【正文】 立定期評(píng)議制度。結(jié)合組織生活會(huì)，原則上每半年一次，按照“自我剖析、民主評(píng)議、整改提高”的程序，組織黨員干部、群眾代表、服務(wù)對(duì)象，對(duì)黨支部和黨員開(kāi)展為民服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，以評(píng)議促監(jiān)督、以監(jiān)督促整改。第十八條 建立為民服務(wù)全程記實(shí)制度。印發(fā)黨員“一聯(lián)四幫”記錄薄，組織黨員認(rèn)真詳實(shí)地記錄開(kāi)展為民服務(wù)的對(duì)象、過(guò)程和群眾評(píng)價(jià)；有條件的，要及時(shí)留存聲像資料。對(duì)年齡較大、沒(méi)有書(shū)寫(xiě)能力的黨員，村黨支部要定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)幫助填寫(xiě)為民服務(wù)記錄。第十九條 建立定期展示制度。以支部為單位，采取會(huì)議交流、設(shè)置展板、公開(kāi)欄公示等方式，每月1次展示交流黨員開(kāi)展為民服務(wù)情況，一般安排在“黨員活動(dòng)日”進(jìn)行；以社區(qū)為單位，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、會(huì)議調(diào)度等方式，至少每季度1次對(duì)本社區(qū)為民服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行小結(jié)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中的問(wèn)題和不足，推進(jìn)工作深入開(kāi)展。第三章 不合格黨員處置第二十條 處置方式。對(duì)不合格黨員的組織處置，主要分為限期改正、勸退、除名三種方式。對(duì)有繼續(xù)留在黨內(nèi)愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時(shí)間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。對(duì)拒不改正或限期改正期滿(mǎn)仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。第二十一條 處置程序。處置不合格黨員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下程序：（一）黨支部委員會(huì)根據(jù)黨員積分結(jié)果，對(duì)不合格黨員作出初步認(rèn)定。（二）黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，并召開(kāi)支委會(huì)，研究提出初步處置意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委派人參加。（三）黨支部將初步處置意見(jiàn)、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委預(yù)審，對(duì)擬作出勸退、除名處置的，由開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委報(bào)市委組織部預(yù)審。（四）經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，黨支部召開(kāi)支部大會(huì)，通報(bào)對(duì)擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況，討論處置意見(jiàn)并進(jìn)行表決。（五）對(duì)作出限期改正處置的，由開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委集體研究審批；作出勸退、除名處置的，由開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委集體研究提出審批意見(jiàn)，報(bào)市委組織部審查批準(zhǔn)。（六）黨支部接到審批意見(jiàn)后，及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。（七）對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、處置不合格黨員不及時(shí)不嚴(yán)格的黨組織和有關(guān)責(zé)任人，要通報(bào)批評(píng)。對(duì)確有不合格黨員，但所在黨支部拖延不作處置，或支部大會(huì)不能形成處置決議的，應(yīng)責(zé)成黨支部及時(shí)作出處置；必要時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委可直接調(diào)查核實(shí)作出處置決定。對(duì)借機(jī)打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員權(quán)利的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十二條 后續(xù)工作。對(duì)受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過(guò)談心談話、教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等措施促其改正。限期改正期滿(mǎn)，黨支部對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)改正情況作出相應(yīng)決議，按程序上報(bào)審批。對(duì)被勸退、除名的，開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委要認(rèn)真做好思想政治工作。被處置黨員對(duì)處置結(jié)果有不同意見(jiàn)的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查、并對(duì)本人作出回復(fù)。第二十三條 政策界限。在處置不合格黨員工作中，要注意把握以下政策界限：（一）要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個(gè)人原因和組織原因、一時(shí)表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，做到事實(shí)清楚、理由充分，處置恰當(dāng)、手續(xù)完備，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。（二）對(duì)黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長(zhǎng)期患病、行動(dòng)不便，造成無(wú)法正常參加組織活動(dòng)、不能履行黨員義務(wù)的，不能簡(jiǎn)單認(rèn)定為不合格黨員予以處置。（三）對(duì)超過(guò)6個(gè)月未與黨組織聯(lián)系的黨員，黨組織應(yīng)采取多種方式與他們聯(lián)系；對(duì)經(jīng)多方努力確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定，由開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委審查后，報(bào)市委組織部批準(zhǔn)，按自行脫黨予以除名。對(duì)黨員出國(guó)（境）定居，以及出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)人員中的黨員，按有關(guān)規(guī)定辦理。（四）對(duì)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀(jì)處分。對(duì)受到警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問(wèn)題再進(jìn)行組織處置；但有其他不合格表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處置，對(duì)被勸退、除名的要及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)。第三編 村級(jí)事務(wù)管理第四章 村級(jí)事務(wù)管理權(quán)責(zé)第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)（社區(qū)）依法履行監(jiān)管權(quán)。開(kāi)發(fā)區(qū)（社區(qū)）按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)村黨支部、村委會(huì)、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議以及村務(wù)監(jiān)督會(huì)議履行職責(zé)情況，對(duì)村級(jí)事務(wù)辦理等情況，負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。第二十五條 村黨支部依法履行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。村黨支部在村級(jí)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和民主管理活動(dòng)中實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在決策的形成、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中負(fù)有組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。第二十六條 村委會(huì)依法履行執(zhí)行權(quán)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議，具體辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向開(kāi)發(fā)區(qū)反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。第二十七條 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法履行決策權(quán)。第二十八條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法履行決策監(jiān)督權(quán)。第五章 村事民決鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)管第一節(jié) 監(jiān)管事項(xiàng)第二十九條 需要民決、開(kāi)發(fā)區(qū)（社區(qū)）批準(zhǔn)的事項(xiàng)：（一）村合同簽訂；（二）村集體資金使用；（三）低保戶(hù)推選；（四）五保戶(hù)確定；（五）戶(hù)口遷入；（六）農(nóng)田、荒山、閑置資產(chǎn)等集體資產(chǎn)資源處置；（七）村級(jí)工程建設(shè)；（八）宅基地審批和房屋翻建；（九）“一事一議”籌資籌勞；（十）發(fā)展黨員及黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接；（十一）土地調(diào)整；（十二）樹(shù)木采伐；（十三）育齡婦女計(jì)生管理關(guān)系遷入；（十四）其他需要民決、開(kāi)發(fā)區(qū)（社區(qū)）審批的事項(xiàng)。第三十條 需要民決、開(kāi)發(fā)區(qū)（社區(qū)）監(jiān)督的事項(xiàng)：（一）村干部補(bǔ)貼報(bào)酬發(fā)放；（二）選聘村干部工作；（三）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；（四）涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放；（五）民主議事；（六）債權(quán)債務(wù)管理；（七）其他需要民決、開(kāi)發(fā)區(qū)（社區(qū)）監(jiān)督的事項(xiàng)。第二節(jié) 民決程序第三十一條 根據(jù)工作需要，可選擇采取下列方式進(jìn)行議事：（一）一般性事項(xiàng)議事程序。對(duì)村級(jí)一般性事項(xiàng)，可由村“兩委” 按照民主公開(kāi)透明的原則，研究提出解決意見(jiàn)。（二）重大事項(xiàng)議事程序。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)，一般要按照村黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、村黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議“四議”的程序進(jìn)行。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，村黨支部要在廣泛征求意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，提出初步意見(jiàn)；村“兩委”就村黨支部提議事項(xiàng)進(jìn)行商議，形成初步方案；黨員大會(huì)對(duì)村“兩委”商定的方案進(jìn)行審議，進(jìn)一步修訂完善；依照有關(guān)法律法規(guī)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)黨員大會(huì)審議通過(guò)的方案進(jìn)行討論表決。村“兩委”融合度高的村議事時(shí)，可以合并有關(guān)程序進(jìn)行；村“兩委”融合度低的村議事時(shí)，應(yīng)按“四議”的程序進(jìn)行。自然村議事時(shí)，可以由各自然村村務(wù)負(fù)責(zé)人主持，報(bào)行政村研究審批。對(duì)涉及重大工程、土地調(diào)整和大額開(kāi)支等方面的村級(jí)重大事項(xiàng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決前，應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行論證。聽(tīng)證會(huì)由村“兩委”成員、黨員代表、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、社區(qū)干部以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律人員共同組成。聽(tīng)證會(huì)前，村“兩委”要將聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和程序等提前告知黨員群眾。第三十二條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)，或者有本村三分之二以上的戶(hù)代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。有條件的村根據(jù)需要及時(shí)召開(kāi)。一般情況下由村委會(huì)主任主持，也可以由村黨支部書(shū)記或社區(qū)干部主持。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定涉及村民利益的事項(xiàng)。第三十三條 村民代表會(huì)議由村委會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上。村民代表的數(shù)量由村委會(huì)討論決定，不得少于30人，婦女村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。一般按每5戶(hù)至10戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人。第三十四條 村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)視情況隨時(shí)召開(kāi)。在下列情況下應(yīng)當(dāng)召開(kāi)：（一）推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)；（二）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；（三）撤銷(xiāo)或變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；（四）討論決定涉及村民利益的事項(xiàng)；（五）對(duì)外來(lái)人口在本村參加選舉的選民資格認(rèn)定；（六）有五分之一以上的村民代表提議。第三十五條 村民代表會(huì)議一般由村委會(huì)召集并主持，到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到村民代表會(huì)議組成人數(shù)的三分之二以上方能開(kāi)會(huì)。社區(qū)干部參與列席。第三十六條 村民代表會(huì)議按以下程序召開(kāi)：（一）村民代表會(huì)議召開(kāi)之前，村委會(huì)將議題通知村民代表，并報(bào)社區(qū)備案；（二）召集村民代表開(kāi)會(huì)，村委會(huì)匯報(bào)并說(shuō)明本次會(huì)議議題情況；（三）村民代表討論有關(guān)議題，并發(fā)表自己的意見(jiàn)；（四）村民代表對(duì)議題逐項(xiàng)進(jìn)行表決。第三十七條 村民代表會(huì)議根據(jù)表決議題的需要，可以采取舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，到會(huì)人員半數(shù)以上同意方為通過(guò)。按照有關(guān)規(guī)定需要召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行表決的重大事項(xiàng)，在村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行表決。村民代表會(huì)議作出決議后，應(yīng)通過(guò)多種方式，盡快向廣大村民公布、公開(kāi)，由村委會(huì)組織實(shí)施。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議議決事項(xiàng)報(bào)社區(qū)審核把關(guān)，涉及大面積土地調(diào)整、征地拆遷、重大工程建設(shè)等事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)同意后，方可實(shí)施。第三十八條 有下列情形之一的，可以撤換村民代表：村民代表違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的；不履行職責(zé)，不能勝任本職工作，給村民利益造成一定損失的；本小組五分之一以上村民或原推選單位三分之一以上戶(hù)代表聯(lián)名要求撤換的。撤換村民代表，由村民小組長(zhǎng)或村委會(huì)成員召集本小組過(guò)半數(shù)村民或原推選單位三分之二以上戶(hù)代表參加的會(huì)議，與會(huì)人員過(guò)半數(shù)同意方為通過(guò)。