【文章內容簡介】 在工程發(fā)布招標公告之前，將編制好的工程施工圖預算或者招標控制價及相關資料報送評審機構審核；（二）在項目竣工三個月內將竣工圖、財務決算等相關資料報送評審機構；（三）對評 審機構送達的評審初步結論，自收到之日起十個工作日內簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章，逾期不簽署意見的，視為同意；（四）在竣工財務決算未經批復之前，原機構不得撤消，項目負責人及財務主管人員不得調離；（五）配合評審機構做好核實取證工作；（六）對所提供項目資料的真實性、完整性負責。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十五條規(guī)定，被評審項目單位在接受項目評審過程中應當遵守下列規(guī)定：（一）按評審通知書的要求在規(guī)定的時間向財政投資評審機構提供投資評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應當向評審機構說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；（三）應當剛剛評審結論之日起5個工作日內簽署意見，并由單位負責人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結論。第三章 評審工作程序第十六條【項目送審條件】 項目送審應具備以下條件：（一）項目概算：以一個立項項目為單位送審，有特殊情況不能以一個立項項目為單位送審的應報財政部門審批。項目建議書（3000萬以下）、可行性研究報告（3000萬以上）及相關資金安排文件已批復，政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。初步設計通過相關主管部門審查，概算資料已按要求準備充分，完整。（二）施工圖預算：以一個立項項目或若干招標項目為單 位送審，否則應報財政部門審批。初步設計及概算或項目支出預算已批復，按規(guī)定施工圖設計需通過相關技術部門審查的已通過審查，預算資料已按要求準備充分，完整。（三）工程結算：以一個合同為最小單位送審，項目通過竣工驗收，結算資料已按要求準備充分，完整。（四）竣工財務決算：以一個立項項目為單位送審，工程結算已經財政投資評審，決算資料已按要求準備充分、完整。（五）項目支出預算：按財政部門當年的部門預算編制要求送審，評審材料已按要求準備齊全。在項目支出預算立項的項目啟動時無需進行項目概算評審，直接報送項目預算評審。說明：本條是關于項目送審應達到怎樣的條件才能給予評審的條款。分別就項目的概算、預算、結算、竣工財務決算階段提出送審要求。其中項目概算一般應以一個立項項目為單位送審，不能將一個立項項目分成多個概算送審，否則即無法控制項目概算的總投資，是否超項目立項或可研批復也無法確定，同時部分工程建設其他費是以項目總投資為計費基礎的，分開評審不好準確計算此類工程建設其他費的費用。對于有特殊情況不能以一個立項項目為單位送審的應報財政部門審批。目前項目立項分在市投資主管部門立項和在財政部門立項兩部分，在市投資主管部門立項的項目需按照基本建設程序施行，應報送概、預、結、決算的財政投資評審；在財政部門通過項目支出預算審核立項的，項目啟動時無需進行項目概算評審，直接報送項目預算評審，工程竣工后再進 行項目結算的評審。項目支出預算批復文件指在財政部門立項批復的文件，等同于財政部門資金批復文件。第十七條【申請評審】 申請人申請評審應符合下列程序：（一）項目建設單位向財政投資評審受理機構遞交預受理申請，預受理申請應提供下列材料：； ； 3．送審資料。（二）財政投資評審受理機構應自收到送審資料之日起15個工作日內審核完畢，符合受理條件的出具預受理通知。不符合受理條件的，退回整改。（三）項目建設單位將預受理通知及預受理申請表報至項目主管單位審核，項目主管單位應自收到項目建設單位申請之日起3個工作日內向財政部門提交財政投資評審申請函，預受理通知及評審預受理申請表作為申請函附件。說明：本條是關于評審申請程序的條款，對項目主管單位、項目建設單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。申請前應完成備齊送審資料的工作，申請時需完成填寫申請表單，提交評審申請函等工作，其中按要求提供的送審材料非常重要。根據送審程序，首先項目建設單位應按照評審要求向評審受理機構提交評審申請受理表及送審材料，填報本條第（一）點規(guī)定的材料1：財政性資金投資項目評審申請受理表及材料2：財政投資評審送審資料清單。評審受理機構蓋章預受理后，報項 目主管部門審核，項目主管單位審核后向財政部門填報本條第（一）點規(guī)定的材料3：財政投資評審申請函，將材料1，材料2附于后。未按此要求報送的項目視為達不到評審受理條件，財政部門將不予受理。材料1材料3作為本辦法說明的輔助材料附于后，一并征求意見。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第八條第（一）點：及時通知項目建設單位配合財政投資評審機構開展工作；第九條第（二）點：（一）…及時向財政投資評審機構提供評審工作所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十條規(guī)定：（一）在工程發(fā)布招標公告之前，將編制好的工程施工圖預算或者招標控制價及相關資料報送評審機構審核；（二）在項目竣工三個月內將竣工圖、財務決算等相關資料報送評審機構…。第十八條【受理評審】 受理評審申請應符合以下程序： 財政部門自收到評審申請函之日起3個工作日內審核，符合受理條件的下達正式受理評審及委托評審的通知，達不到評審受理條件的下達不予受理通知。說明：本條是關于受理評審工作程序的條款，對財政部門在此階段的的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成核定送審受理條件、決定是否受理、下達受理評審通知等工作。項目建設單位應在項目申請評審前將擬送審的資料準備充分、齊全，接到評審委托通知后立即將材料送至評審受理機構，評審受理機構指財政部門本身或受其委托評審的各財政投資評審機構，受理機構自收到送審資料之日起5個工作日內審核，符 合受理條件的自送審之日起即為受理，不符合受理條件的，則不予受理，評審資料將予退回。如需重新送審的，項目建設單位應重新整理材料，準備充分、齊全后按本辦法規(guī)定的評審申請程序重新報審。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（一）點：財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構下達委托評審文件；第（二）點：項目主管部門通知項目建設（或代建，下同）單位配合評審工作。第十九條【評審初步意見時限要求】 在送審資料齊備情況下，項目評審應按以下規(guī)定時限內出具評審初步意見：（一）送審造價1000萬元（含1000萬元）以下的：概、預算10個工作日，結算20個工作日；（二）送審造價1000萬元至5000萬元（含5000萬元）的：概、預算15個工作日，結算25個工作日；（三）送審造價5000萬元至2億元（含2億元）的：概、預算20個工作日，結算30個工作日；（四）送審造價2億元以上的：概、預算25個工作日，結算35個工作日。說明：本條是關于評審時限要求的條款，對財政投資評審機構、項目建設單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成項目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對、補充材料、報送復核、進行確認、出具報告等工作。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（三）點：財政投資評審 機構按委托評審文件及有關規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（二）點規(guī)定：自收到完整的評審資料之日起三個月內，作出評審初步結論，并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見。第二十條【評審項目】 項目評審應符合以下程序：（一）財政投資評審機構應按第十九條規(guī)定出具評審初步意見。（二）項目建設單位應自收到評審初步意見之日起525個工作日內組織相關單位與評審機構完成核對并簽字確認。核對時需補充完善資料的，應在核對完成時限內補充完畢。（三）財政投資評審機構應自收到項目建設單位核對意見之日起12個工作日內形成評審核對意見報受財政部門委托的復核部門（以下簡稱“復核部門”）復核。（四）特大型項目或特殊項目確需延長審核時限的，需經財政部門批準，延長時間不超過30工作日。（五）市重點項目的管理，政府有規(guī)定的從其規(guī)定。說明：本條是關于評審項目工作程序的條款，也是財政投資評審的核心環(huán)節(jié)，對財政投資評審機構、項目建設單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成項目初審、踏勘現(xiàn)場、雙方核對、補充材料、報送復核等工作，部分項目如需調整項目送審內容和送審金額的，也應在此階段完成。調整項目送審內容和送審金額應遵循以下要求：（一）涉 及項目的分部工程費用、項目措施費、其他費用、規(guī)費、稅金等整體漏項的；（二）在初步設計或施工圖設計階段發(fā)生重大設計調整（需經過相關部門審查）造成部分項目增加或減少的；（三）項目送審性質（指概、預、結算）發(fā)生變更，包括由此引起項目送審金額需要調整的；（四）以上幾種情況，項目性質發(fā)生變更或送審金額變更幅度超過10%，或未超過10%但發(fā)生變更的金額超過100萬元的，需項目建設單位報項目主管部門批準后正式發(fā)函到市財政局提出財政評審變更申請；未超10%且發(fā)生變更的委托金額在100萬元以內的，由項目建設單位報項目主管部門批準后向評審機構出具書面說明，由評審機構參照以上條件確定是否需要進行調整。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（三）點：財政投資評審機構按委托評審文件及有關規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（二）點規(guī)定：自收到完整的評審資料之日起三個月內，作出評審初步結論，并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見。第二十一條【復核和確認】 項目復核和確認應符合以下程序：（一）復核部門應自收到財政投資評審機構核對意見之日起215個工作日內完成復核，形成復核意見。其中，一般性復核3個工作日內完成，全面性復核15個工作日內完成。（二）項目建設單位與財政投資評審機構應自收到復核部 門復核意見之日起210個工作日內完成核對和整改形成評審結果。（三）項目建設單位應自收到評審結果之日起15個工作日內組織項目有關各方確認。（四）財政投資評審機構應自收到評審確認結果之日起12個工作日內向財政部門出具評審報告。說明：本條是關于項目復核和確認程序的條款，是財政投資評審的重要環(huán)節(jié)，對財政投資評審中心、社會中介機構、項目建設單位在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成初步復核、核對復核意見、補充問題說明、進行整改、蓋章確認，出具報告等工作。項目復核分一般性復核和全面性復核兩種方式，其中，一般性復核25個工作日完成，全面性復核15個工作日完成。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（四）點：項目建設單位對評審意見簽署書面反饋意見；第（五）點：財政投資評審機構向委托評審任務的財政部門報送評審報告。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規(guī)定：自收到反饋意見之日起十個工作日內向財政部門提交評審報告…。第二十二條【評審批復】 財政部門應自收到評審報告3個工作日內審核批復。說明：本條是關于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成審核報告、批復報告工作。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（六）點：財政部門審核批復（批轉）財政投資評審機構報送的評審報告，并會同有關部門對評審意見作出處理決定。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十一條第（四）點規(guī)定：…經財政部門批復后向項目主管部門、項目建設單位送達評審結論。第二十三條【執(zhí)行和整改】 項目主管單位應督促項目建設單位按照財政部門的批復文件及處理決定執(zhí)行和整改。說明：本條是關于財政部門對評審報告批復的條款，對財政部門在此階段的規(guī)定動作提出了時限要求。期間應完成審核報告、批復報告工作。依據：?財政投資評審管理規(guī)定?第六條第（七）點：項目主管部門督促項目建設單位按照財政部門的批復（批轉）文件及處理決定執(zhí)行和整改。第二十四條【協(xié)調處理】 項目主管單位或項目建設單位對評審結論有異議的，應在評審結論批復后6個月內提出，由財政部門協(xié)調處理。說明：本條是關于財政部門對評審結論有異議的項目進行協(xié)調處理的條款，對提出評審異議的時間進行了規(guī)定。參考：?太原市財政投資評審管理條例?第十三條規(guī)定：項目主管部門或項目建設單位對評審結論有異議的，由市人民政府協(xié)調處理。?哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定?第十六條規(guī)定：被評審項目單位對評審機構作出評審結論有爭議的，可以向財政部門投訴，財政部門 應當予以協(xié)調處理。對疑義較大的財政投資評審項目，財政部門應當組織評審機構會同監(jiān)察、發(fā)展和改革、建設、審計等部門進行會審，會審時間不得超過60個工作日。第四章 監(jiān)督管理第二十五條【初步設計概算】 初步設計確定的建設規(guī)模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設計概算不得超過經批準的可行性研究報告總投資。經審核的初步設計概算超過經批準的可行性研究報告總投資幅度在10%以下（含10%）的，項目建設單位應優(yōu)化設計方案，調整建設標準，將概算控制在經批準的可行性研究報告總投資以內，財政投資評審機構再出具評審結果。如確實無法調整概算或初步設計概算超過經批準的可行性研究投資估算的10%以上的，項目建設單位需重新編制項目可行性研究報告報市投資主管部門審批。說明：本條是關于初步設計概算與項目建議書及可行性研究批復關系的條款。明確初步設計確定的建設規(guī)模、建設標準和建設內容不得超過可行性研究批復的范圍，審定批準的初步設計概算不得超過經批準的可行性研究報告總投資。如有超過則根據超出比例采取不同方式進行控制。依據：?廣州市政府投資管理條例?第六條規(guī)定：政府固定資產投 資應當堅持估算控制概算，概算控制預算，預算控制決算的原則。第十一條規(guī)定：初步設計概算與經批準的可行性研究投資估算的差異超過百分之十或者建設單位、建設地點發(fā)生變更以及建設規(guī)模、工藝技術方案發(fā)生重大變更的，建設單位應當重新編制項目可行性研究報告報批。?廣州市市本級財政性資金投資項目管理試行辦法?第十四條規(guī)定：可行性研究報告經批準后，項目建設單位應當委托符合資質要求的設計單位，依照經批準的可行性研究報告總投資和建設規(guī)模進行初步設計及編制概算。市財政投資項目應實行限額設計，初步設計的建設內容和建設標準不得超過可行性研究報告批復的范