【文章內容簡介】 業(yè)的意見》（國發(fā) [2021]41 號） 《 XXXX 省現代農業(yè)體系建設規(guī)劃綱要 20212020》 ； 1 XXXX 省委、省政府《關于加快旅游產業(yè)大省建設的若干意見》（贛發(fā) [2021]10 號） 1 XXXX 省人民政府辦公廳《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》 （ 贛府廳發(fā)〔 2021〕 39 號 ） 1 XXXX 省人民政府辦公廳 《關于促進我省休閑農業(yè)發(fā)展的若干意見》（贛府廳發(fā) [2021]21 號） 6 1 《 XXXX 省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》 1 《 XXXX 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 規(guī)劃 》（ 20212017） 1 《 關于 加快農業(yè)農村轉型 發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的若干意見 》 (贛發(fā)（ 2021)2號 )； 1 《 XXXX 國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年（ 2021— 2021 年 ）； 1 《 XXXX 城市總體規(guī)劃（ 20212020）》； 1 《 XXXX 旅游發(fā)展總體規(guī)劃》； 《 XXXX 十二五 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ； 2 建設單位簽訂 委托書 ； 2 國家現行的有關政策和法規(guī) 及其他基礎性資料 。 編制范圍 研究范圍涉及項目建設背景和 生態(tài) 農莊的建設。 論證生態(tài)農莊在當地建設的必要性和可行性。 根據旅游市場需求，研究項目建設規(guī)模以及相關的輔 助設施工程等。 項目實施規(guī)劃，估算項目投資，落實資金籌措方案。 測算項目財務效益和社會效益。 分析項目的風險因素及規(guī)避風險的措施。 生態(tài)農業(yè)觀光旅游是旅游業(yè)發(fā)展一個新方向，一方面拓寬了旅游業(yè)的廣度，為旅游活動增添了新景觀，有助于生態(tài)保護和環(huán)境優(yōu)化，使環(huán)境恢復魅力，永保秀麗：另一方面改變了傳統(tǒng)的農業(yè)生態(tài)結構，優(yōu)化了農業(yè)經濟的組合，開拓了農業(yè)和土地被利用的新領域，強化農業(yè)自我積累、自我 7 發(fā)展的運行機制，增加農產品的商品量和農業(yè)附加值，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現代新型農業(yè)的轉變，是振興農村經濟 、優(yōu)化農業(yè)結構的有效措施。圍繞建設旅游大產業(yè)、面向旅游大市場，進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，通過生態(tài) 農莊 的建設，引導和推動 XXXX 農業(yè)結構調整。 XXXX 生態(tài) 農莊 是旅游、觀光、休閑的好去處，景區(qū) 毗鄰 XXXX， 交通便利 。 依托 XXXXXXXX 的地理環(huán)境優(yōu)勢， 以生態(tài)開發(fā)為宗旨， 以產業(yè)化為載體， 以苗木繁育為依托， 集養(yǎng)殖、種植、旅游休閑為一體 ， 將科學規(guī)劃管理、綠色種植技術、生態(tài)科學養(yǎng)殖技術、旅游資源開發(fā)與市場營銷網絡有機組合的綜合型、實用型、生態(tài)型的一種模式。 結論 本項目符合 國家產業(yè)結構調 整總體規(guī)劃 及 國家政策，符合 XXXX省 和 XXXX 的相關發(fā)展規(guī)劃。 項目通過深入、細致的 市場調查，全面透徹 的 分析，各項指標合理，環(huán)保措施明確，可行性強。 項目選址恰當，功能分區(qū)配置合理，建設規(guī)模適度，相關設施完善，交通便利。 項目自身主題突出，特色鮮明，從滿足人們休閑、娛樂、觀賞的需求出發(fā)，具有較大的市場潛力和競爭力，市場前景廣闊。財務分析顯示，本項目投資效果明顯，經濟效益較好，收益率高，并且有較強的抗風險能力，在財務上是可行的。 項目建設 不僅能 能更加有效地保護 XXXX 的自然生態(tài)資源 ，還能改善 XXXX 旅游環(huán)境，提升 XXXX 區(qū)域性旅游資源上一個新臺階，擴大游客容 8 量，帶動 XXXX 第三產業(yè)的整體發(fā)展，增加財政收入，有力促進地方經濟發(fā)展 ，也 為當地提供較多的就業(yè)機會，社會效益和生態(tài)效益顯著 。 同時，項目財務內部收益率高于設定的基準收益率，財務凈現值大于零；上述分析說明項目從財務上講是可行的 。 建議 項目下階段的設計、建設，應嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，確保建設質量，符合環(huán)境保護要求。 在已有的總體規(guī)劃基礎上，對 生態(tài) 農莊 的建設還要做更精細的策劃和設計使之成為當地特色旅游景點。 建議加強 宣傳， 營造一種良好的旅游文化氛圍 ；加強 經營管理，提高服務的質量，增強消費者的旅游意識 ； 提高種植水平和旅游服務能力，規(guī)避和減少項目風險。 建議上級有關部門給予一定的政策扶持。 9 第二章 項目 建設背景及必要性 項目的由來 隨著時代的發(fā)展進步，人類社會由產品經濟、商品經濟、服務經濟而進入到體驗經濟。從旅游業(yè)屬性和現代旅游業(yè)發(fā)展客觀要求看，作為當今世界第一大產業(yè)的旅游業(yè)應該也必然是詮釋體驗經濟的最佳產業(yè)之一。 近年來，隨著我國改革開放進程的不斷加快和經濟社會的快 速發(fā)展，城市經濟發(fā)展體現在人民生活中突出的特征之一就是旅游的平民化。目前我國人均 GDP 已 達到 萬 元，多元化休假制度日漸成熟以及旅游者消費觀念的不斷提升，我國旅游市場正經歷著結構性升級 。 傳統(tǒng)的觀光旅游逐漸喪失其市場壟斷地位。 生態(tài)觀光農業(yè)是一種以農業(yè)和農村為栽體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，現代農業(yè)不僅具有生產性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入、閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型 的農村環(huán)境中放松自己。于是，農業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產業(yè)一觀光農業(yè)應運而生，拓展了農業(yè)發(fā)展的新空問，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領域。 鄉(xiāng)村旅游目前尚處于從導入期向成長期過渡的階段?！笆?二 五”期間，實施“千萬億鄉(xiāng)村旅游工程”，即建設 1000 個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 10000 個特色旅游村，力爭到 2021 年實現鄉(xiāng)村旅游接待人數達到 億人次 ?？偟貋砜?，我國鄉(xiāng)村旅游市場空間和需求潛力較大、發(fā)展前景良好。 10 生態(tài)觀光 農莊 主要是以發(fā)展養(yǎng)殖、種植為最主要的經營項目，養(yǎng)殖和種植品種力求做到新、奇、特。在養(yǎng)殖品種中，可引入市場銷售情況 較好、人人愛吃的動物及特色品種。種植項日應引進速生、抗病豐產、好看、好吃，或外觀奇特的產品。 在生態(tài)觀光 農莊 內游客不但可吃到各種山珍野味，品嘗到珍奇水果、蔬菜， 同時還能燒烤、垂釣、采果 ，使農產品在各種休閑、參與的項目中就地消費。利潤和效益足普通種養(yǎng)業(yè)的 5 至 10倍。 生態(tài)農業(yè)觀光 農莊 不是人們通常所述的與生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)、高效農業(yè)等同意義上的生態(tài)農業(yè)觀光，它是在現代農業(yè)基礎上，集合現代農業(yè)建設的實踐經驗，迎合社會經濟發(fā)展和人們情趣變化的需要而提出的。生態(tài)農業(yè)觀光 農莊 是以市場為導向，以區(qū)域優(yōu)勢為 基礎 ，以高新示范 園區(qū)為橋梁，以產業(yè)化經營為主線，融直接效益與觀賞效益、長遠效益與社會效益為一體的現代農業(yè)新體系。 生態(tài)農業(yè)觀光 農莊 是現代農業(yè)發(fā)展的一個趨勢，有著豐厚的社會基礎。隨著社會經濟的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們別吃穿以外追日益增多，日趨多樣，這是觀光農業(yè)發(fā)展的主要基礎。與此同時，節(jié)假日的增多，雙休日的實行，為人們外出休閑、觀光旅游提供了大量的時問。從人們旅游情趣多向性來看，追求田園式的生活情趣是個重要的發(fā)展趨向。而現實中，這樣的景點場所顯得相對匱乏，這就為生態(tài)農業(yè)觀光 農莊 的快速發(fā)展提供了廣闊 的發(fā)展市場。 國家、地方政策及發(fā)展規(guī)劃背景 《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（ 20212021）。 鄉(xiāng)村旅游具有資源潛力大、覆蓋面廣、受益群體多、市場需求旺盛、綜合帶動性強等特點，對拉動社會消費、促進農民就地現代化、優(yōu)化鄉(xiāng)村 11 經濟社會結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升文化傳承與文明程度、保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境等方面都具有十分重要的意義。 為深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央農村工作會議精神，促進 鄉(xiāng)村 旅游更好更快發(fā)展 和轉型升級 ，為社會主義新農村建設做出更大貢獻， 進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對拉動消費、促進增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的特殊 功能，在當前應對金融危機的特殊背景下，特編制《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要》（ 20212021）。 綱要提出 的主要發(fā)展目標 ：到 2021 年，目前規(guī)模基礎上，實現鄉(xiāng)村旅游主要發(fā)展指標翻一番的目標；通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，力爭到 2021 年實現：接待人數達到 億人次，旅游收入達 1145 億元，直接就業(yè) 989萬人，間接就業(yè) 3680 萬人，每年旅游從業(yè)農民人均純收入增長 5%，使鄉(xiāng)村旅游成為新農村建設的重要載體，推動實現農村產業(yè)發(fā)展、農民增收和農村社會和諧穩(wěn)定的三大目標， 形成領域寬廣、規(guī)模較大、特色突出、發(fā)展規(guī)范的 大 格局 ， 形成連 通城鄉(xiāng)的大旅游市場，成為國內旅游市場的主要支撐體。 綱要提出 的主要工作目標 ： 充分利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，挖掘具有濃厚地方特色，在保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境原真性的前提下，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現風土、風物、風俗、風景等優(yōu)勢資源的有效整合，以突出打造景區(qū)依托、城市帶動、農業(yè)觀光、民俗風情等類型的鄉(xiāng)村旅游產品為重點，在全國創(chuàng)建 1000 個旅游小鎮(zhèn)，建設 10000 個特色鮮明、功能配套、交通便利、服務配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強，受廣大旅游者歡迎的旅游特色村，帶動和促進全國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。 形成種類豐富、檔次適中的農村旅游產品體系 ，初步架構全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局，重點建設一批特色旅游示范區(qū)（鎮(zhèn)、村）和示范戶，培育一批具有特色的鄉(xiāng)村旅游產品，加快建立起 12 科學合理的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展標準及規(guī)范、較為完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導體系。 XXXX 省人民政府辦公廳《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》 （ 贛府廳發(fā)〔 2021〕 39 號 ） 。 為進一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展， 2021 年 8 月 6 日， XXXX 省人民政府辦公廳以贛府廳發(fā)〔 2021〕 39 號印發(fā)《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》。該《意見》分總體思路、基本原則、發(fā)展目標、工作重點、保障措施 5部分?！兑庖姟诽岢龅哪繕耸?：用五年時間，完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套服務設施，建設一批示范景區(qū)，培育一批精品目的地，打造一批精品線路，培養(yǎng)一批高素質從業(yè)人員，開發(fā)一批有地方特色的綠色旅游商品，豐富和完善旅游產業(yè)體系和產品體系，全面提升全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平 ； 到2021 年，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數 億人次，旅游綜合收入 806 億元，帶動直接就業(yè) 48 萬人，間接就業(yè) 240 萬人。 《 XXXX 省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃 》 （ 20212017 年） 。 鄉(xiāng)村旅游是旅游產業(yè)發(fā)展的重要內容，是實現觀光旅游向休閑度假旅游轉變的重要途徑，對于調整農村產業(yè)結構，轉變農 村經濟發(fā)展方式，扶持農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導農民致富，促進縣域經濟發(fā)展和加快旅游產業(yè)大省建設具有重要意義。省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展， 2021 年和2021 年，省政府連續(xù)兩年召開鄉(xiāng)村旅游專題工作會議，推廣先進典型，總結發(fā)展經驗，研究部署推進全省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的政策措施， 2021年 7 月，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》（贛府廳〔 2021〕 39 號）。為進一步貫徹落實省委、省政府的決策部署，引導全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)范有序發(fā)展，根據《關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意 13 見》要求，特制 《 XXXX 省鄉(xiāng)村旅游 發(fā)展規(guī)劃 》 ，規(guī)劃期限為 2021 年至 2017年。 發(fā)展目標： （ 1） 總體目標。用五年時間，完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施和配套服務設施，豐富和完善旅游產業(yè)體系和產品體系，全面提升全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平；鄉(xiāng)村旅游成為 XXXX 省農村經濟發(fā)展中最具活力的增長點之一， XXXX成為在國內外有較大影響的文化生態(tài)型鄉(xiāng)村旅游目的地，將我省建設成為中國鄉(xiāng)村旅游名省。 （ 2） 品牌創(chuàng)建目標。到 2017 年，建成 1 個國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)、10 個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、 20 個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、 30 個全國特色旅游景觀名鎮(zhèn)村、 300 個Ａ級鄉(xiāng)村旅游點、 1000 家星級農家旅館。 （ 3） 經濟效益目標。到 2017 年，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數 億人次，旅游綜合收入 1130 億元。 （ 4） 社會效益目標。鄉(xiāng)村旅游成為 XXXX 廣大鄉(xiāng)村全面建成小康社會、和諧社會和提高人民生活質量的重要途徑，成為我省形象窗口和旅游品牌的重要載體，成為促進就業(yè)再就業(yè)和農民增收的重要渠道。到 2017 年帶動直接就業(yè) 60 萬人，間接就業(yè) 280 萬人；參與鄉(xiāng)村旅游的農民人均年增收 300 元以上。 （ 5） 生態(tài)效益目標。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，轉變經濟增長方式，降低資源消 耗，提高 XXXX 省的環(huán)保水平，為旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更佳的生態(tài)環(huán)境，為建設富裕和諧秀美 XXXX 作出應有的貢獻。 14 項目提出的背景 XXXX 是一個農業(yè)大省，農業(yè)是全省國民經濟社會發(fā)展的重要基礎和有力支撐。黨的十六大以來， XXXX 農業(yè)在省委、省政府的堅強領導下，取得了跨越式發(fā)展，出現了許多歷史性、轉折性和標志性變化。特別是 近年 以來，省委、省政府連續(xù)出臺了《關于實施和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程的若干意見》、《 XXXX 省現代農業(yè)體系建設規(guī)劃綱要（ 2021 年 —— 2020 年）》兩個綱領性文件，推動全省農業(yè)農村經濟在整體經濟 增速趨緩的情況下，保持了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進的良好發(fā)展態(tài)勢，實現了 “ 三個超歷史 ” 、 “ 六大新突破 ” 。 XXX