【正文】 好教育疏導穩(wěn)控工作。對區(qū)級按照《信訪條例》查處并答復后群眾仍不滿意的，及時引導群眾進入復查（復核）程序，實行三級終結(jié)；對涉法涉訴類事項，從信訪案件中分離出來，由律師或法律工作者介入，依法有序?qū)胨痉ㄇ澜鉀Q。進一步完善心理疏導機制，組織心理咨詢師、律師等對相關(guān)當事人進行心理疏導，促進問題解決。第六十二條 責任追究。對村內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛因未進行公開聽證，引發(fā)到市級及以上信訪或集體上訪的，與相關(guān)村干部補貼報酬和評先樹優(yōu)掛鉤，同時視情形追究相關(guān)責任人的責任。第六編 農(nóng)村干部隊伍管理第十一章 農(nóng)村干部隊伍管理第一節(jié) 管理范圍第六十三條 本辦法所指農(nóng)村干部，主要是現(xiàn)任村黨支部委員會和村民委員會(以下簡稱“兩委”)成員。第二節(jié) 選拔任用第六十四條 任職條件。符合“講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務、口碑好”的標準，以及上級關(guān)于不得擔任村黨支部成員和不宜擔任村委會成員的情形規(guī)定。第六十五條 任職年齡。注重選用30歲至50歲的中青年干部，年滿60周歲的，一般不再擔任村干部；對黨員群眾公認且經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)同意的，年齡可適當放寬，但不能超過65周歲。第六十六條 拓寬視野。注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務工經(jīng)商人員、復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。本村無合適黨支部書記人選的，要鼓勵企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人員、機關(guān)企事業(yè)單位退休干部職工回村任職，相鄰村莊支部書記跨村兼職；也可采取市區(qū)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派“第一書記”等方式，安排優(yōu)秀人才到村任職。第六十七條 備案管理。村干部當選后，要在開發(fā)區(qū)建立村干部檔案，實行一人一檔，專人負責，動態(tài)管理。對農(nóng)村黨支部書記，經(jīng)由開發(fā)區(qū)黨（工）委審批后，報市委組織部備案。第六十八條 后備干部。按照以崗備人原則，遴選、儲備、掌握一批村干部后備人選，加強跟蹤培養(yǎng)，實施重點管理。 第三節(jié) 教育培訓第六十九條 任職培訓。對新任村干部，要進行任職培訓；因特殊情況未參加培訓的，必須補課。其中，村黨支部書記、村委會主任的培訓，由市委組織部統(tǒng)一組織。第七十條 定期輪訓。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層培訓”的原則，每年對村干部輪訓一遍，市委黨校負責培訓村黨支部書記、村委會主任，每年不得少于5天；開發(fā)區(qū)負責其他村“兩委”成員的培訓，每年不得少于3天；農(nóng)村社區(qū)負責對轄區(qū)村村民代表、村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長、農(nóng)村合作組織負責人、其他村務工作人員和全體黨員的培訓，每年不得少于24學時。要堅持培訓內(nèi)容的針對性與培訓方式的靈活性相統(tǒng)一，切實保證培訓質(zhì)量。第七十一條 集中學習。村“兩委”成員每月至少集中學習一次，每次學習時間不少于2小時，不得以會代學。村“兩委”成員集中學習時，可吸收村民小組長、農(nóng)村后備干部、入黨積極分子參加。第七十二條 學歷培訓。鼓勵和支持村干部參加黨校、各類成人教育學校舉辦的學歷培訓班。具備初、高中（中專）文化程度，且年齡在35歲以下的村干部，由鎮(zhèn)街區(qū)進行備案，納入正規(guī)化專科及以上學歷教育培訓范圍。第七十三條 保障措施。開發(fā)區(qū)要針對各自承擔的培訓任務，建立相應師資隊伍，并按照每村不低于1000元的標準，落實專項培訓資金，培訓資金單獨列支，封閉管理，確保?？顚Ｓ谩﹂_展培訓情況，市委組織部負責督促檢查。第四節(jié) 日常管理第七十四條 加強社區(qū)監(jiān)管。社區(qū)黨總支負責對所轄村村干部的日常監(jiān)管指導工作。（一）健全完善各項制度。監(jiān)督指導各村規(guī)范完善和認真落實好村干部議事、坐班、請銷假等各項制度。重點抓好村級重大事項“四議兩公開一監(jiān)督”、“村事民決區(qū)監(jiān)管”等民主決策制度，發(fā)揮好村民代表會議和村務監(jiān)督委員會的作用。（二）推行坐班服務制度。所有村“兩委”干部要輪流到村辦公室坐班。坐班時間一般每天不少于4小時，城（郊）區(qū)村黨支部書記原則上實行全日制。屬于村干部職權(quán)范圍內(nèi)的群眾服務事項，一般在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；超出職權(quán)范圍的事項，要在1個工作日內(nèi)向社區(qū)黨總支匯報，一般在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。對于一些特殊事情，要做到特事特辦、急事急辦。（三）完善包靠指導制度。社區(qū)黨總支成員分工包靠所轄村，每周下村時間不少于30小時，列席所有村級議事會議，定期聽取工作匯報，搞好日常監(jiān)督指導；對影響重大的事項，及時向社區(qū)黨總支匯報，實行社村集中議事。第五節(jié) 考核評價第七十五條 由社區(qū)黨總支負責對村干部的考核評價工作，每年進行一次。（一）目標管理。每名村干部應按照選舉時的競職承諾，與社區(qū)黨總支訂立任期目標責任書和年度目標責任書。目標責任書分為共性目標和個性目標，共性目標由社區(qū)黨總支統(tǒng)一制定，個性目標結(jié)合村莊發(fā)展和崗位實際制定。目標責任書要向本村黨員群眾公開，落實和完成情況要接受社區(qū)黨總支和全村黨員群眾監(jiān)督。（二）述職評議。村干部每年年終向社區(qū)黨總支和本村黨員、群眾（村民代表會議）述職。對村干部的述職情況，由社區(qū)黨總支班子成員、開發(fā)區(qū)有關(guān)站所負責人、本村黨員和村民代表及其他相關(guān)人員進行評議。（三）績效考核。參照述職評議和實際工作情況，對村干部的崗位工作、群眾滿意度、工作作風、廉潔自律等情況進行綜合考核?？己朔譃閮?yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，結(jié)果記入村干部檔案。有下列情形之一的，村“兩委”主要負責人可直接確定為不稱職：、政府交辦任務的；（村）的；、食品安全、計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定的；“三代管”、村務公開、發(fā)展黨員等管理規(guī)定的；、不服從上級黨委和紀檢部門指導管理的；、集體上訪、群體性事件、惡性事件等，造成一定影響應當承擔責任的；；；。第七十六條 責任追究。當年被評為“不稱職”等次的村干部，對情節(jié)較輕的，給予通報批評，并責令限期整改；對造成不良影響的，給予組織處理和紀律處分；構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。對有關(guān)人員的組織處理和紀律處分情況由開發(fā)區(qū)黨（工）委報市委組織部備案；影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前需報上級組織和紀檢部門同意。開發(fā)區(qū)黨（工）委要據(jù)實細化村干部崗位工作責任追究辦法，明確責任追究的具體情形，對出現(xiàn)問題的村干部嚴肅追究責任。第七十七條 對農(nóng)村黨支部書記的考核評價，由社區(qū)黨總支和開發(fā)區(qū)黨（工）委負責。（一）述職考核。年初，由開發(fā)區(qū)黨（工）委制定年度考核辦法，突出考核抓黨建工作、完成重點任務、興辦實事、為民服務、群眾威信等情況。年底，組織農(nóng)村黨支部書記向開發(fā)區(qū)黨（工）委和黨員群眾述職，接受考核和評議。（二）結(jié)果使用。年度考核為“不稱職”等次的，由開發(fā)區(qū)黨（工）委書記對其進行誡勉談話。出現(xiàn)以下情況的要及時進行調(diào)整：，各項工作無法正常開展；，只顧忙于個人事務；“守攤子”，村里工作沒有起色；，辦事不公，作風粗暴，群眾反映強烈；“不稱職”等次；。（三）責任審計。對村黨支部書記，每年進行抽查審計；對群眾關(guān)心的重大工程項目或需要審計的重大事項，實行專項審計；任期屆滿、離任或罷免前必須進行審計。支持村務監(jiān)督委員會依法開展工作，發(fā)揮好其村務監(jiān)督作用。村黨支部書記買房建房、婚喪嫁娶、經(jīng)商辦企業(yè)等情況，應及時報告開發(fā)區(qū)黨（工）委。第六節(jié) 報酬待遇第七十八條 健全完善村干部補貼報酬制度。對村黨支部書記、村委會主任、村文書（村會計）實行固定補貼，一般包括崗位補貼和績效補貼兩部分；其他村干部實行誤工補貼。（一）村黨支部書記補貼報酬。在職農(nóng)村黨支部書記補貼報酬原則上三年一調(diào)，其標準應不低于上年度當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。其中，崗位補貼根據(jù)村莊人口和工作量確定，按月發(fā)放；績效補貼由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)年度考核結(jié)果確定，年底發(fā)放。機關(guān)企事業(yè)單位工作人員擔任農(nóng)村黨支部書記的，保留原單位待遇，按駐村“第一書記”有關(guān)規(guī)定發(fā)放補貼，不享受村黨支部書記補貼。（二）其他農(nóng)村干部補貼。其他村“兩委”干部補貼，具體發(fā)放標準由鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)其承擔的任務確定。（三）補貼資金管理。村黨支部書記的崗位補貼，由市財政統(tǒng)一打卡發(fā)放；其他村干部的補貼報酬，原則上由各村自行承擔，有條件的鎮(zhèn)街區(qū)可給予適當補助。要建立農(nóng)村干部報酬補助資金投入穩(wěn)定增長機制，固定補貼資金實行獨立核算、專項列支、封閉運行。對兼任村辦企業(yè)領(lǐng)導職務，并從事經(jīng)營管理的村干部，補貼待遇可按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在村內(nèi)兼任多個職務的村干部，只能領(lǐng)取所擔任主要職務的補貼，不得重復領(lǐng)?。荒陜?nèi)被撤職、免職、停職或罷免的村干部，只計發(fā)實際工作天數(shù)的崗位補貼。第七十九條 落實養(yǎng)老保險待遇。為符合條件的在職村黨支部書記全部辦理養(yǎng)老保險。第八十條 實行政治激勵。工作成績突出的農(nóng)村黨支部書記，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和“勞動模范”人選。廣泛宣傳農(nóng)村黨支部書記先進典型事跡，營造良好社會氛圍。機關(guān)企事業(yè)單位工作人員擔任農(nóng)村黨支部書記的，任職期滿且考核優(yōu)秀、成績突出的，作為提拔重用的重要依據(jù)之一。第七節(jié) 組織領(lǐng)導第八十一條 針對農(nóng)村干部管理工作，各社區(qū)要研究制定具體推進措施，切實抓好工作落實。開發(fā)區(qū)要把農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理納入年度基層黨建考核。 第八十二條 開發(fā)區(qū)黨（工）委要認真履行主體責任，拿出專門力量，認真做好農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理工作。要研究制定農(nóng)村干部隊伍日常管理和監(jiān)督考核實施細則，認真抓好落實。黨（工）委書記要認真履行第一責任人的責任，每年至少到所轄村調(diào)研一遍，至少與農(nóng)村黨支部書記談心談話一遍，至少為全體農(nóng)村黨支部書記上一次黨課。對農(nóng)村干部隊伍管理工作敷衍應付、弄虛作假的，要追究開發(fā)區(qū)黨（工）委書記及相關(guān)人員責任。第七編 附 則第八十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第八十五條 關(guān)于村級其他常規(guī)性工作，具體按照附件中有關(guān)制度執(zhí)行。第八十六條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由安丘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨（工）委負責解釋。 45 / 45