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正文內(nèi)容

xxx開發(fā)區(qū)財政投資評審管理辦法-資料下載頁

2024-10-25 13:47本頁面
  

【正文】 目錄。(二)標題:統(tǒng)一表述為:“**項目預算評審報告”、“**項目招標控制價評審報告”、“**項目結(jié)算評審報告”、“**項目竣工決算評審報告”等。(三)主送單位。主送單位為下達評審任務的單位。(四)前言。前言對項目評審的依據(jù)、起止時間、方式和相關責任作明確說明。(五)項目概況。項目報建批復,建設規(guī)模和內(nèi)容,項目實施情況,投資總額,設計、施工及監(jiān)理等情況,在項目概況中作詳細說明。(六)評審依據(jù)。(七)評審范圍及程序。對項目評審的具體內(nèi)容范圍和程序作說明。(八)評審結(jié)論。第二十一條 評審報告應當內(nèi)容完整、表述準確、觀點客觀公正。評審報告的裝訂采取左側(cè)膠封裝訂,不得采用活頁方式裝訂。第六章 項目評審的稽核第二十二條 稽核采取三級復核制度。即先由評審小組負責人、項目稽核員對項目評審工作記錄、評審報告逐級審查,最后由評審機構(gòu)負責人審定并簽發(fā)評審報告。第二十三條 稽核人員獨立于項目評審人員以外,稽核人員必須與項目負責人取得一致意見;如有不同意見,應查找問題、分析原因,最終統(tǒng)一意見,確認評審結(jié)論。第二十四條 稽核應包括現(xiàn)場稽核和報告審核兩個方面?,F(xiàn)場稽核是指稽核人員隨項目組到被評審單位現(xiàn)場進行稽核,其職責是對項目評審人員工作程序、方法、資料手續(xù)完備等情況,進行認真的復核,提出意見;報告審核是指稽核人員根據(jù)評審工作底稿對評審內(nèi)容、方法、依據(jù)、計算過程等進行檢查,對評審中反映的問題、結(jié)論進行全面、系統(tǒng)復核。第二十五條 稽核人員主要復核評審報告中有無重復計算工程量、錯套定額標準、擴大建設規(guī)模、提高建設標準等現(xiàn)象,以及對擠占挪用建設資金等重大問題沒有反映或定性不準確等情況。第七章 項目評審的檔案管理第八章 附 則第三十一條 本辦法由西城區(qū)財政局負責解釋,未盡事項按照國家及北京市相關規(guī)定執(zhí)行;若國家和北京市發(fā)布實施新的規(guī)定,按照新的法律法規(guī)和相關規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 本辦法自公布之日起30日后實施。北京市西城區(qū)財政局辦公室2015年12月2日印發(fā)第四篇:財政投資評審中心財政投資評審中心上半年,評審中心在市委、市政府和局黨組織正確領導下,緊緊圍繞財政的中心工作,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,嚴格把關,規(guī)范評審,以提高財政資金使用效益為目標,積極強化服務意識,構(gòu)建科學的財政評審工作機制,切實加強中心的隊伍建設、制度建設和廉政建設。半年來,評審中心在項目多,人手少、時間緊、任務重的情況下,加班加點,扎實工作,保質(zhì)保量地完成了政府投資項目預結(jié)算評審各項工作任務,為政府節(jié)約了大量的財政資金,現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下:一、上半年的主要工作(一)、履行職責,嚴格評審,努力控制工程造價,節(jié)約財政資金近幾年,隨著國家擴大內(nèi)需的方針不斷加大,基建投資項目日益增多,我市今年的財政性投資項目較為突出,代表性的重大項目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫水利建設”項目、工業(yè)園建設項目等。半年來,我們共組織工程預結(jié)算評審項目347項,,%。其中預算送審項目177項,,;結(jié)算送審項目170項,。,使財政性投資資金發(fā)生了最大效益,節(jié)支增效成績顯著。(二)、狠抓制度建設,強化內(nèi)部管理,不斷提升評審工作質(zhì)量和水平評審中心成立時間不長,其前身為社會中介性質(zhì)的事務所,人員大部分是社會聘用人員,制度上很不規(guī)范,很難管理。改為財政投資評審中心后,所有工程項目預結(jié)算都需我們評審,一下子把評審中心推到了風口浪尖的位置,非常敏感,倍受領導和社會各界關注。我們一方面要履行職責,嚴把評審關口,最大限度地節(jié)約財政資金;另一方面又要面對核減施工方的錢引起的矛盾、爭執(zhí)、非議和告狀;一方面要承受項目繁多、人手少、任務急的壓力,另一方又要頂住各種指責和流言蜚語的壓力,可謂如臨深淵,如履薄冰,只有首先從制度建設入手,強化內(nèi)部管理,才能應付如此復雜的評審局面。加強內(nèi)部監(jiān)督,強化復核功能 新年伊始,評審中心就進行了內(nèi)部改革,把原中心復核人員調(diào)至基建科,由基建科負責對評審中心進行復核工作,防止了在同一科室礙于情面,復核力度不大,走過場的行為,明確了各自職責。工程項目的評審經(jīng)過評審中心初審后由基建科獨立復核,進行查錯補漏,出具復核報告反饋給評審中心作為出具報告依據(jù),防止了評審人員權(quán)力過大,營私舞弊,實行人情評審、關系評審和吃拿卡要行為的發(fā)生。完善規(guī)章制度,健全考核機制評審中心人員特殊,既有正式人員,又有臨時聘用人員,既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員,每個評審人員手中都握有一定的權(quán)力,要管好用好他們絕非易事。首先,我們完善了各項規(guī)章制度,規(guī)范了各項基礎性工作,讓他們有章可循。一是對評審資料的接收、查驗實行一次性書面告知,讓建設單位和施工方明白、理解,既不多跑冤枉路,又能按我們的要求規(guī)范送審,減少怨言和不滿。二是嚴格評審程序和內(nèi)容,規(guī)定每個評審項目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評審結(jié)論證據(jù)充分。即每個項目都有立項批文,都有招投標文件和其他相關手續(xù),確保評審合法。每個評審都必須經(jīng)過現(xiàn)場踏看,評審初稿,復核報告,對數(shù)記錄,反饋意見單,審減、審增原因分析,確保程序完整。三是針對外界評論“評審先砍一刀,然后再加”的問題,追根溯源,查找原因,找出評審易引起外界曲解的做法,即評審人員職業(yè)判斷水平不強,有依賴領導或通過會審解決難題的心理,遇到不好認定的項目,不能獨立地運用職業(yè)判斷處理認定,而是先把整個項目金額扣下來,而后通過對數(shù)了解,調(diào)查求證,會審確定后再把此項目金額加回去,造成評審初稿與終稿數(shù)字有較大變化,給外界誤會,曲解了這種程序和做法,認為這其中有名堂,找了誰送了誰才慢慢增加,給評審工作帶來了很大的負面影響。我們對癥下藥,一是規(guī)定評審人員必須要獨立處理問題,遇到評審項目中較難認定或有爭議的工程量和價格、取費等不能先不算歸零,而應該先自我調(diào)查了解取證,結(jié)合職業(yè)判斷進行合理認定,該算的應算,該減的減,做到“不唯增、不唯減、只唯實”,確保評審公平、公正。二是完善了評審初稿和終稿的格式和內(nèi)容,增加了“核增(減)子目清單和原因分析,使評審結(jié)果明明白白,證據(jù)充分,讓施工方心中有數(shù),心服口服。三是統(tǒng)一了評審口徑和標準,針對評審隨意性大,標準不一、就低不就高的問題,我們統(tǒng)一了評審口徑,有定額嚴格按定額執(zhí)行,無定額再參照市場價調(diào)查確定,改變了以往市場和定額取低的做法,讓施工方有合理的正當利潤。四是對暫時不能認定或爭議較大的項目,應向施工方解釋清楚,防止不必要的猜疑。其次,健全了考核制度。針對以往考核中出現(xiàn)的問題,我們重新修訂了《瑞金市財政評審中心目標管理考評辦法》和《瑞金市財政評審中心評審費支付辦法》兩項目標管理制度。新的考核制度在考核重點和考核內(nèi)容上有很大改變。一是由核減率改為準確率作為考核依據(jù)。以前我們只注重核減率的考核,導致評審人員一味地核減,只會做減法,合理不合理也減,導致對方意見很大,矛盾很深,負面影響大。二是把廉潔評審作為考核的重中之重,明確了評審人員嚴禁向服務對象索、拿、卡、要、收受錢財,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除,并依紀依法追究責任。三是提高了評審聘用人員平時的工資待遇,由原來的每月550元提高到每月900元,解決了工作累待遇少的問題,提高了他們的工作積極性,同時也有效防止了因待遇低而收受服務對象錢財?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。(三)、加強了對外宣傳,改善評審外部環(huán)境財政評審工作直接涉及個人、單位的利益,工作阻力較大,社會矛盾較多,外界的各種議論也較多,尤其在這樣一個不太規(guī)范的建設市場中,基建科、評審中心為了捍衛(wèi)國家經(jīng)濟利益,防止財政資金流失,斷了一些投機分子的財路,一些部門和個人不能正確理解,視我們?yōu)閿?,在社會上制造各種非議,干擾影響我們的工作。對此,我們也非常重視外界的評論,一方面從內(nèi)部尋找原因,加強管理;另一方面為了澄清事實,不被片面輿論誤導,積極加大宣傳,公開辦事程序,主動接受外界監(jiān)督,著力營造一個良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價管理工作會議。通過會議這個平臺,向大家宣傳基建投資評審政策,介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況,分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題,剖析政府投資工程造價虛高的原因,提出下步加強造價管理的意見。應該講,通過這次會議的召開,引起了市領導對政府投資工程造價工作地進一步重視,加深了各單位對造價管理工作的認識,起到了比較好地宣傳教育意義,為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會,廣泛聽取了相關單位和部門的意見,會同發(fā)改委、審計局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關于加強財政性投資項目造價管理工作的通知〉的實施意見》,對建設單位在項目實施過程中問題作了明確的具體規(guī)定,具有廣泛的指導作用。三是編印了《造價管理工作手冊》,把有關造價管理制度文件匯集到了工作手冊中,向有關單位和個人派發(fā),加強了基建評審政策的宣傳。二、存在問題評審項目較多,任務繁重,評審人員嚴重不足,很多工程項目時間緊、任務急,資料又不齊全,評審人員從上到下忙于日常事務,評審往往顧此失彼,雖加班加點也很難保證評審限時辦結(jié),導致抓評審質(zhì)量和管理的時間不多,影響了評審質(zhì)量和效果,給外界造成了不良影響。我市工程建設領域不規(guī)范,勘探設計不到位,存在亂設計、高估冒算,亂簽證、隨意變更增加工程造價現(xiàn)象,有些單位和部門責任心不強,隨意簽字認可,驗收馬虎了事,工程量、價虛高,給評審工作帶來很大難處和很大的工作量,評審經(jīng)常要否定簽證、否定驗收,推倒重來,重新調(diào)查了解,重新組價,把評審推到了相關方的對立面,矛盾很深,爭執(zhí)很大,使評審工作處于風口浪尖,非議很多。一些建設單位對基建法規(guī)、政策、業(yè)務知識掌握不夠,建設程序執(zhí)行不到位,送審的工程預結(jié)算資料不規(guī)范、不齊全,內(nèi)容不真實,配合評審的力度不夠,給評審造成了很大的不便,影響了評審進度和效率。評審處于“建設單位點菜,財政買單”的局面,對一些建設單位亂“點菜”超標準“請客”行為,財政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設計和監(jiān)理單位不負責任,有關部門監(jiān)管不力,大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線,一起站在評審的對立面,一些單位和個人弄虛作假亂設計,亂簽證等現(xiàn)象很少被查處,評審的外部環(huán)境非常不利,如果沒有各級領導的大力支持和信任,評審工作將壓力重重,很難有效開展,改變被動局面。評審人員整體素質(zhì)不高,中、高級精通業(yè)務的專業(yè)人員沒有,基本上是初級專業(yè)人員,資歷較淺,經(jīng)驗不足,沒有一個能獨擋一面,提供技術指導,解決疑難雜癥的專業(yè)人才。三、工作建議加強匯報,取得各級領導的理解、支持和信任。評審中心處于風口浪尖矛盾焦點,一直非議不少,壓力巨大,需要各級領導了解評審工作的難處和存在問題,取得領導的大力支持和充分信任才能有效開展工作。加強宣傳和部門協(xié)調(diào),為評審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。改變工作意識,財政評審不僅是事后的結(jié)算工作,更重要的是加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。嚴把設計預算審核,控制簽證量、嚴格做好驗收環(huán)節(jié),工作重心應由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”,這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現(xiàn)象、堵塞基建存在的漏洞,從而從根本上控制建設項目中高估冒算和三超現(xiàn)象,遏制建設單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗收的現(xiàn)象,從而也減輕財政結(jié)算審核工作的矛盾和負擔。增加評審人員,引進中高級人才,積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員,提升評審人員整體素質(zhì)。嚴格執(zhí)行政策法規(guī),對一些單位和人員弄虛作假,高估冒算、亂設計、亂簽證的相關責任人提請相關部門嚴肅處理,改變我市建設領域較亂的現(xiàn)狀,讓相關部門齊抓共管,層層把關,減少評審壓力和爭議。四、下半年工作計劃全面清理中心內(nèi)部各項制度,清理評審積壓項目,逐步解決積壓,健全崗位職責,工作流程,績效考評等內(nèi)部管理制度,使中心各項工作規(guī)范有序。抓緊完善和強化評審業(yè)務規(guī)范。規(guī)范評審業(yè)務運行的管理制度,逐步統(tǒng)一規(guī)范評審要求和評審標準,加強評審業(yè)務制度的嚴格執(zhí)行,通過完善評審工作底稿,定期公布項目評審報告,定期業(yè)務交流等方式,逐步實現(xiàn)中心各項評審業(yè)務的規(guī)范化和科學化。進一步梳理中心目前存在的主要問題,提出改進中心工作和促進中心事業(yè)發(fā)展的建議,研究中心評審質(zhì)量存在的突出問題,制定切實有效的改進措施。試行部分工程項目委托社會中介機構(gòu)評審辦法,解決評審人手少、壓力大、時間緊、任務急的問題。加強干部隊伍建設,重點是廉政建設,積極開展評審人員政治思想教育工作,努力提高評審人員的廉潔意識、服務意識、公仆意識,提高思想道德修養(yǎng),杜絕“吃、拿、卡、要”行為,樹立好評審人員的良好形象。完成上級和領導交辦的其他工作第五篇:財政投資評審工作總結(jié)財政投資評審工作總結(jié)財政投資評審工作總結(jié)120xx年,縣評審中心在局黨組的正確領導下,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以群眾路線教育實踐活動為契機,全力服務財政投資項目建設,不斷加大創(chuàng)新服務力度,較好地完成了財政投資項目評審工作及各項目標任務?,F(xiàn)將評審中心一年的工作完成情況總結(jié)如下:一、加大工作力度,評審取得實效評審總量持續(xù)增長,節(jié)支增收效果顯著。20xx年,投資評審中心累計完成項目評審125個,評審金額72206萬元,審定金額61143萬元,審減資金11063萬元,%,因加大工作力度,審減率較20xx有所提高。通過財政投資評審,切實提高了財政資金的使用效益,為政府節(jié)約了項目建設資金。評審范圍不斷擴大,評審領域不斷拓寬。我縣的財政投資評審不只是單一項目的評審,評審范圍已從單純的預算內(nèi)投資項目拓寬到預算外資金、政府性基金、政府融資等所有財政性資金,從新建項目拓展到擴建、維修等所有建設項目。評審領域已拓寬到房屋建筑、市政道路、公路橋梁、農(nóng)田水利、節(jié)能減排、環(huán)境保護、園林綠化、國土整治、綜合開發(fā)、廉租住房、中小學危房改造等政府性投資的多個領域。二、加大領導力度,健全評審制度評審中心開展工作得到了縣委、政府領導的高度重視和正確領導??h分管領導經(jīng)常性聽取投資評審工作匯報,采納財政投資評審中心的建議,并親自指導投資評審工作,協(xié)調(diào)解決評審工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。我縣在《永順縣財政投資評審管理暫行辦法》的基礎上,修改完善,出臺制定了《永順縣財政投資評審管理辦法》。對財政投資評審的內(nèi)容、職責、程序、要求等進行了細化,確保評審工作的科學性、嚴謹性、規(guī)范性。進一步優(yōu)化了投資評審工作程序以及評審部門工
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