【文章內(nèi)容簡介】 工程所在地主管部門頒發(fā) 的概算定額（概算指標(biāo)）及取費標(biāo)準(zhǔn)進行編制。 第 15 條 初步設(shè)計概算的編制要求 1． 主要建筑工程項目的概算，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計平剖面圖紙（附鋼筋表）計算工程量，套用概算定額或綜合預(yù)算定額進行編制。一般建筑工程項目的概算，可根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)特征一覽表、材料表，套用概算指標(biāo)或類似工程造價指標(biāo)，以米、平方米、立方米、座為單位進行編制。 2． 主要安裝工程項目的概算，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計平、產(chǎn)、剖面圖紙，設(shè)備表，材料表計算工程量，套用概算定額、綜合預(yù)算定額或類似工程造價指標(biāo)進行編制。一般安裝工程項目概算，可根據(jù)設(shè)備表、材料表套用概 算指標(biāo)或類似工程造價指標(biāo)進行編制。在無概算定額、概算指標(biāo)、綜合預(yù)算定額或造價指標(biāo)的情況下，可根據(jù)設(shè)計深度的不同，酌情增加零星工程費用，但不能超過直接費 用 的 %。 所有建筑工程及安裝工程概算，均 需 編出鋼材、木材、水泥三材用量表。 第 16 條 設(shè)備購置費的編制。設(shè)備購置費，包括設(shè)備由交貨地起運至施工現(xiàn)場或指定的現(xiàn)場堆放地為止的全部費用，由設(shè)備原價（出廠價）、設(shè)備運雜費組成 。 第 17 條 設(shè)計概算的審核、審批 設(shè)計概算書應(yīng)隨同初步設(shè)計文件按照初步設(shè)計審批辦法 ， 由 本公司的主管部門按分級管理權(quán)限報國家有關(guān)部門 和省、地建設(shè)行政主管部門審核 /審批 。設(shè)計單位必須如實地向?qū)徟块T反映概算的編制情況及存在 的 問題 ， 必要時提供有關(guān)計算基礎(chǔ)資料。 第 18 條 公司 應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算合理安排使用投資 ， 切實控制好建設(shè)項目的工程造價 ， 對概算的執(zhí)行第 15 頁 共 42 頁 全面負(fù)責(zé)。 第 19 條 設(shè)計概算一經(jīng)批準(zhǔn) ， 不得任意突破。如必須突破初步設(shè)計概算時 ， 其超出部分經(jīng)原設(shè)計單位同意并修改后 ， 由 本公司的 主管部門報原初步設(shè)計批準(zhǔn)機關(guān)審 核 /審批 。 第 4 章 預(yù)算編制 第 20 條 施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù) 批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件、施工圖設(shè)計圖紙（ 建設(shè) 工程設(shè)計圖紙要有鋼筋表）、材料 表、設(shè)備表和主管部門或工程所在地區(qū)頒發(fā)的預(yù)算定額和各項取費標(biāo)準(zhǔn)進行編制。 第 21 條 施工圖預(yù)算的編制 應(yīng)滿足以下要求。 1． 應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的計算規(guī)則及施工圖、材料表、設(shè)備表等有關(guān)設(shè)計文件，綜合施工組織設(shè)計進行工程量的計算 。 2． 定額的套用應(yīng)與分項工程的特征、內(nèi)容相匹配。若定額的內(nèi)容、規(guī)定與分項工程的特征有差異時，套用定額可進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整換算；若無定額可套時，可編制補充定額。所編補充定額應(yīng)報 定額站備案 。 3． 套用定額或單位估價表時，若定額基價或單位估價表單價，與工程所在地現(xiàn)行的同類人工費標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格 、施工機械臺班費有出入時，應(yīng)進行價差調(diào)整，調(diào)整到與工程所在地現(xiàn)行的同類工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格和施工機械臺班費相一致。套用地區(qū)定額時，按地區(qū)規(guī)定的價差系數(shù)調(diào)整；套用專業(yè)定額時，按定額主管部門發(fā)布的調(diào)整辦法進行調(diào)整。 第 22 條 單位工程預(yù)算的內(nèi)容包括直接費、間接費、計劃利潤。 1．直接費的確定 直接費由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費 用 組成。 （ 1） 人工費，指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人的基本工資、工資性津貼及屬于生產(chǎn)工人開支范圍的各項費用， 主要 包括 以下幾項。 ① 生產(chǎn)工人的基本工資、工資性質(zhì) 的津貼等 。 ② 生產(chǎn)工人輔助工資，指開會和執(zhí)行必要的社會義務(wù)時間的工資， 如 職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資 ； 調(diào)動工作期間的工資和探親假期的工資 ； 因氣候影響停工的工資 ； 女工哺乳時間的工資 ； 由行政直接支付的?。?6個月以內(nèi)）、產(chǎn)、婚、喪及其他法定假期的工資 ； 徒工服裝補助費等 。 ③ 生產(chǎn)工人工資附加費，指按國家規(guī)定計算的支付生產(chǎn)工人的職工福利基金和工會經(jīng)費 。 ④ 生產(chǎn)工人勞動保護費，指按國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護用品的購置費、修理費、保健費和防暑降溫費。 （ 2） 材料費，指列入 概 預(yù)算定額的材料、構(gòu)配件、零件和半成品用 量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量按相應(yīng)的預(yù)算價格計算的費用。預(yù)算價格由材料原價、 材料供銷部門手續(xù)費 、包裝費、運輸費、材料運輸裝卸過程第 16 頁 共 42 頁 中的合理損耗費、材料采購及保管費組成 。 （ 3）施工機械使用費，指列入概 預(yù)算定額 的施工機械臺班量按相應(yīng)機 械臺班費定額計算的建筑安裝工程施工機械使用費，施工機械安、拆及進出場費和定額所列其他機械費。施工機械臺班費包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費、燃料動力費、人工費、施工運輸機械的養(yǎng)路費及車船使用稅等 。 （ 4） 其他直接費的確定。 其他直接費是 指概預(yù)算定額 中 分項定額規(guī)定以外發(fā)生的 費用，包括： ① 冬雨季施工增加費； ② 夜間施工增加費； ③ 流動施工津貼； ④ 因場地窄小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運費； ⑤ 生產(chǎn)工具用具使用費； ⑥ 檢驗試驗費； ⑦ 礦山工程施工增加費； ⑧ 工程定位復(fù)測、工程點交、場地清理費。 （ 5） 直接費中的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、施工機械臺班費按工程所在省、市、地區(qū)的規(guī)定計算。直接費中的其他直接費，執(zhí)行專業(yè)部定額的，按專業(yè)部的規(guī)定計算；執(zhí)行工程所在省、市、地區(qū)定額的，按工程所在省、市、地區(qū)的規(guī)定計算。 2． 間接費的確定 間接費由施工管理費和其他間接費 用 組成。 （ 1） 施工管理費 ① 工作人員的工資，指施工企業(yè)的 行政、經(jīng)濟、技術(shù)、試驗、警衛(wèi)、消防、炊事和勤雜人員以及行政管理部門汽車司機等的基本工資、輔助工資和工資性質(zhì)的津貼（包括副食品補貼、煤糧差價補貼、上下班交通補貼等）。不包括由材料采購保管費支付的人員的工資及營業(yè)外開支的人員的工資 。 ② 工作人員工資附加費，指按照國家規(guī)定計算的支付工作人員職工福利基金和工會經(jīng)費 。 ③ 工作人員勞動保護費，指按國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護用品的購置費、修理費和保健費、防暑降溫費等 。 ④ 職工教育經(jīng)費，指按財政部有關(guān)規(guī) 定在工資總額 %的范圍內(nèi)掌握開支的在職職工教育經(jīng)費 。 ⑤ 辦公費，指行政管理辦公用的文具、紙張、 賬 表、印刷、郵電、書報、會議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖）用煤等費用 。 ⑥ 差旅交通費，指職工因公出差、調(diào)動工作（包括家屬）的差旅費、住勤補助費、市內(nèi)交通和誤餐補第 17 頁 共 42 頁 助費、職工探親路費、勞動力招募費、職工離退休金、退職一次性路費、工傷人員就醫(yī)路費、工地轉(zhuǎn)移以及行政管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費、車船使用稅 。 ⑦ 固定資產(chǎn)使用費，指行政管理部門和試驗部門使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀 器等的折舊基金，大修理基金，維修、租賃費以及房產(chǎn)稅、土地使用稅等 。 ⑧ 行政工具用具使用費，指行政管理使用的，不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、攤銷和維修費 。 ⑨ 利息，指施工企業(yè)在按照規(guī)定支付銀行的計劃內(nèi)流動資金貸款利息 。 ⑩ 其他費用，指上述項目以外的其他必要的費用支出 ， 費用包括支付工程造價管理機構(gòu)的預(yù)算定額編制及管理經(jīng)費 、 定額測定費 、 支付臨時工管理費 、 民兵訓(xùn)練費 、 經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)性上級管理費（沒有規(guī)定的不列） 、 印花稅等。 （ 2） 其他間接費 ① 臨時設(shè)施費，指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用等。臨時設(shè)施包括臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。臨時設(shè)施費用內(nèi)容包括臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費或攤銷費。臨時設(shè)施費用由施工企業(yè)包干使用，按專用基金核算管理。 ② 基本 勞動保險基金， 主要是指建設(shè)單位向相關(guān)行業(yè)主管機構(gòu)交納的施工企業(yè)員工的 離、退休工資及工資附加費、價格補貼、交通費補貼、書報費、洗理費、退職職工一次性生活 補助費 、 6 個月以上病傷假職工的工資和福利費用 等 。 間接費的計取實行與直接法的計取相配套的原則，即凡采用中央各專業(yè)部頒發(fā)的定額直接法的工程 ，套用中央各專業(yè)部頒發(fā)的法用定額；凡采用各地區(qū)頒發(fā)的定額直接法 的工程，套用地區(qū)頒發(fā)的法用定額。 3． 計劃利潤的確定按國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的文件 的 規(guī)定執(zhí)行。 第 23 條 稅金的確定。 稅金包括 應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅 、 城市建設(shè)維護稅及教育費附加 等 。 第 5 章 附則 第 24 條 本 制度 由財務(wù)部會同公司其他有關(guān)部門解釋。 第 25 條 本 制度 配套辦法由財務(wù)部會同企業(yè)其他有 關(guān)部門另行制定。 第 26 條 本 制度 自 年 月 日起實施。 編制日期 審核日期 批準(zhǔn)日期 修改標(biāo)記 修改處數(shù) 修改日期 第 18 頁 共 42 頁 1． 3． 2 工程項目概預(yù)算審核辦法 內(nèi)控制度名稱 工程項目概預(yù)算 審核辦法 執(zhí)行部門 內(nèi)控制度編號 監(jiān)督部門 制度受控狀態(tài) 生效日期 第 1 條 為了加強對工程項目概、預(yù)算過程的監(jiān)督，保證建設(shè)資金合理、合法、有效使用，不斷提高投資項目的管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律 、法 規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際情況，特制定本辦法。 第 2 條 本辦法所稱工程項目概預(yù) 算，是指公司（含分公司、子公司）以自建、外包、分包等形式實施工程項目時所進行的概算及預(yù)算。 第 3 條 審核責(zé)任主體 指 參與審核的部門 及人員， 包括工程部、財務(wù)部、審計部、總工程師等，其各自的審查職責(zé)如下： 1．工程部針對工程項目概預(yù)算編制的各種資料的真實性、全面性、可靠性進行審核；對工程項目概預(yù)算工程量的定額、參數(shù)、模型以及工程量測算的合理性進行審查；對工程項目概預(yù)算的計算的準(zhǔn)確性、項目的完整性進行審核； 2．財務(wù)部對概預(yù)算編制的各種依據(jù)進行審核，對數(shù)值進行復(fù)核演算； 3．審計部對概預(yù)算編制、報批過程進行審計監(jiān) 控，確保編制過程的規(guī)范性； 總工程師對整個工程項目概預(yù)算的編制依據(jù)、工程量測算、費用計算等進行全面的審核。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織工程、技術(shù)、財會等方面的相關(guān)專業(yè)人員對編制的概預(yù)算進行審核，重點審查編制依據(jù)、工程量的估計、定額、參數(shù)、模型等的采用是否合理，項目內(nèi)容是否完整，計算是否準(zhǔn)確。 第 4 條 工程項目概預(yù)算的審核要求，主要是檢驗工程概預(yù)算的合規(guī)性、合法性、合理性和真實性，重點審查以下 八 個方面： 1．是否執(zhí)行國家、地方概預(yù)算定額； 2．是否按國家或地方政策調(diào)整材料價格、調(diào)整定額等的文件規(guī)定執(zhí)行； 3．是否正確 套用定額標(biāo)準(zhǔn)； 4．是否按國家或地方政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費用； 5．主要材料價格的真實性； 6．是否按施工圖及更改資料計算工程工作量，同時審查更改資料的合規(guī)性和有效性； 7．是否按國家規(guī)定的計費程序操作，有無違反操作程序多計費的問題； 8．其他重要事項。 第 19 頁 共 42 頁 第 5條 需要審核的資料包括但不限于以下內(nèi)容： 1．審核項目申報書； 2．審核建議書或可行性研究報告； 3．審核立項或初步設(shè)計批復(fù)文件； 4．審核項目支出明細(xì)預(yù)算及編制說明； 5．審核工程量的計算方式； 6．審核材料預(yù)算價格； 7．審核與概算編制人員資質(zhì)； 8．審核其他相關(guān)資料及依據(jù)。 第 6條 參與審核工作的人員 根據(jù) 審核結(jié)果填寫《概預(yù)算審核意見書》，并簽章確認(rèn)。 第 7條 本辦法適用于集團公司及下屬各分、子公司。 第 8條 本辦法 自 下發(fā)之日起開始執(zhí)行，由公司 工程部會同相關(guān)部門進行 解釋。 編制日期 審核日期 批準(zhǔn)日期 修改標(biāo)記 修改處數(shù) 修改日期 1． 4 價款支付與工程實施規(guī)范 1． 4． 1 工程進度價款支付制度 內(nèi)控制度名稱 工程進度價款支付制度 執(zhí)行部門 內(nèi)控制度編號 監(jiān)督部門 制度受控狀態(tài) 生效日期 第 1條 目的 1． 及時、準(zhǔn)確地支付工程項目的進度款項。 2．確保工程項目的進度和質(zhì)量符合要求。 第 2條 適用范圍 本制度適用于在工程項目施工過程中，按照合同約定所開展的工程進度款項的支付工作。 第 3條 進度價款支付方式 1． 按月結(jié)算。 對在建施工工程，每月施工單位提出工程月報表及其工程款結(jié)算單，送交 公司 辦理已完工程的工程款結(jié)算。 第 20 頁 共 42 頁 2． 分段結(jié)算。即雙方約定按單項工程或單位工程進度，劃分不同階段進行結(jié)算。 一般 劃分為基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾、設(shè)備安裝 等幾 個階段 ，或者將高層建筑的每層作為結(jié)算單位。 每階段工程完工后，進行結(jié)算。 3． 雙方約定 的其他結(jié)算方式。 第 4 條 選擇什么方式支付工程項目的進度價款，由公司和施工單位在預(yù)先簽訂的合同中進行明確約定。一旦約定，嚴(yán)禁采用其他方式進行進度價款支付。 第 5條 工程項目進度價款支付流程 1．項目部經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)初步審核施工單位提交的“ 工程進度款支付申請表 ”以及所附的資料，并會同項目部工程技術(shù)人員核查施工進度情況，如發(fā)現(xiàn)資料不全，應(yīng)立即退回給施工單位并說明所缺資料和內(nèi)容，并要求施工單位予以補充?！肮こ踢M度款支付申請表”的樣例如下所示。 工程進度款支付申請表 項目名稱 項目進度描述 施工單位