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經(jīng)濟開發(fā)區(qū)村級工作規(guī)范化管理辦法-資料下載頁

2025-04-16 08:11本頁面
  

【正文】 好教育疏導穩(wěn)控工作。對區(qū)級按照《信訪條例》查處并答復后群眾仍不滿意的,及時引導群眾進入復查(復核)程序,實行三級終結(jié);對涉法涉訴類事項,從信訪案件中分離出來,由律師或法律工作者介入,依法有序?qū)胨痉ㄇ澜鉀Q。進一步完善心理疏導機制,組織心理咨詢師、律師等對相關(guān)當事人進行心理疏導,促進問題解決。第六十二條 責任追究。對村內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛因未進行公開聽證,引發(fā)到市級及以上信訪或集體上訪的,與相關(guān)村干部補貼報酬和評先樹優(yōu)掛鉤,同時視情形追究相關(guān)責任人的責任。第六編 農(nóng)村干部隊伍管理第十一章 農(nóng)村干部隊伍管理第一節(jié) 管理范圍第六十三條 本辦法所指農(nóng)村干部,主要是現(xiàn)任村黨支部委員會和村民委員會(以下簡稱“兩委”)成員。第二節(jié) 選拔任用第六十四條 任職條件。符合“講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務、口碑好”的標準,以及上級關(guān)于不得擔任村黨支部成員和不宜擔任村委會成員的情形規(guī)定。第六十五條 任職年齡。注重選用30歲至50歲的中青年干部,年滿60周歲的,一般不再擔任村干部;對黨員群眾公認且經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)同意的,年齡可適當放寬,但不能超過65周歲。第六十六條 拓寬視野。注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務工經(jīng)商人員、復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。本村無合適黨支部書記人選的,要鼓勵企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人員、機關(guān)企事業(yè)單位退休干部職工回村任職,相鄰村莊支部書記跨村兼職;也可采取市區(qū)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派“第一書記”等方式,安排優(yōu)秀人才到村任職。第六十七條 備案管理。村干部當選后,要在開發(fā)區(qū)建立村干部檔案,實行一人一檔,專人負責,動態(tài)管理。對農(nóng)村黨支部書記,經(jīng)由開發(fā)區(qū)黨(工)委審批后,報市委組織部備案。第六十八條 后備干部。按照以崗備人原則,遴選、儲備、掌握一批村干部后備人選,加強跟蹤培養(yǎng),實施重點管理。 第三節(jié) 教育培訓第六十九條 任職培訓。對新任村干部,要進行任職培訓;因特殊情況未參加培訓的,必須補課。其中,村黨支部書記、村委會主任的培訓,由市委組織部統(tǒng)一組織。第七十條 定期輪訓。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層培訓”的原則,每年對村干部輪訓一遍,市委黨校負責培訓村黨支部書記、村委會主任,每年不得少于5天;開發(fā)區(qū)負責其他村“兩委”成員的培訓,每年不得少于3天;農(nóng)村社區(qū)負責對轄區(qū)村村民代表、村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長、農(nóng)村合作組織負責人、其他村務工作人員和全體黨員的培訓,每年不得少于24學時。要堅持培訓內(nèi)容的針對性與培訓方式的靈活性相統(tǒng)一,切實保證培訓質(zhì)量。第七十一條 集中學習。村“兩委”成員每月至少集中學習一次,每次學習時間不少于2小時,不得以會代學。村“兩委”成員集中學習時,可吸收村民小組長、農(nóng)村后備干部、入黨積極分子參加。第七十二條 學歷培訓。鼓勵和支持村干部參加黨校、各類成人教育學校舉辦的學歷培訓班。具備初、高中(中專)文化程度,且年齡在35歲以下的村干部,由鎮(zhèn)街區(qū)進行備案,納入正規(guī)化專科及以上學歷教育培訓范圍。第七十三條 保障措施。開發(fā)區(qū)要針對各自承擔的培訓任務,建立相應師資隊伍,并按照每村不低于1000元的標準,落實專項培訓資金,培訓資金單獨列支,封閉管理,確保??顚S谩﹂_展培訓情況,市委組織部負責督促檢查。第四節(jié) 日常管理第七十四條 加強社區(qū)監(jiān)管。社區(qū)黨總支負責對所轄村村干部的日常監(jiān)管指導工作。(一)健全完善各項制度。監(jiān)督指導各村規(guī)范完善和認真落實好村干部議事、坐班、請銷假等各項制度。重點抓好村級重大事項“四議兩公開一監(jiān)督”、“村事民決區(qū)監(jiān)管”等民主決策制度,發(fā)揮好村民代表會議和村務監(jiān)督委員會的作用。(二)推行坐班服務制度。所有村“兩委”干部要輪流到村辦公室坐班。坐班時間一般每天不少于4小時,城(郊)區(qū)村黨支部書記原則上實行全日制。屬于村干部職權(quán)范圍內(nèi)的群眾服務事項,一般在3個工作日內(nèi)辦結(jié);超出職權(quán)范圍的事項,要在1個工作日內(nèi)向社區(qū)黨總支匯報,一般在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于一些特殊事情,要做到特事特辦、急事急辦。(三)完善包靠指導制度。社區(qū)黨總支成員分工包靠所轄村,每周下村時間不少于30小時,列席所有村級議事會議,定期聽取工作匯報,搞好日常監(jiān)督指導;對影響重大的事項,及時向社區(qū)黨總支匯報,實行社村集中議事。第五節(jié) 考核評價第七十五條 由社區(qū)黨總支負責對村干部的考核評價工作,每年進行一次。(一)目標管理。每名村干部應按照選舉時的競職承諾,與社區(qū)黨總支訂立任期目標責任書和年度目標責任書。目標責任書分為共性目標和個性目標,共性目標由社區(qū)黨總支統(tǒng)一制定,個性目標結(jié)合村莊發(fā)展和崗位實際制定。目標責任書要向本村黨員群眾公開,落實和完成情況要接受社區(qū)黨總支和全村黨員群眾監(jiān)督。(二)述職評議。村干部每年年終向社區(qū)黨總支和本村黨員、群眾(村民代表會議)述職。對村干部的述職情況,由社區(qū)黨總支班子成員、開發(fā)區(qū)有關(guān)站所負責人、本村黨員和村民代表及其他相關(guān)人員進行評議。(三)績效考核。參照述職評議和實際工作情況,對村干部的崗位工作、群眾滿意度、工作作風、廉潔自律等情況進行綜合考核??己朔譃閮?yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次,結(jié)果記入村干部檔案。有下列情形之一的,村“兩委”主要負責人可直接確定為不稱職:、政府交辦任務的;(村)的;、食品安全、計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定的;“三代管”、村務公開、發(fā)展黨員等管理規(guī)定的;、不服從上級黨委和紀檢部門指導管理的;、集體上訪、群體性事件、惡性事件等,造成一定影響應當承擔責任的;;;。第七十六條 責任追究。當年被評為“不稱職”等次的村干部,對情節(jié)較輕的,給予通報批評,并責令限期整改;對造成不良影響的,給予組織處理和紀律處分;構(gòu)成違法犯罪的,移交司法機關(guān)依法處理。組織處理和紀律處分可以單獨使用,也可以同時使用。對有關(guān)人員的組織處理和紀律處分情況由開發(fā)區(qū)黨(工)委報市委組織部備案;影響期滿后擬重新任用的,在作出決定前需報上級組織和紀檢部門同意。開發(fā)區(qū)黨(工)委要據(jù)實細化村干部崗位工作責任追究辦法,明確責任追究的具體情形,對出現(xiàn)問題的村干部嚴肅追究責任。第七十七條 對農(nóng)村黨支部書記的考核評價,由社區(qū)黨總支和開發(fā)區(qū)黨(工)委負責。(一)述職考核。年初,由開發(fā)區(qū)黨(工)委制定年度考核辦法,突出考核抓黨建工作、完成重點任務、興辦實事、為民服務、群眾威信等情況。年底,組織農(nóng)村黨支部書記向開發(fā)區(qū)黨(工)委和黨員群眾述職,接受考核和評議。(二)結(jié)果使用。年度考核為“不稱職”等次的,由開發(fā)區(qū)黨(工)委書記對其進行誡勉談話。出現(xiàn)以下情況的要及時進行調(diào)整:,各項工作無法正常開展;,只顧忙于個人事務;“守攤子”,村里工作沒有起色;,辦事不公,作風粗暴,群眾反映強烈;“不稱職”等次;。(三)責任審計。對村黨支部書記,每年進行抽查審計;對群眾關(guān)心的重大工程項目或需要審計的重大事項,實行專項審計;任期屆滿、離任或罷免前必須進行審計。支持村務監(jiān)督委員會依法開展工作,發(fā)揮好其村務監(jiān)督作用。村黨支部書記買房建房、婚喪嫁娶、經(jīng)商辦企業(yè)等情況,應及時報告開發(fā)區(qū)黨(工)委。第六節(jié) 報酬待遇第七十八條 健全完善村干部補貼報酬制度。對村黨支部書記、村委會主任、村文書(村會計)實行固定補貼,一般包括崗位補貼和績效補貼兩部分;其他村干部實行誤工補貼。(一)村黨支部書記補貼報酬。在職農(nóng)村黨支部書記補貼報酬原則上三年一調(diào),其標準應不低于上年度當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。其中,崗位補貼根據(jù)村莊人口和工作量確定,按月發(fā)放;績效補貼由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)年度考核結(jié)果確定,年底發(fā)放。機關(guān)企事業(yè)單位工作人員擔任農(nóng)村黨支部書記的,保留原單位待遇,按駐村“第一書記”有關(guān)規(guī)定發(fā)放補貼,不享受村黨支部書記補貼。(二)其他農(nóng)村干部補貼。其他村“兩委”干部補貼,具體發(fā)放標準由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)其承擔的任務確定。(三)補貼資金管理。村黨支部書記的崗位補貼,由市財政統(tǒng)一打卡發(fā)放;其他村干部的補貼報酬,原則上由各村自行承擔,有條件的鎮(zhèn)街區(qū)可給予適當補助。要建立農(nóng)村干部報酬補助資金投入穩(wěn)定增長機制,固定補貼資金實行獨立核算、專項列支、封閉運行。對兼任村辦企業(yè)領(lǐng)導職務,并從事經(jīng)營管理的村干部,補貼待遇可按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;在村內(nèi)兼任多個職務的村干部,只能領(lǐng)取所擔任主要職務的補貼,不得重復領(lǐng)?。荒陜?nèi)被撤職、免職、停職或罷免的村干部,只計發(fā)實際工作天數(shù)的崗位補貼。第七十九條 落實養(yǎng)老保險待遇。為符合條件的在職村黨支部書記全部辦理養(yǎng)老保險。第八十條 實行政治激勵。工作成績突出的農(nóng)村黨支部書記,優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“勞動模范”人選。廣泛宣傳農(nóng)村黨支部書記先進典型事跡,營造良好社會氛圍。機關(guān)企事業(yè)單位工作人員擔任農(nóng)村黨支部書記的,任職期滿且考核優(yōu)秀、成績突出的,作為提拔重用的重要依據(jù)之一。第七節(jié) 組織領(lǐng)導第八十一條 針對農(nóng)村干部管理工作,各社區(qū)要研究制定具體推進措施,切實抓好工作落實。開發(fā)區(qū)要把農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理納入年度基層黨建考核。 第八十二條 開發(fā)區(qū)黨(工)委要認真履行主體責任,拿出專門力量,認真做好農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理工作。要研究制定農(nóng)村干部隊伍日常管理和監(jiān)督考核實施細則,認真抓好落實。黨(工)委書記要認真履行第一責任人的責任,每年至少到所轄村調(diào)研一遍,至少與農(nóng)村黨支部書記談心談話一遍,至少為全體農(nóng)村黨支部書記上一次黨課。對農(nóng)村干部隊伍管理工作敷衍應付、弄虛作假的,要追究開發(fā)區(qū)黨(工)委書記及相關(guān)人員責任。第七編 附 則第八十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第八十五條 關(guān)于村級其他常規(guī)性工作,具體按照附件中有關(guān)制度執(zhí)行。第八十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,由安丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨(工)委負責解釋。 45 / 45
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