【正文】 ，供大家在討論時(shí)參考。五是號(hào)召性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，將培育特色產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)，將機(jī)制創(chuàng)新作為培育特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。雖然未來五年發(fā)展思路不變，但我們力求在觀念上突破，在舉措上創(chuàng)新，提出一些具有建設(shè)性的意見。力求做到既不夸大機(jī)遇，又能增添信心和動(dòng)力；既能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又能確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。三是務(wù)實(shí)性。二是客觀性。報(bào)告確定未來五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，是對(duì)縣十次黨代會(huì)提出的“五句話”發(fā)展思路和“六個(gè)縣”奮斗目標(biāo)的繼承。三、報(bào)告的主要特點(diǎn)縱觀整個(gè)《報(bào)告》，我們以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為紅線，以實(shí)現(xiàn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展為方向，堅(jiān)持繼承、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展的原則，提出了一些新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。按照即將召開的十六屆六中全會(huì)確定的主題，我們提出了加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，要求：一是認(rèn)真解決群眾疾苦，切實(shí)維護(hù)群眾利益；二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極營(yíng)造健康向上的文化氛圍；三是推進(jìn)民主政治建設(shè)，擴(kuò)大人民民主權(quán)利；四是積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)；五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。報(bào)告的三、四、五部分對(duì)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署。在此基礎(chǔ)上，我們提出了ＸＸ未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺(tái)階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，在更高層次上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和黨的建設(shè)，努力把我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、文化特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣和財(cái)稅收入富縣。三是“外資西進(jìn)、內(nèi)資西移”的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，為我們擴(kuò)大對(duì)外開放、強(qiáng)化招商引資創(chuàng)造了良好機(jī)遇。在分析形勢(shì)時(shí)，我們認(rèn)為外部環(huán)境有三大有利因素：一是我國(guó)已進(jìn)入人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元以上的“發(fā)展機(jī)遇期”，改革不斷深化，開放日益擴(kuò)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。在回顧過去五年工作的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)提煉出了六個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須始終突出科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，堅(jiān)持更新觀念、創(chuàng)新思路抓發(fā)展；二是必須始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持把握機(jī)遇、突破重點(diǎn)抓發(fā)展；三是必須始終突出群眾滿意這個(gè)取向，堅(jiān)持以民為本、富民優(yōu)先抓發(fā)展；四是必須始終突出工作落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持攻堅(jiān)破難、開拓創(chuàng)新抓發(fā)展；五是必須始終突出和諧穩(wěn)定這個(gè)前提，堅(jiān)持同心同德、凝聚合力抓發(fā)展；六是必須始終突出黨的建設(shè)這個(gè)根本，堅(jiān)持配強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍抓發(fā)展。報(bào)告的第一部分是對(duì)過去五年主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。特別是報(bào)告的起草工作得到了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員的精心指導(dǎo)和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。報(bào)告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對(duì)報(bào)告篇幅字?jǐn)?shù)的建議，有對(duì)內(nèi)容的補(bǔ)充，有對(duì)報(bào)告文字表述的修正，有對(duì)引用數(shù)據(jù)的核實(shí)，還有不少是對(duì)今后縣委工作的建議。起草小組再次進(jìn)行了修改，形成了今天提交全委會(huì)討論的征求意見稿。根據(jù)反饋回來的意見和建議，起草小組對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行了兩次集中修改。第三階段是征求意見，修改完善。在縣委分管領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)和征求經(jīng)濟(jì)、綜合部門意見的基礎(chǔ)上，開始起草工作。第二階段是分組討論，組織起草。同時(shí)集中組織學(xué)習(xí)了黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)和市委三屆四次全會(huì)以及中央、省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏。整個(gè)報(bào)告的形成經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段是廣泛調(diào)研，收集資料。為此，縣委辦公室專門抽調(diào)精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》的調(diào)查研究和起草工作。為做好起草工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調(diào)查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報(bào)告。辦公室專門下發(fā)通知，要求個(gè)單位提報(bào)2007年以來五年工作總結(jié)、下步計(jì)劃和對(duì)縣委未來五年工作的意見建議，在辦公室分管主任的帶領(lǐng)下，二是充分討論，確立基本框架。第一篇：關(guān)于縣十三次黨代會(huì)工作報(bào)告起草情況的關(guān)于縣十三次黨代會(huì)工作報(bào)告起草情況的說明劉書記：按照縣委要求和辦公室領(lǐng)導(dǎo)安排，自9月下旬開始，我們著手進(jìn)行黨代會(huì)報(bào)告的起草工作，經(jīng)過兩個(gè)多月來的走訪調(diào)研、醞釀?dòng)懻摗⒎磸?fù)修改，目前初稿已經(jīng)形成。在文稿形成過程中，我們先后到邳州、新沂、東海三個(gè)已經(jīng)開完黨代會(huì)的縣市進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并就報(bào)告的起草走訪聽取了縣級(jí)班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門單位的意見，逐漸明晰了報(bào)告起草的基本原則和遵循，即實(shí)事求是總結(jié)過去五年取得的成績(jī)，一定要把近年來特別是今年以來縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的火熱實(shí)踐生動(dòng)再現(xiàn)出來，把發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)提煉到位；客觀分析面臨的形勢(shì)任務(wù)，一定要把今后五年的光輝愿景、思路目標(biāo)清晰表達(dá)出來，重點(diǎn)任務(wù)措施要符合實(shí)際、切實(shí)可行；同時(shí)緊密銜接縣委既定的工作思路和部署，做到既有繼承，又有創(chuàng)新和發(fā)展，確保把報(bào)告寫成一個(gè)凝聚力量、鼓舞斗志、催人奮進(jìn)、根據(jù)調(diào)研情況，一是調(diào)研座談，掌握基礎(chǔ)材料。一、報(bào)告的形成過程《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》是一個(gè)換屆報(bào)告，既要對(duì)本屆縣委五年的工作進(jìn)行全面總結(jié)，又要對(duì)今后五年的工作作出全面安排部署。縣委分管領(lǐng)導(dǎo)也作出了重要指示。經(jīng)過三個(gè)多月的努力，形成了《縣十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》（征求意見稿）。7月初，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門2002年至2006年上半年的工作總結(jié)。隨后，又深入農(nóng)工辦、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局等經(jīng)濟(jì)和綜合部門調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，為報(bào)告起草準(zhǔn)備了第一手資料。在占有大量材料和進(jìn)行初步提煉的基礎(chǔ)上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報(bào)告提綱。經(jīng)過六易其稿，形成了報(bào)告初稿。8月下旬，起草小組將認(rèn)真研究、推敲和修改后的報(bào)告初稿分送到各經(jīng)濟(jì)和綜合部門，廣泛征求意見。9月上旬縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱了報(bào)告修改稿，提出了具體指導(dǎo)意見?！犊h十一次黨代會(huì)工作報(bào)告》是全縣干部群眾集體智慧的結(jié)晶。我們對(duì)此都逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，多數(shù)在修改時(shí)作了采納。二、報(bào)告的主要內(nèi)容，分五個(gè)部分。首先從十個(gè)方面回顧了縣十次黨代會(huì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得的主要成效：一是支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破；二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大突破；三是旅游龍頭不斷壯大，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大突破；四是投資環(huán)境日益優(yōu)化，招商引資實(shí)現(xiàn)大突破；五是項(xiàng)目攻堅(jiān)卓有成效，重點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破；六是經(jīng)營(yíng)理念不斷創(chuàng)新，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破；七是骨干財(cái)源不斷壯大，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)大突破；八是群眾疾苦有效解決，和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破；九是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法制和精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破；十是先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破。報(bào)告的第二部分對(duì)未來五年的形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，提出了未來五年發(fā)展的主要任務(wù)。二是國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，支持力度不斷加大，支持領(lǐng)域不斷拓展，為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金提供了平臺(tái)。從ＸＸ實(shí)際看，我們認(rèn)為已經(jīng)具備三大有利條件：一是有一批重大產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目作支撐；二是有一筆寶貴的資源作基礎(chǔ)；三是有一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍作保障。同時(shí)報(bào)告從六個(gè)方面提出了未來五年的奮斗目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，改革開放成果顯著，社會(huì)文明全面進(jìn)步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)工作方面提出了奮力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越的目標(biāo)，要求：一是立足工業(yè)強(qiáng)縣，壯大產(chǎn)業(yè)支柱，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力；二是突出產(chǎn)業(yè)培育，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展新格局；三是培育旅游龍頭，全面激活三產(chǎn)，拓寬發(fā)展新空間；四是強(qiáng)化投資拉動(dòng)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；五是堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革開放，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境。在全面推進(jìn)黨的建設(shè)方面，我們從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)五個(gè)方面提出了具體要求。在起草過程中，注意體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是繼承性。但又絕不是照抄照搬，而是力求站在更高起點(diǎn)上，對(duì)ＸＸ未來五年發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃，是繼承中的發(fā)展。報(bào)告既注重實(shí)事求是、客觀公正的總結(jié)縣十次黨代會(huì)以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，又不回避矛盾，力求客觀反映發(fā)展中存在的困難和問題。報(bào)告在分析ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的各種有利形勢(shì)和條件時(shí)，充分考慮了ＸＸ面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分考慮了ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，充分考慮了廣大干部群眾構(gòu)建和諧社會(huì)的美好愿景。四是創(chuàng)新性。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，我們提出了走自主創(chuàng)新之路，建好工業(yè)園區(qū)、培育產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，著力提高工業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。在商貿(mào)旅游方面，提出了將“ＸＸＸＸ”打造成國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)的目標(biāo)，通過做強(qiáng)旅游龍頭，提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。起草過程中，我們特別注意突出報(bào)告在凝聚合力、鼓舞人心、振奮精神、激揚(yáng)斗志的作用，力求能夠通過報(bào)告中的語言，激發(fā)廣大黨員干部奮發(fā)有為的精神，迎接挑戰(zhàn)的勇氣，戰(zhàn)勝困難的決心和加快發(fā)展的信心。在此，也懇請(qǐng)大家多提寶貴意見和建議，以便我們進(jìn)一步修改和完善，寫出一個(gè)體現(xiàn)縣委意圖、符合群眾愿望的高質(zhì)量的黨代會(huì)報(bào)告。第一部分：過去五年的工作。內(nèi)容包括六個(gè)方面：一是加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和省市縣工作部署的貫徹落實(shí)；二是深入開展廉政教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；三是嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件；四是查處并糾正一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；五是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制；六是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。本部分集中介紹了延津縣紀(jì)委監(jiān)察局五年來在反腐倡廉實(shí)踐中探索積累的經(jīng)驗(yàn)、方法和思路。第三部分：今后五年工作的意見。這部分主要有六方面內(nèi)容：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)上級(jí)重大決策部署的貫徹落實(shí)；二是堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民、突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；四是堅(jiān)持深化改革、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)；五是堅(jiān)持教育先行，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；六是堅(jiān)持從嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨新巴爾虎左旗第十三次代表大會(huì)，是在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。一、過去五年工作回顧第十二次黨代會(huì)以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，形成了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增20%以上，是“十五”；地方財(cái)政收入年均遞增近70%，達(dá)到3億元，是“十五”期末的14倍。資源轉(zhuǎn)化逐漸加快，境內(nèi)石油、煤炭、風(fēng)能等資源底數(shù)基本清晰，大慶油田勘探開發(fā)、國(guó)華風(fēng)電等一批資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入重要建設(shè)階段。旅游業(yè)的基礎(chǔ)得到夯實(shí)，甘珠爾廟、諾門罕戰(zhàn)役遺址、巴爾虎蒙古部落等景區(qū)成功晉升為國(guó)家3