【文章內(nèi)容簡介】 興港中遠期開發(fā)建設(shè)岸線。目前已開發(fā)的航道受水深限制，顯然不能滿足港口的進一步發(fā)展。 配套 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 。由于港區(qū)內(nèi)缺少大中型倉儲運輸企業(yè)，使得港口進出 口業(yè)務(wù)的配套服務(wù)跟不上。嘉興港的物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善也是很多企業(yè)不選擇嘉興港進出口的又一重要原因。倉儲、裝卸、配送等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的不完善，也使得港口的辦事效率不高。伴隨著嘉興港進出口業(yè)務(wù)量的增加，港區(qū)內(nèi)需要引進企業(yè)和政府的大量投資，建設(shè)一系列港口物流運作的配套設(shè)施，并對現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施進行改進及擴大堆場能力。 。 目前嘉興港實行三級管理體制。 2021 年嘉興市政府為理順乍浦開發(fā)管理體制，成立了嘉興港區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會．對嘉興港、乍浦開發(fā)區(qū)、乍浦鎮(zhèn)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)盤規(guī)劃、分工負責、分塊 運行，明確了管理關(guān)系、管理范圍和管理職能，形成了港、區(qū)、鎮(zhèn)三位一體的開發(fā)模式，這個模式難免會顧此失彼。在一定程度上制約了嘉興港的發(fā)展。同時在政企分開過程中，嘉興市政府指定嘉興市港務(wù)管理局和嘉興市港航管理局分別負責沿海和內(nèi)河港口行政管理，嘉興市港務(wù)管理局沒有在其規(guī)劃區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航道的規(guī)劃管理權(quán)，制約了嘉興港海河聯(lián)運優(yōu)勢的充分發(fā)揮。 。 目前嘉興地區(qū)水網(wǎng)、公路體系趨于完善，但鐵路至今未通達港區(qū)。滬杭、宣杭鐵路，以及建設(shè)中的申嘉湖鐵路三線，也只是穿越嘉興港后方。即使湖嘉乍鐵路開工建成，嘉興港距離 最近的鐵路貨運站也要有 8公里路程。雖然水路、公路網(wǎng)絡(luò)為嘉興港集疏運創(chuàng)造了條件，但完善的交通運輸 10 體系應當包含鐵路和航空系統(tǒng)。公路、鐵路、水路、航空四者相輔相成，才能形成水 水，陸 水，陸 空中轉(zhuǎn)，以及海河聯(lián)運，而 港區(qū)目前并無航空體系。 。主要有兩方面原因：一是港口企業(yè)、航運企業(yè)、托運人、代理人等都不愿將相關(guān)信息公開，致使港口信自化程度偏低。二是嘉興港很少有企業(yè)能提供綜合性和增值物流服務(wù)，物流信息管理和技術(shù)手段較薄后，多數(shù)仍處于粗放式經(jīng)營。物流信息管理仍停留在傳統(tǒng)物流階段，缺乏對信息系統(tǒng)的 整體規(guī)劃，影響了港口整體效率的發(fā)揮。 。 中國的港口物流起步晚，這方面的專業(yè)人才還是相當缺乏的。此外，人員本地化是外商投資企業(yè)通常的經(jīng)營方式，外國港口企業(yè)待遇一般都優(yōu)于國內(nèi)港口企業(yè)，容易造成國內(nèi)港口企業(yè)優(yōu)秀人才流失。人才流失的同時也帶走了企業(yè)的客戶和貨源，致使國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營水平下降，企業(yè)利益遭受損失。 。上海港和寧波港的知名度和影響力在長三角地區(qū)乃至更大范圍內(nèi)都是相當大的，這給在人才、資金、經(jīng)營、管理等方面相對缺乏競爭力的嘉興港帶來了一定的影響。企業(yè)在同等進出口條件下 ，很大程度上也會優(yōu)先去選擇上海、寧波、洋山等知名度大的港口。 （四）嘉興港口物流綜合競爭力的 SWOT 分析 SWOT 分析又稱為態(tài)勢分析，它是具體分析一個企業(yè)或經(jīng)濟體的優(yōu)勢(Strength)、劣勢 (Weakness)、機會 (Opportunity)和威脅 (Threat)，用于制定其發(fā)展策略。下面對目前嘉興 港口物流 綜合競爭力的基本態(tài)勢加以分析。 地理位置的優(yōu)越性。嘉興港是浙北地區(qū)唯一的出?？?，又是皖南、蘇南、浙西部分地區(qū)便捷的出海通道。浙北、上海、江蘇的貨源發(fā)往東北亞及東南亞支線的集裝箱。只要嘉興 港可以承接的，就不太可能通過跨海大橋運往寧波港或洋山港。因為跨海大橋的費用直接增加了客戶的成本。作為第二代、第三代集裝箱船在嘉興港運輸是比較經(jīng)濟的。 政府重點投入嘉興港口建設(shè)，大力支持發(fā)展嘉興港口物流。合理的港口布局、適度的港口建設(shè)和高效的港口營運是一個國家和地區(qū)加快發(fā)展、加強對外交流的重要保證。與此同時，經(jīng)濟全球化的浪潮要求中國經(jīng)濟更多地參與國際經(jīng)濟合作。 11 中國加入 WTO 后，港口作為我國對外貿(mào)易的樞紐，其地位和作用顯得更加重要。在這個背景下，嘉興市委、市政府提出了要把嘉興建設(shè)成為上海南翼的港口新市。把嘉興港 的開發(fā)開放提到了十分重要的戰(zhàn)略高度。 航道水深不足，能力缺口較大， 無法滿足腹地經(jīng)濟發(fā)展對國際物流的強烈需求。嘉興港以杭嘉湖地區(qū)為經(jīng)濟腹地。杭嘉湖地區(qū)工業(yè)發(fā)達，商品經(jīng)濟繁榮．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅實。工業(yè)以輕紡工業(yè)為主，機械、食品，造紙、建材及新興的電子信息產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達。 隨著全球經(jīng)濟企穩(wěn)向好發(fā)展， 2021 年嘉興全市生產(chǎn)總值突破 1900億元，較上年有 9％以上的增幅，外貿(mào)進出口總額將較上年有 6％以上的增幅，快速發(fā)展的嘉興經(jīng)濟和旺盛的物流需求為嘉若港港口物流的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。綜上所述，嘉興地區(qū)已形成了廣闊的貨源， 但由于嘉興港目前的條件及其能力等問題，區(qū)內(nèi)大部分貨物均繞道從周邊地區(qū)的港口中轉(zhuǎn)進出。 隨著港口的不斷擴大，原有的城鎮(zhèn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等將不能滿足港口的進一步發(fā)展。嘉興港所依托的城鎮(zhèn)乍浦鎮(zhèn)是港口最直接的腹地，其城市規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將影響港口的發(fā)展。嘉興港的發(fā)展將促進依托港口的乍浦鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)的繁榮又促進著依賴城鎮(zhèn)的港口的繁榮，兩者相輔相成。因此，如何合理規(guī)劃港區(qū)與城鎮(zhèn)的發(fā)展是非常重要的，也是嘉興港發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)之一。 嘉興港口物流發(fā)展的法律環(huán)境不夠完備 。 法律規(guī)章和規(guī)范性文件的 貫徹實施，在規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營，提高行業(yè)管理，服務(wù)協(xié)調(diào)水平，維護港口企業(yè)正當利益，促進港口生產(chǎn)良性發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的作用，營造了一個良好的市場環(huán)境，有利于吸引外來船舶的靠泊。但是嘉興港區(qū)內(nèi)的法律規(guī)章制度的完善程度還不夠高，這與港口的發(fā)展程度也有聯(lián)系。由于嘉興港是 1995 年才建成，且目前開發(fā)相對成熟的港區(qū)是嘉興港區(qū)，受港區(qū)的規(guī)模的限制，對于一些具體業(yè)務(wù)操作的規(guī)章制度也不是很完備。加快對嘉興港區(qū)內(nèi)法律環(huán)境的建設(shè)，是港口走向國際化的必要條件。 信息化水平較低，阻礙嘉興港口物流發(fā)展。目前 嘉興港區(qū)內(nèi)的信息技術(shù)遠不及國內(nèi)先進港口的水平，有待進一步提高。信息化建設(shè)在現(xiàn)代港口發(fā)展中的作用日益顯著，它可以改善服務(wù)質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置。信息技術(shù)是提 12 高港口生產(chǎn)率和競爭能力的主要手段。信息技術(shù)的發(fā)展關(guān)系到港口服務(wù)質(zhì)量和促進港口向?qū)I(yè)化發(fā)展。因此，加快嘉興港信息化建設(shè)是港口參與經(jīng)營市場化公平競爭的重要保障。 集疏運體系的不斷完善將給嘉興港的發(fā)展帶來新的契機。乍嘉蘇高速路和高等級的 01 省道新線 (嘉興東西大道 )形成了可以貫穿東、西、北的扇面輻射 形，把港口與其經(jīng)濟腹地聯(lián)系起來；滬杭鐵路和滬杭高速公路在嘉興港后方約 30 公里處通過，加上 320 國道 I 杭楓公路 )， 07 省道 (乍王公路 )，以及正在擬建的乍嘉湖鐵路構(gòu)成了嘉興港四 通八達的陸路運輸網(wǎng)，為快速集輸貨物提供了條件：嘉興港與其廣闊經(jīng)濟腹地的溝通目前主要依靠內(nèi)河港池與運河網(wǎng)相通。 上海港運量過度飽和給嘉興港提供發(fā)展空間。嘉興港的經(jīng)濟腹地，無論是杭嘉湖地區(qū)，還是蘇南、皖南地區(qū)，長期以來都是以上海為主要出?？?。近幾年來這些地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，給上海港造成很大的壓力。上海港在能力不足的情況下，將首先滿足本市的生產(chǎn) 和生活需要，中轉(zhuǎn)物資的增量部分可能通過南通、張家港、嘉興港、寧波港等分流。自上世紀 80 年代以來，這一趨勢已日益明顯，上海港中轉(zhuǎn)量占吞吐量的比重從 1980 年的 ％降至 1995 的 ％。由此可見，嘉興港腹地新生成的運量，特別是浙北地區(qū)的進出物資，將有相當部分要通過嘉興港運輸。 大橋經(jīng)濟將給港口的航海服務(wù)業(yè)帶來機遇。洋山港和跨海大橋的建設(shè)可以促進嘉興港口所在城市和地區(qū)的商業(yè)、倉儲、金融、外貿(mào)、航海服務(wù)、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受長江口的制約，這些產(chǎn)業(yè)跨過長江口向北部濱海展余地不大，必然向南部濱海擴 散，帶動乍浦地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這將給嘉興濱海地區(qū)發(fā)展航海服務(wù)業(yè)帶來一定的機遇，在嘉興濱海地區(qū)建設(shè)與之配套、互補的港口服務(wù)業(yè)是完全有可能的。 洋山港建設(shè)影響嘉興港功能定位。 洋山港建設(shè)所帶來的港口功能的重新配置，對嘉興港來說也潛伏著危機。 洋山港通過三期工程的建設(shè)，規(guī)劃至 2020 年，年吞吐量達 2021 萬標準箱，成為世界上舉足輕重的集裝箱樞紐大港。但是洋山港主要發(fā)展遠洋集裝箱運輸，而且洋山港承接規(guī)模小的第二代，第三代集裝箱運 13 輸業(yè)是不經(jīng)濟的。嘉興港不論船型如何都可以承接運輸任務(wù)，再加上寧波港為了穩(wěn)固國 際地位，在相當長一段時間內(nèi)不承擔支線運輸。嘉興港可以在洋山、寧波兩大港口之間發(fā)揮拾遺補缺的輔助港功能。而且發(fā)展成為承擔沿海內(nèi)支線和東南亞、東北亞支線運輸?shù)闹Ь€港的可能性也還是存在的。 周邊地區(qū)的一些大港早已聞名國內(nèi)外，影響嘉興港的知名度的提升。上海港和寧波港的知名度和影響力在長三角地區(qū)乃至更大范圍內(nèi)都是相當大的，這給在人才、資金、經(jīng)營、管理等方面相對缺乏競爭力的嘉興港帶來了一定的影響。企業(yè)在同等進出口條件下，很大程度上也會優(yōu)先去選擇上海、寧波、洋山等知名度大的港口。 五、國內(nèi)外先進港口發(fā)展的經(jīng)驗與啟示 （一）國內(nèi)外先進港口物流發(fā)展經(jīng)驗探討 近幾年來，世界港口業(yè)正朝著國際化、規(guī)模化、系統(tǒng)化的方向飛速發(fā)展，其成長過程已經(jīng)歷了四代。從港口發(fā)展歷程看，第一代港口主要是海運貨物的裝卸、倉儲中心；第二代港口在第一代基礎(chǔ)上，增加了工業(yè)、商業(yè)活動，使港口成為具有使貨物增值效應的服務(wù)中心；第三代港口適應國際經(jīng)濟、貿(mào)易、航運和物流發(fā)展的要求，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步走向國際物流中心；第四代港口在第三代的基礎(chǔ)上，進一步強化港口參與全球供應鏈在港口服務(wù)、港口聯(lián)盟、港口技術(shù)等方面的要求，突出港口的全球經(jīng)濟資源配置中心作用。這意味著第 三代、第四代港口