有關(guān)縣黨代會(huì)工作報(bào)告的起草說明(編輯修改稿)
2025-08-31 01:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 史性重大跨越。”并指示起草小組多學(xué)習(xí)、多調(diào)研、多思考、多提煉，使報(bào)告充分體現(xiàn)中央、省委精神，緊密結(jié)合安陽市情實(shí)際，成為目標(biāo)明確、措施得力、鼓舞人心、催人奮進(jìn)的報(bào)告，成為順應(yīng)全市人民意志、凝聚全市上下人心、統(tǒng)一方方面面思想的報(bào)告，為我市今后五年更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。報(bào)告起草過程中，靳綏東同志不僅多次審閱報(bào)告初稿，還親自出面邀請(qǐng)部分專家組成安陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究；不僅親自深入基層調(diào)查研究，主持座談會(huì)當(dāng)面征求市級(jí)離退休干部、黨外人士和基層黨員干部對(duì)報(bào)告的修改意見，還先后指示市委辦公室組織力量，對(duì)我市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、文化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)研。省八次黨代會(huì)之后，靳綏東同志經(jīng)過深入思考，反復(fù)論證，又明確提出了“突出一個(gè)主題、實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)三大建設(shè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略舉措上，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了提煉、深化和升華。董永安、林憲齋、李發(fā)軍、李民慶、張錦堂、趙微、杜魁興、王國(guó)順同志和其他常委、各位副市長(zhǎng)也十分關(guān)心、支持報(bào)告的起草工作，并結(jié)合自己分管的工作，在報(bào)告初稿上認(rèn)真批上了修改意見。12月19日下午，市委又召開常委會(huì)，逐字逐句對(duì)報(bào)告進(jìn)行了研究。四個(gè)貫穿：一是學(xué)習(xí)借鑒貫穿起草全過程。在報(bào)告起草過程中，起草小組系統(tǒng)學(xué)習(xí)了十六大報(bào)告和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)文件，學(xué)習(xí)了胡錦濤同志十六大以來一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了中央關(guān)于促進(jìn)中部崛起、省委關(guān)于促進(jìn)中原崛起的決策部署、省八次黨代會(huì)和省委近兩年歷次全會(huì)精神及徐光春同志的一系列講話精神，學(xué)習(xí)了市八次黨代會(huì)以來市委歷次全會(huì)精神，特別是市委關(guān)于建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署和要求。全面了解掌握了五縣(市)四區(qū)和130多個(gè)市直單位五年多來的工作情況和今后五年的工作思路，進(jìn)行了自下而上全方位的總結(jié)、回顧和梳理。同時(shí)還借鑒參閱了全國(guó)40多個(gè)地級(jí)以上城市近期的黨代會(huì)報(bào)告，努力把中央、省委最新的精神貫穿到報(bào)告中。二是調(diào)查研究貫穿起草全過程。大的調(diào)研活動(dòng)主要有四個(gè)輪次。第一次，是起草小組全體人員分組專題調(diào)研。從6月6日開始，起草小組分成5個(gè)組，分別從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，到全市44個(gè)部門進(jìn)行專題調(diào)研，掌握了大量第一手資料。第二次，是對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略課題調(diào)研。市委聘請(qǐng)清華大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)的教授和我省部分專家，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、工業(yè)跨越式發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)行了研討分析，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)選擇等問題提出了對(duì)策建議。第三次，是對(duì)我市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。10月下旬，市委組織調(diào)研組先后到湯陰縣、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)研。第四次，是12月上旬，市委又組織力量，分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、三產(chǎn)富市、文化興市三個(gè)組在全市進(jìn)行了專題調(diào)研。此外，市委還就構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系等問題進(jìn)行了專題座談。這些調(diào)研活動(dòng)，為黨代會(huì)報(bào)告的起草提供了大量的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和立論基礎(chǔ)。三是溝通銜接貫穿起草全過程。在報(bào)告起草、修改過程中，起草小組每一稿都與有關(guān)部門及時(shí)溝通，每一項(xiàng)指標(biāo)都與相關(guān)的規(guī)劃和目標(biāo)銜接。特別是報(bào)告中涉及的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，每修改一次，都及時(shí)與發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門及時(shí)溝通，反復(fù)核對(duì)。報(bào)告中提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略布局等，都注意了與全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要的銜接，與“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的銜接，以及與各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃的銜接。四是修改提煉貫穿起草全過程。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于報(bào)告修改過程中“要注意重大成績(jī)的盤點(diǎn)；重要數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；重大目標(biāo)的依據(jù)；重要提法的科學(xué)；重大工程的可行性等方面的修改。通過進(jìn)一步修改，力爭(zhēng)成為精品報(bào)告”的要求，起草小組在起草過程中，始終注意堅(jiān)持一個(gè)原則，把握三個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)原則，即始終注意圍繞中央、省委精神與我市實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)來組織文稿。三個(gè)重點(diǎn)：一是凡中央和省委的原則精神注意講到；二是凡中央和省委對(duì)各方面工作的共性要求盡量講夠；三是凡屬我市的特色、重點(diǎn)和創(chuàng)造性舉措力求講透。報(bào)告初稿形成后，采取書面和座談會(huì)兩種形式廣泛進(jìn)行征求意見。書面征求意見分兩個(gè)層次：7月13日至20日，對(duì)市委委員、候補(bǔ)委員和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志書面征求意見，共下發(fā)征求意見稿57份；7月21日至8月8日，對(duì)各縣(市)、區(qū)黨委、市委各部委、市直機(jī)關(guān)各單位黨組(黨委)書面征求意見，共下發(fā)征求意見稿132份，并向部分縣（區(qū)）委書記和市直部門部分主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)面征求了意見。起草小組對(duì)書面征求到的430多條意見建議逐條歸納整理，對(duì)報(bào)告進(jìn)行了256處修改。當(dāng)面征求意見主要是市委召開了3個(gè)座談會(huì)。從12月13日到15日，先后召開了市級(jí)離退休老干部座談會(huì)、黨外人士座談會(huì)和基層黨員干部座談會(huì)，聽取了10位地市級(jí)離退休老干部、11位政協(xié)黨外副主席、各民主黨派主委和10位基層黨員代表對(duì)報(bào)告的修改意見，共征求到修改意見108條，對(duì)報(bào)告修改143處。12月19日下午，市委召開第197次常委會(huì)，聽取了起草小組對(duì)報(bào)告起草、修改情況的匯報(bào)。會(huì)后，起草小組根據(jù)常委討論的意見，再
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