【正文】 立定期評議制度。結(jié)合組織生活會，原則上每半年一次，按照“自我剖析、民主評議、整改提高”的程序，組織黨員干部、群眾代表、服務對象，對黨支部和黨員開展為民服務情況進行評議，評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并作為評先樹優(yōu)、表彰獎勵的重要依據(jù)，以評議促監(jiān)督、以監(jiān)督促整改。第十八條 建立為民服務全程記實制度。印發(fā)黨員“一聯(lián)四幫”記錄薄，組織黨員認真詳實地記錄開展為民服務的對象、過程和群眾評價；有條件的，要及時留存聲像資料。對年齡較大、沒有書寫能力的黨員，村黨支部要定期召開會議進行調(diào)度，及時幫助填寫為民服務記錄。第十九條 建立定期展示制度。以支部為單位，采取會議交流、設置展板、公開欄公示等方式，每月1次展示交流黨員開展為民服務情況，一般安排在“黨員活動日”進行；以社區(qū)為單位，采取現(xiàn)場觀摩、會議調(diào)度等方式，至少每季度1次對本社區(qū)為民服務開展情況進行小結(jié)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，研究解決工作中的問題和不足，推進工作深入開展。第三章 不合格黨員處置第二十條 處置方式。對不合格黨員的組織處置，主要分為限期改正、勸退、除名三種方式。對有繼續(xù)留在黨內(nèi)愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應當勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。第二十一條 處置程序。處置不合格黨員應當執(zhí)行以下程序：（一）黨支部委員會根據(jù)黨員積分結(jié)果，對不合格黨員作出初步認定。（二）黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，并召開支委會，研究提出初步處置意見，開發(fā)區(qū)黨（工）委派人參加。（三）黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報開發(fā)區(qū)黨（工）委預審，對擬作出勸退、除名處置的，由開發(fā)區(qū)黨（工）委報市委組織部預審。（四）經(jīng)預審同意后，黨支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預審情況，討論處置意見并進行表決。（五）對作出限期改正處置的，由開發(fā)區(qū)黨（工）委集體研究審批；作出勸退、除名處置的，由開發(fā)區(qū)黨（工）委集體研究提出審批意見，報市委組織部審查批準。（六）黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當方式宣布。（七）對工作不負責任、處置不合格黨員不及時不嚴格的黨組織和有關責任人，要通報批評。對確有不合格黨員，但所在黨支部拖延不作處置，或支部大會不能形成處置決議的，應責成黨支部及時作出處置；必要時，開發(fā)區(qū)黨（工）委可直接調(diào)查核實作出處置決定。對借機打擊報復、侵犯黨員權利的，嚴肅追究有關責任人的責任。第二十二條 后續(xù)工作。對受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過談心談話、教育培訓、結(jié)對幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部對其進行評議，根據(jù)改正情況作出相應決議，按程序上報審批。對被勸退、除名的，開發(fā)區(qū)黨（工）委要認真做好思想政治工作。被處置黨員對處置結(jié)果有不同意見的，按《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進行復議、復查、并對本人作出回復。第二十三條 政策界限。在處置不合格黨員工作中，要注意把握以下政策界限：（一）要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個人原因和組織原因、一時表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，做到事實清楚、理由充分，處置恰當、手續(xù)完備，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗。（二）對黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長期患病、行動不便，造成無法正常參加組織活動、不能履行黨員義務的，不能簡單認定為不合格黨員予以處置。（三）對超過6個月未與黨組織聯(lián)系的黨員，黨組織應采取多種方式與他們聯(lián)系；對經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的，應當經(jīng)支部大會討論決定，由開發(fā)區(qū)黨（工）委審查后，報市委組織部批準，按自行脫黨予以除名。對黨員出國（境）定居，以及出國留學、勞務人員中的黨員，按有關規(guī)定辦理。（四）對按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定應當給予黨紀處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀處分。對受到警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問題再進行組織處置；但有其他不合格表現(xiàn)的，應當按程序作出相應處置，對被勸退、除名的要及時通報紀檢機關。第三編 村級事務管理第四章 村級事務管理權責第二十四條 開發(fā)區(qū)（社區(qū)）依法履行監(jiān)管權。開發(fā)區(qū)（社區(qū)）按照有關規(guī)定，對村黨支部、村委會、村民會議和村民代表會議以及村務監(jiān)督會議履行職責情況，對村級事務辦理等情況，負有指導和監(jiān)管職責。第二十五條 村黨支部依法履行領導權。村黨支部在村級黨的建設、經(jīng)濟社會建設和民主管理活動中實施領導權，在決策的形成、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中負有組織領導職責。第二十六條 村委會依法履行執(zhí)行權。在村黨支部的領導下，村委會根據(jù)村民會議或村民代表會議的決議，具體辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向開發(fā)區(qū)反映村民的意見、要求和提出建議。第二十七條 村民會議和村民代表會議依法履行決策權。第二十八條 村務監(jiān)督委員會依法履行決策監(jiān)督權。第五章 村事民決鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)管第一節(jié) 監(jiān)管事項第二十九條 需要民決、開發(fā)區(qū)（社區(qū)）批準的事項：（一）村合同簽訂；（二）村集體資金使用；（三）低保戶推選；（四）五保戶確定；（五）戶口遷入；（六）農(nóng)田、荒山、閑置資產(chǎn)等集體資產(chǎn)資源處置；（七）村級工程建設；（八）宅基地審批和房屋翻建；（九）“一事一議”籌資籌勞；（十）發(fā)展黨員及黨員關系轉(zhuǎn)接；（十一）土地調(diào)整；（十二）樹木采伐；（十三）育齡婦女計生管理關系遷入；（十四）其他需要民決、開發(fā)區(qū)（社區(qū)）審批的事項。第三十條 需要民決、開發(fā)區(qū)（社區(qū)）監(jiān)督的事項：（一）村干部補貼報酬發(fā)放；（二）選聘村干部工作；（三）種植結(jié)構調(diào)整；（四）涉農(nóng)補貼資金發(fā)放；（五）民主議事；（六）債權債務管理；（七）其他需要民決、開發(fā)區(qū)（社區(qū)）監(jiān)督的事項。第二節(jié) 民決程序第三十一條 根據(jù)工作需要，可選擇采取下列方式進行議事：（一）一般性事項議事程序。對村級一般性事項，可由村“兩委” 按照民主公開透明的原則，研究提出解決意見。（二）重大事項議事程序。對村級重大事項，一般要按照村黨支部提議、村“兩委”會商議、村黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議“四議”的程序進行。對村內(nèi)重大事項及關系村民切身利益的重要問題，村黨支部要在廣泛征求意見和充分論證的基礎上，提出初步意見；村“兩委”就村黨支部提議事項進行商議，形成初步方案；黨員大會對村“兩委”商定的方案進行審議，進一步修訂完善；依照有關法律法規(guī)，在村黨支部領導下，村委會召集村民會議或村民代表會議，對黨員大會審議通過的方案進行討論表決。村“兩委”融合度高的村議事時，可以合并有關程序進行；村“兩委”融合度低的村議事時，應按“四議”的程序進行。自然村議事時，可以由各自然村村務負責人主持，報行政村研究審批。對涉及重大工程、土地調(diào)整和大額開支等方面的村級重大事項，村民會議或村民代表會議表決前，應召開聽證會進行論證。聽證會由村“兩委”成員、黨員代表、村民代表、村務監(jiān)督委員會成員、社區(qū)干部以及相關經(jīng)濟、技術、法律人員共同組成。聽證會前，村“兩委”要將聽證會的時間、地點、內(nèi)容和程序等提前告知黨員群眾。第三十二條 召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。有條件的村根據(jù)需要及時召開。一般情況下由村委會主任主持，也可以由村黨支部書記或社區(qū)干部主持。村民會議可以授權村民代表會議討論決定涉及村民利益的事項。第三十三條 村民代表會議由村委會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上。村民代表的數(shù)量由村委會討論決定，不得少于30人，婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上。一般按每5戶至10戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。第三十四條 村民代表會議應當視情況隨時召開。在下列情況下應當召開：（一）推選產(chǎn)生村民選舉委員會；（二）聽取和審議村民委員會工作報告，評議村民委員會成員的工作；（三）撤銷或變更村民委員會不適當?shù)臎Q定；（四）討論決定涉及村民利益的事項；（五）對外來人口在本村參加選舉的選民資格認定；（六）有五分之一以上的村民代表提議。第三十五條 村民代表會議一般由村委會召集并主持，到會人數(shù)必須達到村民代表會議組成人數(shù)的三分之二以上方能開會。社區(qū)干部參與列席。第三十六條 村民代表會議按以下程序召開：（一）村民代表會議召開之前，村委會將議題通知村民代表，并報社區(qū)備案；（二）召集村民代表開會，村委會匯報并說明本次會議議題情況；（三）村民代表討論有關議題，并發(fā)表自己的意見；（四）村民代表對議題逐項進行表決。第三十七條 村民代表會議根據(jù)表決議題的需要，可以采取舉手、無記名投票等方式進行表決，到會人員半數(shù)以上同意方為通過。按照有關規(guī)定需要召開村民會議進行表決的重大事項，在村民代表會議討論通過后，應召開村民會議進行表決。村民代表會議作出決議后，應通過多種方式，盡快向廣大村民公布、公開，由村委會組織實施。村民會議或村民代表會議議決事項報社區(qū)審核把關，涉及大面積土地調(diào)整、征地拆遷、重大工程建設等事項，應報經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)同意后，方可實施。第三十八條 有下列情形之一的，可以撤換村民代表：村民代表違反國家法律、法規(guī)和政策的；不履行職責，不能勝任本職工作，給村民利益造成一定損失的；本小組五分之一以上村民或原推選單位三分之一以上戶代表聯(lián)名要求撤換的。撤換村民代表，由村民小組長或村委會成員召集本小組過半數(shù)村民或原推選單位三分之二以上戶代表參加的會議，與會人員過半數(shù)同意方為通過。