【正文】 作，保質(zhì)保量地完成了政府投資項(xiàng)目預(yù)結(jié)算評審各項(xiàng)工作任務(wù)，為政府節(jié)約了大量的財政資金，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：一、上半年的主要工作(一)、履行職責(zé)，嚴(yán)格評審，努力控制工程造價，節(jié)約財政資金近幾年，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針不斷加大，基建投資項(xiàng)目日益增多，我市今年的財政性投資項(xiàng)目較為突出，代表性的重大項(xiàng)目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫水利建設(shè)”項(xiàng)目、工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目等。半年來，我們共組織工程預(yù)結(jié)算評審項(xiàng)目347項(xiàng)，，%。其中預(yù)算送審項(xiàng)目177項(xiàng)，，；結(jié)算送審項(xiàng)目170項(xiàng)，。，使財政性投資資金發(fā)生了最大效益，節(jié)支增效成績顯著。(二)、狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提升評審工作質(zhì)量和水平評審中心成立時間不長，其前身為社會中介性質(zhì)的事務(wù)所，人員大部分是社會聘用人員，制度上很不規(guī)范，很難管理。改為財政投資評審中心后，所有工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算都需我們評審，一下子把評審中心推到了風(fēng)口浪尖的位置，非常敏感，倍受領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注。我們一方面要履行職責(zé)，嚴(yán)把評審關(guān)口，最大限度地節(jié)約財政資金；另一方面又要面對核減施工方的錢引起的矛盾、爭執(zhí)、非議和告狀；一方面要承受項(xiàng)目繁多、人手少、任務(wù)急的壓力，另一方又要頂住各種指責(zé)和流言蜚語的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設(shè)入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理，才能應(yīng)付如此復(fù)雜的評審局面。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化復(fù)核功能 新年伊始，評審中心就進(jìn)行了內(nèi)部改革，把原中心復(fù)核人員調(diào)至基建科，由基建科負(fù)責(zé)對評審中心進(jìn)行復(fù)核工作，防止了在同一科室礙于情面，復(fù)核力度不大，走過場的行為，明確了各自職責(zé)。工程項(xiàng)目的評審經(jīng)過評審中心初審后由基建科獨(dú)立復(fù)核，進(jìn)行查錯補(bǔ)漏，出具復(fù)核報告反饋給評審中心作為出具報告依據(jù)，防止了評審人員權(quán)力過大，營私舞弊，實(shí)行人情評審、關(guān)系評審和吃拿卡要行為的發(fā)生。完善規(guī)章制度，健全考核機(jī)制評審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時聘用人員，既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員，每個評審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。首先，我們完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，讓他們有章可循。一是對評審資料的接收、查驗(yàn)實(shí)行一次性書面告知，讓建設(shè)單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規(guī)范送審，減少怨言和不滿。二是嚴(yán)格評審程序和內(nèi)容，規(guī)定每個評審項(xiàng)目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評審結(jié)論證據(jù)充分。即每個項(xiàng)目都有立項(xiàng)批文，都有招投標(biāo)文件和其他相關(guān)手續(xù)，確保評審合法。每個評審都必須經(jīng)過現(xiàn)場踏看，評審初稿，復(fù)核報告，對數(shù)記錄，反饋意見單，審減、審增原因分析，確保程序完整。三是針對外界評論“評審先砍一刀，然后再加”的問題，追根溯源，查找原因，找出評審易引起外界曲解的做法，即評審人員職業(yè)判斷水平不強(qiáng)，有依賴領(lǐng)導(dǎo)或通過會審解決難題的心理，遇到不好認(rèn)定的項(xiàng)目，不能獨(dú)立地運(yùn)用職業(yè)判斷處理認(rèn)定，而是先把整個項(xiàng)目金額扣下來，而后通過對數(shù)了解，調(diào)查求證，會審確定后再把此項(xiàng)目金額加回去，造成評審初稿與終稿數(shù)字有較大變化，給外界誤會，曲解了這種程序和做法，認(rèn)為這其中有名堂，找了誰送了誰才慢慢增加，給評審工作帶來了很大的負(fù)面影響。我們對癥下藥，一是規(guī)定評審人員必須要獨(dú)立處理問題，遇到評審項(xiàng)目中較難認(rèn)定或有爭議的工程量和價格、取費(fèi)等不能先不算歸零，而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進(jìn)行合理認(rèn)定，該算的應(yīng)算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”，確保評審公平、公正。二是完善了評審初稿和終稿的格式和內(nèi)容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評審結(jié)果明明白白，證據(jù)充分，讓施工方心中有數(shù)，心服口服。三是統(tǒng)一了評審口徑和標(biāo)準(zhǔn)，針對評審隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不一、就低不就高的問題，我們統(tǒng)一了評審口徑，有定額嚴(yán)格按定額執(zhí)行，無定額再參照市場價調(diào)查確定，改變了以往市場和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當(dāng)利潤。四是對暫時不能認(rèn)定或爭議較大的項(xiàng)目，應(yīng)向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。針對以往考核中出現(xiàn)的問題，我們重新修訂了《瑞金市財政評審中心目標(biāo)管理考評辦法》和《瑞金市財政評審中心評審費(fèi)支付辦法》兩項(xiàng)目標(biāo)管理制度。新的考核制度在考核重點(diǎn)和考核內(nèi)容上有很大改變。一是由核減率改為準(zhǔn)確率作為考核依據(jù)。以前我們只注重核減率的考核，導(dǎo)致評審人員一味地核減，只會做減法，合理不合理也減，導(dǎo)致對方意見很大，矛盾很深，負(fù)面影響大。二是把廉潔評審作為考核的重中之重，明確了評審人員嚴(yán)禁向服務(wù)對象索、拿、卡、要、收受錢財，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是提高了評審聘用人員平時的工資待遇，由原來的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問題，提高了他們的工作積極性，同時也有效防止了因待遇低而收受服務(wù)對象錢財?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。(三)、加強(qiáng)了對外宣傳，改善評審?fù)獠凯h(huán)境財政評審工作直接涉及個人、單位的利益，工作阻力較大，社會矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個不太規(guī)范的建設(shè)市場中，基建科、評審中心為了捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)利益，防止財政資金流失，斷了一些投機(jī)分子的財路，一些部門和個人不能正確理解，視我們?yōu)閿?，在社會上制造各種非議，干擾影響我們的工作。對此，我們也非常重視外界的評論，一方面從內(nèi)部尋找原因，加強(qiáng)管理；另一方面為了澄清事實(shí)，不被片面輿論誤導(dǎo)，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動接受外界監(jiān)督，著力營造一個良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價管理工作會議。通過會議這個平臺，向大家宣傳基建投資評審政策，介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價虛高的原因，提出下步加強(qiáng)造價管理的意見。應(yīng)該講，通過這次會議的召開，引起了市領(lǐng)導(dǎo)對政府投資工程造價工作地進(jìn)一步重視，加深了各單位對造價管理工作的認(rèn)識，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會，廣泛聽取了相關(guān)單位和部門的意見，會同發(fā)改委、審計局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)財政性投資項(xiàng)目造價管理工作的通知〉的實(shí)施意見》，對建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中問題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導(dǎo)作用。三是編印了《造價管理工作手冊》，把有關(guān)造價管理制度文件匯集到了工作手冊中，向有關(guān)單位和個人派發(fā)，加強(qiáng)了基建評審政策的宣傳。二、存在問題評審項(xiàng)目較多，任務(wù)繁重，評審人員嚴(yán)重不足，很多工程項(xiàng)目時間緊、任務(wù)急，資料又不齊全，評審人員從上到下忙于日常事務(wù)，評審?fù)櫞耸П?，雖加班加點(diǎn)也很難保證評審限時辦結(jié)，導(dǎo)致抓評審質(zhì)量和管理的時間不多，影響了評審質(zhì)量和效果，給外界造成了不良影響。我市工程建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范，勘探設(shè)計不到位，存在亂設(shè)計、高估冒算，亂簽證、隨意變更增加工程造價現(xiàn)象，有些單位和部門責(zé)任心不強(qiáng)，隨意簽字認(rèn)可，驗(yàn)收馬虎了事，工程量、價虛高，給評審工作帶來很大難處和很大的工作量，評審經(jīng)常要否定簽證、否定驗(yàn)收，推倒重來，重新調(diào)查了解，重新組價，把評審?fù)频搅讼嚓P(guān)方的對立面，矛盾很深，爭執(zhí)很大，使評審工作處于風(fēng)口浪尖，非議很多。一些建設(shè)單位對基建法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識掌握不夠，建設(shè)程序執(zhí)行不到位，送審的工程預(yù)結(jié)算資料不規(guī)范、不齊全，內(nèi)容不真實(shí)，配合評審的力度不夠，給評審造成了很大的不便，影響了評審進(jìn)度和效率。評審處于“建設(shè)單位點(diǎn)菜，財政買單”的局面，對一些建設(shè)單位亂“點(diǎn)菜”超標(biāo)準(zhǔn)“請客”行為，財政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設(shè)計和監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任，有關(guān)部門監(jiān)管不力，大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線，一起站在評審的對立面，一些單位和個人弄虛作假亂設(shè)計，亂簽證等現(xiàn)象很少被查處，評審的外部環(huán)境非常不利，如果沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和信任，評審工作將壓力重重，很難有效開展，改變被動局面。評審人員整體素質(zhì)不高，中、高級精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員沒有，基本上是初級專業(yè)人員，資歷較淺，經(jīng)驗(yàn)不足，沒有一個能獨(dú)擋一面，提供技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難雜癥的專業(yè)人才。三、工作建議加強(qiáng)匯報，取得各級領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持和信任。評審中心處于風(fēng)口浪尖矛盾焦點(diǎn)，一直非議不少，壓力巨大，需要各級領(lǐng)導(dǎo)了解評審工作的難處和存在問題，取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和充分信任才能有效開展工作。加強(qiáng)宣傳和部門協(xié)調(diào)，為評審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。改變工作意識，財政評審不僅是事后的結(jié)算工作，更重要的是加強(qiáng)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。嚴(yán)把設(shè)計預(yù)算審核，控制簽證量、嚴(yán)格做好驗(yàn)收環(huán)節(jié)，工作重心應(yīng)由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”，這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現(xiàn)象、堵塞基建存在的漏洞，從而從根本上控制建設(shè)項(xiàng)目中高估冒算和三超現(xiàn)象，遏制建設(shè)單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗(yàn)收的現(xiàn)象，從而也減輕財政結(jié)算審核工作的矛盾和負(fù)擔(dān)。增加評審人員，引進(jìn)中高級人才，積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員，提升評審人員整體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，對一些單位和人員弄虛作假，高估冒算、亂設(shè)計、亂簽證的相關(guān)責(zé)任人提請相關(guān)部門嚴(yán)肅處理，改變我市建設(shè)領(lǐng)域較亂的現(xiàn)狀，讓相關(guān)部門齊抓共管，層層把關(guān)，減少評審壓力和爭議。四、下半年工作計劃全面清理中心內(nèi)部各項(xiàng)制度，清理評審積壓項(xiàng)目，逐步解決積壓，健全崗位職責(zé)，工作流程，績效考評等內(nèi)部管理制度，使中心各項(xiàng)工作規(guī)范有序。抓緊完善和強(qiáng)化評審業(yè)務(wù)規(guī)范。規(guī)范評審業(yè)務(wù)運(yùn)行的管理制度，逐步統(tǒng)一規(guī)范評審要求和評審標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評審業(yè)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，通過完善評審工作底稿，定期公布項(xiàng)目評審報告，定期業(yè)務(wù)交流等方式，逐步實(shí)現(xiàn)中心各項(xiàng)評審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。進(jìn)一步梳理中心目前存在的主要問題，提出改進(jìn)中心工作和促進(jìn)中心事業(yè)發(fā)展的建議，研究中心評審質(zhì)量存在的突出問題，制定切實(shí)有效的改進(jìn)措施。試行部分工程項(xiàng)目委托社會中介機(jī)構(gòu)評審辦法，解決評審人手少、壓力大、時間緊、任務(wù)急的問題。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是廉政建設(shè)，積極開展評審人員政治思想教育工作，努力提高評審人員的廉潔意識、服務(wù)意識、公仆意識，提高思想道德修養(yǎng)，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，樹立好評審人員的良好形象。完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作