【正文】 ，完善招商優(yōu)惠政策、獎勵政策，健全考核機制，嚴格兌現(xiàn)招商獎懲，充分調動全社會招商引資的積極性。人口自然增長率控制在 4‰ 以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內。到 2024 年，全縣文化產業(yè)增加值占 gdp 比重達到 5%以上。黨的先進性建設進一步加強，社會主義民主和法制 建設取得明顯進步，依法治縣進程加快推進，人民群眾的權益得到切實尊重和保障，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。 未來五年的奮斗目標是： —— 經濟建設再上新臺階。我們既面臨著中央促進 “ 中部崛起 ” 、加快推進新 農村建設和XX 省實施東向發(fā)展戰(zhàn)略等有利的宏觀環(huán)境和政策機遇，也面臨著區(qū)域發(fā)展競爭加劇，要素瓶頸制約等嚴峻挑戰(zhàn)。 在肯定成績、總結經驗的同時，必須看到，我們在發(fā)展道路上還存在不少困難和問題，我們的工作仍 然存在較大差距。 十一次黨代會以來的積極探索和努力實踐，為我們積累了寶貴經驗，在今后工作中必須繼續(xù)堅持：一是必須堅持發(fā)展這個第一要務，突出大跨越發(fā)展主調，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題， 以發(fā)展作為各項工作決策的最高原則，以發(fā)展作為各項工作成果的檢驗標準。認真抓好黨的作風建設，積極推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，狠抓糾正行業(yè)不正之風，集中解決了群眾反映的一些難點和熱點問題，廣大黨員干部的拒腐防變能力進一步提高。廣播電視、民政優(yōu)撫、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教和文化、體育等各項事業(yè)全面進步。基層民主政治建設穩(wěn)步推進，村民自治和社區(qū)建設躍上新臺階。精神文明建設扎實開展，榮獲 “ 全省創(chuàng)建文明縣城 工作先進縣 ” 稱號，西遞鎮(zhèn)被命名為 “ 全國文明村鎮(zhèn) ” 。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。 人民生活水平有了新提高。城鎮(zhèn)建設步伐加快，新建和改建了一批城鎮(zhèn)道路、環(huán)境衛(wèi)生、 綠化亮化等基礎設施，宏村和西遞分別列入全國小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和全省小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)。招商引資成效明顯，五年累計引進縣外資金 億元，完成外貿出口總額 1379 萬美元，年均增長 17%。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，大力推進國有集體企業(yè)改革、農村稅費改革，行政區(qū)劃、政府機構、財稅、金融、流通等體制改革不斷深入，干部群眾的思想觀念進一步轉變，市場意識和開放意識進一步增強。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。 一、十一次黨代會以來的工作回顧 中共 XX 縣區(qū)第十一次代表大會召開以來，在中央和省、市委的堅強領導下，我們堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面貫徹黨的十五大、十六大精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，搶抓機遇，團結奮進，克服了非典、禽流感疫情和自然災害帶來的不利影響，較好地完成了第十一次黨代會確定的各項目標任務，實現(xiàn)了經濟社會的全面發(fā)展。 第 1 頁 共 26 頁 縣黨代會工作報告 同志們： 中共 XX 縣區(qū)第十二次代表大會，是在 “ 十一五 ” 規(guī)劃開局之年召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。 綜合經濟實力邁上新臺階。工業(yè)經濟不斷壯大，園區(qū)平臺初步搭建。實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，相繼開展了 “ 對外開放年 ” 、 “ 融入推進年 ” 、 “ 招商引資年 ” 等系列活動，制定和完善了擴大開放的優(yōu)惠政策，外向型經濟加快發(fā)展。 第 3 頁 共 26 頁 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。奇墅湖國際旅游度假村、 XX縣區(qū)賓館等一批高檔次旅游接待設施相繼建設，旅游接待條件不斷改善。五年以來，城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和農民人均純 收入年均遞增 9%和 7%。高度重視城鄉(xiāng)困難職工和群眾的生產生活，開展了對特困群眾生活救助和醫(yī)療救助工作，社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。科技創(chuàng)新步伐加快，被評為全國科技進步先進縣，職業(yè)高中被列為國家星火培訓學校。依法治縣力度加大， “ 四五 ” 普法圓滿完成，信訪工作目標責任制進一步落實，榮獲 “ 全省社會治安綜合治理模XX 縣區(qū) ” （ “XX 縣區(qū) ” ）稱號。 黨的建設呈現(xiàn)新氣象。 同志們，過去的五年，是全縣人民不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，改革開放和現(xiàn)代化建設取得重大成就的五年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平明顯提高的五年；是黨的領導 不斷加強，精神文明建設和民主法制建設取得新成績的五年。二是必須堅持解放思想，與時俱進，牢固 第 6 頁 共 26 頁 樹立市場意識和開放意識，不斷更新觀念，勇于創(chuàng)新，敢于突破。主要表現(xiàn)在：經濟發(fā)展速度不快，經濟總量規(guī)模偏?。还I(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化水平低；旅游牽動能力不強；土地、資金、人才等要素瓶頸制約進一步凸顯；干部的工作作風需要進一步轉變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍需要進一步濃厚。形勢逼人，不進則退，我們必須善于抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，用戰(zhàn)略思維和長遠眼光，科學地謀劃發(fā)展思路，創(chuàng)新工作舉措，推進各項工作 第 7 頁 共 26 頁 實現(xiàn)大跨越。主要經濟指標總量增速快于全省全市平均水平，主要人均指標居全省、全市縣域前列，農民人均純 收入超全市縣域平均水平。 —— 文化建設推陳出新。 ―― 社會建設和諧有序。 實現(xiàn)上述目標，推進大跨越發(fā)展，必須重點抓好以下幾個方面的工作： （一）突出招商引資，在推進全民創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)大跨越 第 9 頁 共 26 頁 大力實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，充分激活經濟發(fā)展的外源與內源動力，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。不斷創(chuàng)新招商的方式，加大專業(yè)化招商力度，積極推行駐點招商、委托招商、代理招商、項目招商、節(jié)會招商等多種方式，努力提高招商引資成功率。突出重點，創(chuàng)新方式，切實加大鼓勵民營經濟發(fā)展政策的落實力度，扶持民營企業(yè)做大做強。 （二）突出鄉(xiāng)村旅游，在加快旅游國際化上實現(xiàn)大跨越 以構筑鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)為目標，提升旅游產業(yè)層次，加快旅游國際化進程，發(fā)揮旅游牽動作用。大力提升旅游品牌國際知名度。充分發(fā)揮古徽州鄉(xiāng)村旅游 聯(lián)盟作用，積極開展區(qū)域旅游協(xié)作，推動各景區(qū)游客對流，共筑市場繁榮的開放式大旅游新格局。按照國際化標準，不斷完善各類標識系統(tǒng)。逐步理順旅游管理體制。 （三）突出園區(qū)建設，在強化工業(yè)支撐上實現(xiàn)大跨越 按照 “ 三個圍繞、一個不上 ” 的要求，舉全縣之力，集全民之智，大力推進工業(yè)化進程，提 XX 縣區(qū)域經濟整體 實力。認真落實省、市有關促進縣域經濟發(fā)展的政策措施，建 第 12 頁 共 26 頁 立健全開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策體系，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境。進一步延伸繭絲綢產業(yè)鏈， “ 華盛集團 ” 要爭創(chuàng)國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快建成省級、力爭國家級繭絲綢產業(yè)基地，努力打造 “ 全省繭絲綢之鄉(xiāng) ” 。依托開發(fā)區(qū)，精心編制包裝一批工業(yè)項目，積極對外宣傳推介。 （四）突出農民增收，在推動新農村建設上實現(xiàn)大跨越 按照新農村建設 “ 二十字 ” 要求，以發(fā)展農村生產力為中心，以增加農民收入為核心，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和新農村莊園經濟， 第 13 頁 共 26 頁 進一步提升農業(yè)和農村經濟發(fā)展水平。積極引導各類資本參與農業(yè)綜合開發(fā)、建設綠色食品基地，推進農產品質量標準體系建設，加速農產品實現(xiàn)無公害化、綠色化和有機化，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。把新農村建設作為解決 “ 三農 ” 問題的主抓手，作