【正文】 好教育疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。對區(qū)級按照《信訪條例》查處并答復(fù)后群眾仍不滿意的，及時引導(dǎo)群眾進(jìn)入復(fù)查（復(fù)核）程序，實(shí)行三級終結(jié)；對涉法涉訴類事項(xiàng)，從信訪案件中分離出來，由律師或法律工作者介入，依法有序?qū)胨痉ㄇ澜鉀Q。進(jìn)一步完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，組織心理咨詢師、律師等對相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，促進(jìn)問題解決。第六十二條 責(zé)任追究。對村內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛因未進(jìn)行公開聽證，引發(fā)到市級及以上信訪或集體上訪的，與相關(guān)村干部補(bǔ)貼報(bào)酬和評先樹優(yōu)掛鉤，同時視情形追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六編 農(nóng)村干部隊(duì)伍管理第十一章 農(nóng)村干部隊(duì)伍管理第一節(jié) 管理范圍第六十三條 本辦法所指農(nóng)村干部，主要是現(xiàn)任村黨支部委員會和村民委員會(以下簡稱“兩委”)成員。第二節(jié) 選拔任用第六十四條 任職條件。符合“講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好”的標(biāo)準(zhǔn)，以及上級關(guān)于不得擔(dān)任村黨支部成員和不宜擔(dān)任村委會成員的情形規(guī)定。第六十五條 任職年齡。注重選用30歲至50歲的中青年干部，年滿60周歲的，一般不再擔(dān)任村干部；對黨員群眾公認(rèn)且經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)同意的，年齡可適當(dāng)放寬，但不能超過65周歲。第六十六條 拓寬視野。注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。本村無合適黨支部書記人選的，要鼓勵企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休干部職工回村任職，相鄰村莊支部書記跨村兼職；也可采取市區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派“第一書記”等方式，安排優(yōu)秀人才到村任職。第六十七條 備案管理。村干部當(dāng)選后，要在開發(fā)區(qū)建立村干部檔案，實(shí)行一人一檔，專人負(fù)責(zé)，動態(tài)管理。對農(nóng)村黨支部書記，經(jīng)由開發(fā)區(qū)黨（工）委審批后，報(bào)市委組織部備案。第六十八條 后備干部。按照以崗備人原則，遴選、儲備、掌握一批村干部后備人選，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，實(shí)施重點(diǎn)管理。 第三節(jié) 教育培訓(xùn)第六十九條 任職培訓(xùn)。對新任村干部，要進(jìn)行任職培訓(xùn)；因特殊情況未參加培訓(xùn)的，必須補(bǔ)課。其中，村黨支部書記、村委會主任的培訓(xùn)，由市委組織部統(tǒng)一組織。第七十條 定期輪訓(xùn)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，每年對村干部輪訓(xùn)一遍，市委黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)村黨支部書記、村委會主任，每年不得少于5天；開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)其他村“兩委”成員的培訓(xùn)，每年不得少于3天；農(nóng)村社區(qū)負(fù)責(zé)對轄區(qū)村村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長、農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人、其他村務(wù)工作人員和全體黨員的培訓(xùn)，每年不得少于24學(xué)時。要堅(jiān)持培訓(xùn)內(nèi)容的針對性與培訓(xùn)方式的靈活性相統(tǒng)一，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量。第七十一條 集中學(xué)習(xí)。村“兩委”成員每月至少集中學(xué)習(xí)一次，每次學(xué)習(xí)時間不少于2小時，不得以會代學(xué)。村“兩委”成員集中學(xué)習(xí)時，可吸收村民小組長、農(nóng)村后備干部、入黨積極分子參加。第七十二條 學(xué)歷培訓(xùn)。鼓勵和支持村干部參加黨校、各類成人教育學(xué)校舉辦的學(xué)歷培訓(xùn)班。具備初、高中（中專）文化程度，且年齡在35歲以下的村干部，由鎮(zhèn)街區(qū)進(jìn)行備案，納入正規(guī)化?？萍耙陨蠈W(xué)歷教育培訓(xùn)范圍。第七十三條 保障措施。開發(fā)區(qū)要針對各自承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，建立相應(yīng)師資隊(duì)伍，并按照每村不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)資金，培訓(xùn)資金單獨(dú)列支，封閉管理，確保?？顚Ｓ?。對開展培訓(xùn)情況，市委組織部負(fù)責(zé)督促檢查。第四節(jié) 日常管理第七十四條 加強(qiáng)社區(qū)監(jiān)管。社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)對所轄村村干部的日常監(jiān)管指導(dǎo)工作。（一）健全完善各項(xiàng)制度。監(jiān)督指導(dǎo)各村規(guī)范完善和認(rèn)真落實(shí)好村干部議事、坐班、請銷假等各項(xiàng)制度。重點(diǎn)抓好村級重大事項(xiàng)“四議兩公開一監(jiān)督”、“村事民決區(qū)監(jiān)管”等民主決策制度，發(fā)揮好村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。（二）推行坐班服務(wù)制度。所有村“兩委”干部要輪流到村辦公室坐班。坐班時間一般每天不少于4小時，城（郊）區(qū)村黨支部書記原則上實(shí)行全日制。屬于村干部職權(quán)范圍內(nèi)的群眾服務(wù)事項(xiàng)，一般在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；超出職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要在1個工作日內(nèi)向社區(qū)黨總支匯報(bào)，一般在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于一些特殊事情，要做到特事特辦、急事急辦。（三）完善包靠指導(dǎo)制度。社區(qū)黨總支成員分工包靠所轄村，每周下村時間不少于30小時，列席所有村級議事會議，定期聽取工作匯報(bào)，搞好日常監(jiān)督指導(dǎo)；對影響重大的事項(xiàng)，及時向社區(qū)黨總支匯報(bào)，實(shí)行社村集中議事。第五節(jié) 考核評價第七十五條 由社區(qū)黨總支負(fù)責(zé)對村干部的考核評價工作，每年進(jìn)行一次。（一）目標(biāo)管理。每名村干部應(yīng)按照選舉時的競職承諾，與社區(qū)黨總支訂立任期目標(biāo)責(zé)任書和年度目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書分為共性目標(biāo)和個性目標(biāo)，共性目標(biāo)由社區(qū)黨總支統(tǒng)一制定，個性目標(biāo)結(jié)合村莊發(fā)展和崗位實(shí)際制定。目標(biāo)責(zé)任書要向本村黨員群眾公開，落實(shí)和完成情況要接受社區(qū)黨總支和全村黨員群眾監(jiān)督。（二）述職評議。村干部每年年終向社區(qū)黨總支和本村黨員、群眾（村民代表會議）述職。對村干部的述職情況，由社區(qū)黨總支班子成員、開發(fā)區(qū)有關(guān)站所負(fù)責(zé)人、本村黨員和村民代表及其他相關(guān)人員進(jìn)行評議。（三）績效考核。參照述職評議和實(shí)際工作情況，對村干部的崗位工作、群眾滿意度、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行綜合考核。考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，結(jié)果記入村干部檔案。有下列情形之一的，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人可直接確定為不稱職：、政府交辦任務(wù)的；（村）的；、食品安全、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定的；“三代管”、村務(wù)公開、發(fā)展黨員等管理規(guī)定的；、不服從上級黨委和紀(jì)檢部門指導(dǎo)管理的；、集體上訪、群體性事件、惡性事件等，造成一定影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的；；；。第七十六條 責(zé)任追究。當(dāng)年被評為“不稱職”等次的村干部，對情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改；對造成不良影響的，給予組織處理和紀(jì)律處分；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。組織處理和紀(jì)律處分可以單獨(dú)使用，也可以同時使用。對有關(guān)人員的組織處理和紀(jì)律處分情況由開發(fā)區(qū)黨（工）委報(bào)市委組織部備案；影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前需報(bào)上級組織和紀(jì)檢部門同意。開發(fā)區(qū)黨（工）委要據(jù)實(shí)細(xì)化村干部崗位工作責(zé)任追究辦法，明確責(zé)任追究的具體情形，對出現(xiàn)問題的村干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。第七十七條 對農(nóng)村黨支部書記的考核評價，由社區(qū)黨總支和開發(fā)區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)。（一）述職考核。年初，由開發(fā)區(qū)黨（工）委制定年度考核辦法，突出考核抓黨建工作、完成重點(diǎn)任務(wù)、興辦實(shí)事、為民服務(wù)、群眾威信等情況。年底，組織農(nóng)村黨支部書記向開發(fā)區(qū)黨（工）委和黨員群眾述職，接受考核和評議。（二）結(jié)果使用。年度考核為“不稱職”等次的，由開發(fā)區(qū)黨（工）委書記對其進(jìn)行誡勉談話。出現(xiàn)以下情況的要及時進(jìn)行調(diào)整：，各項(xiàng)工作無法正常開展；，只顧忙于個人事務(wù)；“守?cái)傋印保謇锕ぷ鳑]有起色；，辦事不公，作風(fēng)粗暴，群眾反映強(qiáng)烈；“不稱職”等次；。（三）責(zé)任審計(jì)。對村黨支部書記，每年進(jìn)行抽查審計(jì)；對群眾關(guān)心的重大工程項(xiàng)目或需要審計(jì)的重大事項(xiàng)，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)；任期屆滿、離任或罷免前必須進(jìn)行審計(jì)。支持村務(wù)監(jiān)督委員會依法開展工作，發(fā)揮好其村務(wù)監(jiān)督作用。村黨支部書記買房建房、婚喪嫁娶、經(jīng)商辦企業(yè)等情況，應(yīng)及時報(bào)告開發(fā)區(qū)黨（工）委。第六節(jié) 報(bào)酬待遇第七十八條 健全完善村干部補(bǔ)貼報(bào)酬制度。對村黨支部書記、村委會主任、村文書（村會計(jì)）實(shí)行固定補(bǔ)貼，一般包括崗位補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼兩部分；其他村干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼。（一）村黨支部書記補(bǔ)貼報(bào)酬。在職農(nóng)村黨支部書記補(bǔ)貼報(bào)酬原則上三年一調(diào)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。其中，崗位補(bǔ)貼根據(jù)村莊人口和工作量確定，按月發(fā)放；績效補(bǔ)貼由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)年度考核結(jié)果確定，年底發(fā)放。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記的，保留原單位待遇，按駐村“第一書記”有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼，不享受村黨支部書記補(bǔ)貼。（二）其他農(nóng)村干部補(bǔ)貼。其他村“兩委”干部補(bǔ)貼，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)確定。（三）補(bǔ)貼資金管理。村黨支部書記的崗位補(bǔ)貼，由市財(cái)政統(tǒng)一打卡發(fā)放；其他村干部的補(bǔ)貼報(bào)酬，原則上由各村自行承擔(dān)，有條件的鎮(zhèn)街區(qū)可給予適當(dāng)補(bǔ)助。要建立農(nóng)村干部報(bào)酬補(bǔ)助資金投入穩(wěn)定增長機(jī)制，固定補(bǔ)貼資金實(shí)行獨(dú)立核算、專項(xiàng)列支、封閉運(yùn)行。對兼任村辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并從事經(jīng)營管理的村干部，補(bǔ)貼待遇可按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在村內(nèi)兼任多個職務(wù)的村干部，只能領(lǐng)取所擔(dān)任主要職務(wù)的補(bǔ)貼，不得重復(fù)領(lǐng)??；年內(nèi)被撤職、免職、停職或罷免的村干部，只計(jì)發(fā)實(shí)際工作天數(shù)的崗位補(bǔ)貼。第七十九條 落實(shí)養(yǎng)老保險待遇。為符合條件的在職村黨支部書記全部辦理養(yǎng)老保險。第八十條 實(shí)行政治激勵。工作成績突出的農(nóng)村黨支部書記，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“勞動模范”人選。廣泛宣傳農(nóng)村黨支部書記先進(jìn)典型事跡，營造良好社會氛圍。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記的，任職期滿且考核優(yōu)秀、成績突出的，作為提拔重用的重要依據(jù)之一。第七節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)第八十一條 針對農(nóng)村干部管理工作，各社區(qū)要研究制定具體推進(jìn)措施，切實(shí)抓好工作落實(shí)。開發(fā)區(qū)要把農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理納入年度基層黨建考核。 第八十二條 開發(fā)區(qū)黨（工）委要認(rèn)真履行主體責(zé)任，拿出專門力量，認(rèn)真做好農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理工作。要研究制定農(nóng)村干部隊(duì)伍日常管理和監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好落實(shí)。黨（工）委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，每年至少到所轄村調(diào)研一遍，至少與農(nóng)村黨支部書記談心談話一遍，至少為全體農(nóng)村黨支部書記上一次黨課。對農(nóng)村干部隊(duì)伍管理工作敷衍應(yīng)付、弄虛作假的，要追究開發(fā)區(qū)黨（工）委書記及相關(guān)人員責(zé)任。第七編 附 則第八十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第八十五條 關(guān)于村級其他常規(guī)性工作，具體按照附件中有關(guān)制度執(zhí)行。第八十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由安丘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨（工）委負(fù)責(zé)解釋。 45 / 45