推進(jìn)與群眾生活密切相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生活條件，提高生活質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強農(nóng)村基層組織、精神文 明和民主法制建設(shè)，高度重 第 14 頁 共 26 頁 視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。到 “ 十一五 ” 末，力爭全縣 60%以上的村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)市級 “ 十有 ” 標(biāo)準(zhǔn)。 （五）突出縣城建設(shè)，在打造特色旅游城市上實現(xiàn)大跨越 推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)旅游國際化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大跨越發(fā)展，必須加快城鄉(xiāng)一體化步伐，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的承載和積聚作用。全面加快中心 XX 縣區(qū)城市建設(shè)。按照 “ 一年一個樣，三年大變樣，五年成特色 ” 的目標(biāo)要求，大力實施城市建設(shè)精品戰(zhàn)略，不斷提 XX 縣區(qū)城人口集聚力、創(chuàng)業(yè)承載力與輻射帶動力。進(jìn)一步完善 全縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，強化規(guī)劃的 “ 剛性 ” 作用，歷史文化街區(qū)突出 “ 保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強管理 ”的原則， XX 縣區(qū)按照 “ 整體規(guī)劃，成片開發(fā)，逐次推進(jìn)，突出特色，完善功能 ” 的原則規(guī)劃建設(shè)。不斷完善主干道路網(wǎng)建設(shè)，加快旅游商貿(mào) XX 縣區(qū)、政務(wù) XX 縣區(qū)建設(shè)步伐，實施綠化亮化工程，推進(jìn)給水排水、垃圾污水處理、公共交通等市政公用設(shè)施建設(shè)。加強城市管理，提升城市功能，妥善解決 “ 城中村 ” 問題。同時，西遞、宏村立足遺產(chǎn)地的保護(hù)，控制建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；漁亭、柯村和美溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn) XX 縣區(qū)建設(shè)，加快形成以縣城 為中心，輻射各景區(qū)景點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色鮮明、功能互補的城鎮(zhèn)體系。積極構(gòu)筑旅游城市交通網(wǎng)絡(luò)。以全面對接長三角和中部地區(qū)為重點，加快建設(shè)屯祁景高速公路 XX 縣區(qū)連接線，積 第 15 頁 共 26 頁 極爭取新建黃山經(jīng)縣城至東亭高等級公路。以完善交通網(wǎng)絡(luò)和提高公路等級為重點，推進(jìn)縣內(nèi)交通體系建設(shè)，加快形成便捷進(jìn)出XX 縣區(qū)的 “ 兩縱三橫 ” 快速通道；加大農(nóng)村公路改造力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村的道路全部改造硬化，景區(qū)、景點、社區(qū)、建制村內(nèi)交通便捷、暢通有序。 （六）突出可持續(xù)發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)建設(shè)上實現(xiàn)大跨越 以創(chuàng)建全國生態(tài)示 XX 縣區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真 組織實施《 XX 縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)暨生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，重點擴大公益林和封山育林面積，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格林政管理，科學(xué)布局，有序發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，嚴(yán)格控制木竹資源消耗，保住 XX 縣區(qū)的青山綠水。堅持預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)環(huán)評 “ 三同時 ” 制度，深入開展重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)的環(huán)境綜合整治，提高環(huán)境質(zhì)量。推行資源、能源的節(jié)約和綜合利用。深入開展厲行 節(jié)約教育，引導(dǎo)全社會增強節(jié)約意識。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型、資源密集型向知識、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。將生態(tài)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)，依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格土地管理，鼓勵集約和節(jié)約用地，提高土地利用綜合效益。切實抓好沼氣、立體養(yǎng)殖和秸稈還田等資源綜合利用技術(shù)的 第 16 頁 共 26 頁 推廣。繼續(xù)抓好小流域綜合治理，有序推進(jìn)水資源的開發(fā)利用，營造 “ 藍(lán)天、碧水、綠色、潔凈 ” 的人居環(huán)境。 （七）突出改革創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型 XX 縣區(qū)上實現(xiàn)大跨越 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和借鑒吸收再創(chuàng)新 ，營造加快發(fā)展的新優(yōu)勢。堅持 “ 科教 XX 縣區(qū) ” 戰(zhàn)略。深化科技體制改革，加強科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。建立健全科技服務(wù)體系，積極搭