【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策，關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。 xxx 水庫(kù)的水資源是 xxx 的 生命之水， xxx 水庫(kù)周邊地區(qū)和水庫(kù)上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成敗關(guān)系到首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。自 1958 年 xxx 水庫(kù)建成以來(lái)， xxx 縣在保護(hù)飲用水、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、防風(fēng)固沙等生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了較大的成績(jī)。全縣已經(jīng)治理水土流失面積 644 平方公里，占應(yīng)治理面積的 %，經(jīng)過(guò) 10 多年的小流域綜合治理，初步形成了綜合防護(hù)體系。 xxx 地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源量只有 227 立方米左右，近年來(lái)隨著 xxx 市城市規(guī)模的不斷擴(kuò)充，水資源短缺問(wèn)題更加突出，水資源危機(jī)正嚴(yán)重威脅城市的發(fā)展和廣大居民的生存。目前， xxx 水庫(kù)每年有 8~10 億立方米的優(yōu)質(zhì)水供應(yīng) xxx， 保護(hù)這一飲用水源不受污染，一直是 xxx 市環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)。為保護(hù) xxx 水庫(kù)不受污染， 1995年 xxx 市人民政府頒布了《 xxx 市 xxx 水庫(kù)、懷柔水庫(kù)和京密引水渠水源保護(hù)管理暫行辦法 》 ，并制定了實(shí)施細(xì)則，使兩庫(kù)一渠的水源保護(hù)管理工作納入了法制軌道。 因此開(kāi)展 xxx 水庫(kù)周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范工程，保護(hù)和建設(shè)好水源地的生態(tài)環(huán)境對(duì)首都 xxx 意義非常巨大。 本項(xiàng)目擬選擇 xxx水庫(kù)環(huán)湖 6個(gè)鎮(zhèn)中的 7個(gè)村作為示范村，即太師屯鎮(zhèn)的許莊子村黃家山、石城鎮(zhèn)的王莊村、溪翁莊鎮(zhèn)的尖巖村和石馬峪 村、不老屯鎮(zhèn)的學(xué)各莊村、北莊鎮(zhèn)的土門(mén)村和穆家峪的樓子峪村，其示范作用顯著，輻射面大，本項(xiàng)目正是在這種背景下提出的。 項(xiàng)目建議書(shū) (代可行性研究報(bào)告 ) 11 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 保護(hù) xxx 市生命水源 xxx 是個(gè)嚴(yán)重缺水的城市， 作為首都 xxx 的重要的水源保護(hù)地，保水是 xxx 的第一要?jiǎng)?wù)。由于氣候的變化、水土流失的嚴(yán)重和周邊環(huán)境污染的加重， xxx 水庫(kù)的存水量已經(jīng)由當(dāng)初設(shè)計(jì)的 總庫(kù)容 億立方米 下降到近幾年的 18 億立方米左右 ， xxx 水庫(kù)保水形勢(shì)嚴(yán)峻。 xxx 水庫(kù)水質(zhì)和周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的惡化趨勢(shì)主要表現(xiàn)在： 水資源緊缺， xxx 水 庫(kù)多年平均入庫(kù)水量為 億立方米，由于受到流域生態(tài)破壞和氣象等因素的影響，近年來(lái)入庫(kù)水量急劇減少， 1999 年至 2021 年間，年均入庫(kù)水量?jī)H為 億立方米，其中，2021 年最少，僅有 億立方米。 水庫(kù)水質(zhì)主要污染物指標(biāo)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)， 2021 年， xxx水庫(kù)水質(zhì)主要污染指標(biāo)， 毫克／升，總氮 毫克／升，分別比 1999 年上升了 毫克／升和 毫克／升。水生生物指標(biāo)急劇上升，已經(jīng)接近或達(dá)到中等營(yíng)養(yǎng)化水平。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重?；?、農(nóng)藥使用對(duì)水環(huán)境形成了較大的 壓力，養(yǎng)殖糞便、污水已經(jīng)成為污染水質(zhì)的主要面源之一，常住人口的生活污染危及水環(huán)境安全。 水庫(kù)周邊和上游地區(qū)生態(tài)破壞和退化，地表植被遭到破壞，造成水土流失，庫(kù)邊灘涂、濕地由于農(nóng)民開(kāi)墾種地，導(dǎo)致土壤貧瘠，存在沙化隱患，有林地質(zhì)量不高，多為水源涵養(yǎng)能力較低的灌木林。 本項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施，重在對(duì)水庫(kù)周邊地區(qū)的綜合生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到示范作用。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)匾吧参锓N，建立具有當(dāng)?shù)貎?yōu)秀特征的自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)其植被和土層各層的攔截、吸收和保持，產(chǎn)生較強(qiáng)的涵蓄水分的能力，從而減少泥沙入庫(kù)量，對(duì)水庫(kù)周邊濕地資 項(xiàng)目建議書(shū) (代可行性研究報(bào)告 ) 12 源進(jìn)行保護(hù) 和有效地利用，恢復(fù)濕地原有的生態(tài)環(huán)境，使?jié)竦爻蔀樗畮?kù)與外界環(huán)境隔離的天然屏障；治理生活污水和垃圾糞便，切斷對(duì)水庫(kù)水體造成直接污染的源頭。通過(guò)以上項(xiàng)目的綜合實(shí)施，能夠切實(shí)涵養(yǎng)水源、防止水體污染，保護(hù) xxx 人民飲水的安全，具有巨大的社會(huì)效益。 改善 xxx 生態(tài)環(huán)境 本項(xiàng)目示范工程的 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是 xxx 實(shí)施 生態(tài)縣建設(shè)的 根本和切入點(diǎn)，目前 xxx 水土流失 現(xiàn)象較為嚴(yán)重，濕地的無(wú)秩序開(kāi)發(fā)利用造成 土地沙化的程度日趨嚴(yán)重，強(qiáng)烈沙塵暴天氣時(shí)有發(fā)生， 生活污水、垃圾無(wú)組織自然排放，綠化、道路、排水溝等設(shè)施較為落后，對(duì) 當(dāng)?shù)?人們的生活和生存環(huán)境造成很大的影響。 加大植樹(shù)造林 、 荒山綠化、植被恢復(fù)的工作力度，對(duì)實(shí)現(xiàn) xxx 植被覆蓋率達(dá) 60％以上，充分發(fā)揮林木、植被等在涵養(yǎng)水源、增加上游河道徑流量，以及充分挖掘在滯塵、吸收二氧化碳、放出氧氣等方面的巨大潛力，對(duì) 于改善土壤流失、防風(fēng)固沙， 凈化大氣和水體環(huán)境具有重要意義。污水垃圾的綜合治理不僅對(duì)保護(hù)水源水質(zhì)意義重大，而且有效的改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳蠲婷埠蜕钯|(zhì)量，對(duì) xxx 市的水源保護(hù)地建設(shè)具有指導(dǎo)和示范意義。 提高 xxx 的總體 競(jìng)爭(zhēng)能力 根據(jù) xxx 市區(qū)縣功能的定位， xxx 列為 xxx 市生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。xxx 縣的主要任務(wù)是：加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，引導(dǎo)自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，成為首都堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障和市民休閑游憩的理想空間。 本項(xiàng)目緊抓 xxx 舉辦 2021 年奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境綜合治理相結(jié)合， 以 保水 、 生態(tài)、社會(huì)效益并舉，建立人與自然和諧 項(xiàng)目建議書(shū) (代可行性研究報(bào)告 ) 13 相處的生態(tài)環(huán)境 為指導(dǎo) 思路， 為最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施水源保護(hù)示范工程，營(yíng)造生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)人居、營(yíng)造生態(tài)文化、打造綠色生態(tài) xxx 的戰(zhàn)略措施，必將促使 xxx的生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐步 走上良性發(fā)展的道路 ，對(duì)提高 xxx 的綜合實(shí) 力，增強(qiáng) xxx 的總體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 是提高人民群眾生存質(zhì)量的需要 本次生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范村莊分布在 xxx 水庫(kù)周邊的 6 個(gè)鎮(zhèn)，即 太師屯鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)、穆家峪 鎮(zhèn)和 北莊鎮(zhèn)。 示范村莊都處于 xxx 水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)、二級(jí)水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)。 xxx 水庫(kù)位于 xxx 市北部， 屬 于 潮白河流域 ，該區(qū)山峰高聳、陡壁懸崖，地處華北暴雨中心，侵蝕切割劇烈，泥石流危害大，潛在的主要危險(xiǎn)是滑坡等重力侵蝕和石洪、泥石流災(zāi)害。該區(qū)域土層薄、坡度陡，溝底比降大，河道源短、流急，洪水預(yù)見(jiàn)期很短，突發(fā)性強(qiáng)。并且xxx 水庫(kù) 上游地區(qū)植被稀疏，水源涵養(yǎng)條件差 ，造成水土流失面積巨大， 泥石流和洪澇災(zāi)害幾乎年年發(fā)生 。 xxx 水庫(kù)周邊區(qū)域水土流失類(lèi)型以水力侵蝕為主，其次是風(fēng)蝕、重力侵蝕和混合侵蝕，在 xxx 水庫(kù)一帶還存在坡耕地石化，威脅群眾生存。 除了水土流失對(duì)水庫(kù)的威脅外，人為的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，通過(guò)實(shí)地考察和 xxx 水庫(kù)水政監(jiān)察大隊(duì)編印的《水環(huán)境調(diào)查資料匯編》調(diào)查表數(shù)據(jù)可以看出，在 xxx 水庫(kù)一級(jí)、二級(jí)和 xxx 縣境內(nèi)的三級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，大部分村莊環(huán)境臟亂差，特別是在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民產(chǎn)生和排放的垃圾、污水、糞便等對(duì)水體已經(jīng)造成嚴(yán)重污染 ，而且上游河道環(huán)境更加惡劣，河道兩岸及河床垃圾堆積，沒(méi)有正常的消納出路，一部分垃圾隨風(fēng)飄入河道或岸邊，一部分垃圾隨雨水流入河道。最嚴(yán)重的是，有很多居民廁所建在河道兩岸，污染糞便等直接排入河道， 項(xiàng)目建議書(shū) (代可行性研究報(bào)告 ) 14 導(dǎo)致水污染加劇，水環(huán)境惡化。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 項(xiàng)目建議書(shū) (代可行性研究報(bào)告 ) 15 第三章 選址及建設(shè)條件 xxx 縣位于 xxx 東北部，地理坐標(biāo)東經(jīng) 116176。 37′ ～ 117176。 34′ ，北緯 40176。 14′ ～ 40176。 37′ 30″ 之間。東西長(zhǎng) 69 公里，南北寬 64 公里，版圖略似三角形。北、東分別與河北省灤平、承德、興隆三縣接壤；西與懷柔相 鄰；南與順義、平谷相接。 本項(xiàng)目分別位于 xxx 市xxx 縣太師屯鎮(zhèn)的許莊子村黃家山、石城鎮(zhèn)的王莊村、溪翁莊鎮(zhèn)的尖巖村和石馬峪村、不老屯鎮(zhèn)的學(xué)各莊村、北莊鎮(zhèn)的土門(mén)村和穆家峪鎮(zhèn)的樓子峪村。 許莊子村黃家山 許莊子村地處 xxx 縣東部， 位于太師屯鎮(zhèn)的最南端， xxx 水庫(kù)的東岸， 屬水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，距 xxx 縣城約 24 公里。許莊子村黃家山農(nóng)用土地面積為 6273 畝。其中，耕地 20 畝（水澆地），園地 228畝，鮮果園 188 畝，林地 6025 畝。 王莊村 王莊村地處 xxx 縣西北部， xxx 水庫(kù)上游，屬水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，距 xxx 縣城約 23 公里，與石城鎮(zhèn)政府相鄰。土地總面積 畝（其中，農(nóng)用地 畝，主要為林地，達(dá) 畝；居民區(qū)用地 畝；未利用地 畝）；耕地 畝，其中 210 畝已退耕還林。 尖巖村 尖巖村位于 xxx 水庫(kù)西 1 公里處，屬水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，距xxx 縣城 15 公里。村域土地總面積為 平方公里（ 1850 畝），其中耕地約 368 畝，人均耕地 畝。 項(xiàng)目建議書(shū) (代可行性研究報(bào)告 ) 16 石馬峪村 石馬峪村地處 xxx 水庫(kù)內(nèi)湖南側(cè)，屬水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，是水庫(kù)移民村，距 xxx 縣城 10 公里。村域面積 平 方公里，其中耕地面積 350 畝。 學(xué)各莊村 學(xué)各莊村位于 xxx 水庫(kù)北岸，屬水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，村委會(huì)距鎮(zhèn)政府 公里。村域面積 4 平方公里，耕地面積 400 畝（已退耕還林），山場(chǎng)面積 2021 畝，現(xiàn)可改造面積 1000 畝。 土門(mén)村 土門(mén)村位于 xxx 縣北莊鎮(zhèn)東北部，屬水庫(kù)二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，距xxx 縣城 34 公里。全村共有山場(chǎng) 17000 余畝，經(jīng)濟(jì)林面積 1400 畝，耕地 905 畝。 樓子峪村 樓子峪村位于穆家峪鎮(zhèn)域的東北部，屬淺山區(qū)，在水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，村莊距 101 國(guó)道 公里，距 xxx 縣城 12 公里，距穆家峪 鎮(zhèn)政府所在地 3 公里。村域面積 7330 畝，其中農(nóng)用地面積 6382 畝，耕地面積 250 畝。 建設(shè)條件 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口 許莊子村黃家山 2021 年許莊子村黃家山農(nóng)業(yè)各業(yè)營(yíng)業(yè)收入總計(jì)為 萬(wàn)元，其中，大農(nóng)業(yè) 萬(wàn)元，工業(yè) 276 萬(wàn)元，交通運(yùn)輸業(yè) 200 萬(wàn)元，商業(yè)餐飲業(yè) 31 萬(wàn)元，服務(wù)業(yè) 161 萬(wàn)元，其他 萬(wàn)元。農(nóng)民人均勞動(dòng)所得 4673 元。 項(xiàng)目建議書(shū) (代可行性研究報(bào)告 ) 17 2021 年許莊子村黃家山農(nóng)林牧副漁得到進(jìn)一步發(fā)展。蔬菜種植面積 53 畝，總產(chǎn)量 200 噸；干鮮果總產(chǎn)量 330 噸，其中，核桃 3 噸、板栗 2 噸、蘋(píng)果 300 噸、梨 15 噸、桃 2 噸、其他 8 噸；養(yǎng)蜂 40 箱，蜂蜜產(chǎn)量 1000 公斤；生豬年內(nèi)存欄 130 頭，山綿羊出欄 1546 只，存欄 946 只，肉兔出欄 120 只；肉雞出欄 21200 只，存欄 2500 只，蛋雞存欄 228 只；漁業(yè)捕撈量 3 萬(wàn)公斤。 許莊子村黃家山人口為 179 戶(hù)，共計(jì) 465 人。從業(yè)人員 281 人，其中男 151 人，女 130 人。 王莊村 2021 年完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 382 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %，人均勞動(dòng)所得 5095 元，同比增長(zhǎng) 11%；王莊村 2021 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為，完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 460 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 20%，人均勞動(dòng)所得 5610 元，同比增長(zhǎng) 11%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以林果業(yè)、旅游業(yè)為主。 王莊村是石城鎮(zhèn)民俗村之一，發(fā)展民俗戶(hù) 29 戶(hù)，從事旅游接待工作 50 多人，總床位 260 多個(gè)。王莊村與中國(guó)社科院合作開(kāi)發(fā)滴溜山長(zhǎng)城遺址公園 王莊村人口為 84 戶(hù)、 231 口人。 尖巖村 尖巖村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主，主產(chǎn)玉米、谷子等，種植有果園，年產(chǎn)核桃、蘋(píng)果、梨等干鮮果品近 400 噸，有蔬菜種植地 120 畝，年產(chǎn)蔬菜 130 萬(wàn)公斤。 村有私營(yíng)針織廠(chǎng) 1 個(gè)，年產(chǎn)值 200 萬(wàn)元，現(xiàn)代化規(guī)模奶牛廠(chǎng) 1 個(gè)，飼養(yǎng)奶牛 260 頭，年產(chǎn)值 300 萬(wàn)元，休閑漁業(yè)小區(qū) 4 個(gè)，年產(chǎn)值 240萬(wàn)元左右。 2021 年上半年經(jīng)濟(jì)總收入 950 萬(wàn)元，人均 3170 元。 全村共有 476 戶(hù)，人口 1170 人，勞動(dòng)力總數(shù) 625 人。 項(xiàng)目建議書(shū) (代可行性研究報(bào)告 ) 18 石馬峪村 石馬峪村 2021 年 1 月 — 6 月份完成經(jīng)濟(jì)總收入 萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的 %，人均勞動(dòng)所得 4739 元，完成全年計(jì)劃 %。 全村 850